浅析新时代农民教育培训教材建设

殷姿 陈继欣

【摘  要】 随着我国乡村振兴战略逐步深入实施，不论是农业转型升级还是农民全面发展，都对农民教育培训提出了全新的要求。教材作为教学工作的具体工具，是展现教学内容、教学方式和方法的不可或缺的知识载体，在提升教育培养成效、达成培训目标等方面发挥着至关重要的作用。因此，为提高农民教育培训工作的质量，必须推进教材建设。文章从新时代农民教育培训教材建设的作用和意义切入，分析了当前农民教育培训教材建设存在的问题，并就教材编写应突出农民教育培训特色、组建多元化的教材编写队伍、注重新形态教材的开发、构建高质量农民教育培训教材体系、完善农民教育培训教材选用和评价制度等方面进行了探讨，旨在为相关人员开展同类研究提供一些参考。

【关键词】 新时代；农民教育培训；教材建设

一、新时代农民教育培训教材建设的作用和意义

（一）促进农民综合素质和能力的提升

农民教育培训不仅有助于党的“三农”政策的传播和推广，还可以促进中华优秀传统农耕文化的传承和弘扬，其教材更是新技术、新品种、新模式、新业态转化的重要载体。

首先，提高农民的政治素质。这不仅能够保证农村经济沿着正确的方向发展，还能让农民了解党和国家的方针政策，及时调整自己的种植结构、生产方式以及销售渠道，提高农产品的市场竞争力，对未来农业发展趋势有更为清晰的认识，使自己在农业生产中能够把握住机遇，应对挑战。

其次，提高农民的科学文化素养。受各方面因素影响，我国农民整体对农业生产相关专业知识缺乏系统性认识，同时农民整体老龄化问题越来越突出。新时代背景下，农村劳动力的整体素质已不足以适应如今农业现代化发展要求。因此，应当推进对农民的职业技能培训，强化农民对农业生产相关专业知识的系统认识，提升农民整体素质。

最后，提升农民的经营管理能力，包括市场预测和分析能力、决策能力、财务管理能力、生产管理能力、设备管理能力等。乡村振兴，人才先行。培育一支有文化、懂技术、善经营、善管理的高素质农民队伍是保障农业产业振兴的前提。

（二）促进教师教学水平的提升

教材是教育教学的重要组成部分，为教师开展教学工作提供了有力依据。无论是教师还是教材，在教学工作中都起着不可替代的作用。教材的目标是为教学提供服务，而教学本质上是教师与学生进行交流互动的过程，因此教材的服务对象包括教师和学生。

在农民教育培训中，教师使用的教材对教育培训的成效具有很大影响。优质的教材不仅可以帮助教师充分展现自身的教育思想，还可以让教师深入了解农业知识，从而有效发挥其作用和价值。通过使用优质的教材，教师能够调动农民学员的思考积极性，激发学习兴趣，使学员在学习过程中更加主动。随着教师教学水平的提高，他们能够更好地挖掘教材的价值和意义，充分利用教材，进一步强化农民学员的语言构建与应用、思维发展与提升、文化传承与理解等方面的能力。

（三）促进农民教育培训质量的提升

在新时代的背景下，通过推进农民教育培训教材的建设，创新教材形式，丰富和完善教材内容，进一步提升教材的质量，可以有效促进农民教育培训工作的有序开展，为培养高素质农民和农村实用人才提供重要支撑。优质的培训教材能够确保培训过程的规范化，使培训学员能够按照统一的标准进行学习，减少培训中的误解和偏差。此外，好的教材能够使培训过程更加系统、高效、科学，为教育培训提供明确的方向和指引。最重要的是，优质的教材能够促进培训效果的落实，提升培训质量，从而确保培训工作取得更加显著的成效。

二、当前农民教育培训教材建设存在的问题

（一）重视学科理论体系，忽视技能培养

现阶段，农民教育培训教材存在一个突出的问题，即重视学科体系建设，但轻视农民技能培养，并且缺乏突出的农民教育培训特色。一些农民教育培训教材，未能充分结合农民群众的实际情况，局限于遵循教育教学既有体系和专业知识传授惯例，导致教材在理论性方面突出，而在实际操作方面相对缺乏。农民很难从教育培训中获得实用的知识，导致培训教育仅停留在表面，农民难以理解、学习和应用，进而影响了农民技能的提升。从农业发展的角度来看，即使积累了大量的农业知识，如果不能将其转化为实际技能，就只能停留在理论示范阶段，难以推动传统农业向现代化方向发展。因此，只有将各种专业知识转化为农民在农业实际生产中能实际支的各种技能和方法，才能真正通过知识推动传统农业的转型发展。

（二）教材编写队伍结构不合理，参与主体不够多元

目前，农民教育培训教材的编写人员大多来自职业院校和科研院所，结构比较单一。这些编写人员理论知识丰富，有些甚至是某一专业领域的专家，对新产业、新技术和新规范非常了解和熟悉。然而，这类编写人员对生产一线的内容了解不够，习惯从学科体系考虑问题，往往过分强调知识的完整性和系统性，而对农民的需求考虑不够，未能真正站在农民的视角去考虑他们的语言习惯和文化水平。即使有农业企业一线工作人员参与编写，由于对农民教育教学规律的认知不足，编写出来的教材在适用性、通用性和实用性方面并不高。此外，一本高质量的教材通常需要编者投入大量精力才能满足农民对新技术、新成果应用的需求。然而，一些编写人员由于承担了大量的教学任务和科研任务，精力有限，在编写教材过程中只是对一些知识内容进行随意组合，导致教材内容难以适应农业生产发展的要求。

（三）教材形态单一，资源更新不及时

数字化时代新技术发展迅速，各行业交叉融合，生产方式发生了巨大变革，不断催生出新业态、新模式和新岗位，对教材内容、配套资源的时效性提出了更高要求。然而，当前农民教育培训教材开发仍然以纸质教材为主，难以保证及时更新，难以适应新时代发展的需求。特别是近年来科学技术的不断进步，农村产业不断转型升级，使得教材内容表现出明显的滞后性，难以满足乡村振兴的多元化要求以及农民教育培训的需求。一个新的技术、科研成果或实验数据的论证要转化为新的理论，需要反复论证、仔细推敲。完成之后，并不意味着已经掌握了新知识，还需要在实际和实践中进行检验，最终转化为理论知识。一些新的技术或研究成果的验证周期较长，而且从编写、审验到出版的教材制作周期也需要相应的时间。因此，不仅仅是农民培训教材，其他各类教材的更迭都相对较慢。

（四）缺乏科学完备的教材体系

对我国农民教育培训教材建设进程进行回溯，早在20世纪50年代，我国相关部门即制定发布了面向农业领域的专业教学计划，并对相关课程教学大纲进行了编写。编写完成的教材于1957年首次由财政经济出版社出版，并于1959年改由农业出版社出版，这些教材在很大程度上提升了专业教学质量。然而，在接下来的数十年中，对教材的审定、编写几乎处于停滞状态，特别是在农民教育培训项目中，缺乏对培训教材的配套管理机制，有些项目甚至没有相应的培训教材和教学大纲。由于缺乏科学完备的教学体系，严重影响了农民教育培训工作的有序开展。

（五）教材选用和评价机制不健全

目前，农民教育培训教材种类繁多，存在重复编制较为明显的问题，也缺乏科学的选用机制。具体表现在两个方面：首先，教材选用不规范。尽管中央农广校和省级农广校均有统一的农民培训教材征订目录，但在具体选用过程中仍存在不规范的现象。例如，一些培训机构为了节省成本，选择了与本地特点不符的教材，忽视了地方教材的开发和使用；另一些为了追求新颖或创新，选择了未经审定或质量不高的教材，忽视了教材的科学性和先进性，影响了培训的质量和效果。其次，教材使用不合理。有些培训机构过分依赖教材，机械地按照其内容进行教学，忽视了学员的实际水平和兴趣，影响了学员的主动性和创造性；另一些机构为了丰富资源或补充知识，过分堆砌教材，盲目地引入或推荐其他教材或资料，忽视了教学内容的完整性和适宜性，影响了学员学习的重点和难点。此外，教材评价仅在每年高素质农民培育质量效果评价中有所提及，缺乏专门针对农民培训教材的评价机制。教材评价制度在很大程度上影响着教材质量，通过对教材使用效果的密切跟踪，可为后续同类教材的选用推广提供决策依据。

三、新时代农民教育培训教材建设途径

（一）突出农民教育培训特色

首先，教材编写不能晦涩难懂，要以农民需求为导向，充分考虑农民的文化水平、语言习惯、接受能力等，不仅要展现内容的实用性、科学性、操作性，还应当保证语言的通俗易懂，易于被农民接受，并尽量引入诸多图文相结合的教学内容，保证可实现对农民学习兴趣的有效激发，提升教育培训效果。其次，还要突出地域特色，密切结合本地特点，内容涵盖区域特色产业、主导品种、主推技术等方面。一本好的农民培训教材一定是立足产业、突出特色、方便农民和贴近生产的，相较于普通教育教材，农民培训教材应该成为农民的工具书、手册书、指导书。

（二）组建多元主体的教材编写队伍

教材建设的关键在于拥有优秀的教材编写队伍。这样的队伍应该是多元的，既包括来自职业院校、科研院所的专家教授，也应该有农技推广人员、一线授课教师，甚至还需要农业生产经营一线的“土专家”“田秀才”。这些队伍成员应当具备对国家方针政策、现行法律法规、教学能力以及实践经验等各方面的优势，以全面整合的方式推动高水平大学、职业院校、科研机构、龙头企业、职能部门等各方主体积极参与教材建设，以满足农民教育培训的人才培养需求。因此，农民教育培训教材编写队伍应该是一支知识结构完善、技术能力优良、年龄布局合理、具备良好专业素质的老中青教材编写梯队。

（三）注重新形态教材的开发

进入数字化时代，虚拟现实、人工智能、大数据等数字技术改变了人们的工作和学习方式。传统的教材已经不能满足农民教育培训的需要，因此需要开发适合农民教育培训的新形态教材，比如活页式、手册式、挂图式教材。对农民而言，教材应既具有实用性和操作性，又方便携带。在此过程中，可以找准教学实践中存在的重难点作为切入口，将一些晦涩难懂的教学内容，依托微课、视频等多样化信息资源进行呈现。同时，将与专业知识相关的现行法律法规、国家政策等教学内容制作成可扫描二维码浏览的形式，推进数字资源与教材的有机融合，为学员实际学习提供便利。另外，还可引入虚拟现实技术，对农业技术技能相关工作项目进行直观呈现，同时加强网络学习空间的打造，进一步提升教材建设水平。

（四）构建高质量农民教育培训教材体系

由于农业生产具有地域性、季节性和周期性，农民教育培训教材体系与学科教育教材体系有所不同，需要构建“建、管、用、评”相结合的分层分类的农民教育培训教材体系。在规划实践中，应加强顶层设计，对教材建设和管理进行全面统筹。首先，国家层面应面向公共课类、职业素养类等受众面广、数量较为庞大的通用教材开展全面规划，以保障教材的适用性和质量。其次，地方政府层面，应结合国家相关标准要求，对地方公共基础课教材建设进行全面统筹，防止出现与国家规划公共基础课教材建设重合的情况。同时，结合地方实际情况，推进地方特色教材的规划，以确保教材的质量和地方性特色。

（五）完善农民教育培训教材选用和评价制度

选用好教材是提升高素质农民培育质量的重要基础。首先，需要加强教材选用的组织领导。统筹全国规划教材和省级统编教材资源，形成高素质农民培育教材目录。加强对培育机构选用教材的组织领导和指导服务，按照“谁选用，谁负责”的原则把好教材选用关，选用规定教材，充分发挥教材在教学中的衔接纽带作用，不断提高素质农民培育质量。其次，要统筹规范选用教材。根据《高素质农民培育规范》要求，各培育机构应为每位参训学员发放一套省级以上统编教材。各地要结合培育类型和产业实际，优先选用全国规划教材和省级统编教材，并选用其他正规出版教材或地方编印特色教材。最后，要完善教材评价机制。积极收集接受培训教师和参训农民对教材提出的意见或建议，密切关注教材使用情况，构建多元化的评价体系，推进教材“建、管、用、评”一体化建设，为教材建设工作提供有力依据，保障新时代农民教育培育可使用高质量的教材。

参考文献：

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