新余市审计整改成果创造性运用见真章

敖小生 范璐

新余市审计局为贯彻落实中央两办《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》以及省委两办的实施意见，将审计结果及整改情况作为对相关部门、单位考核的重要依据，并作为考核、任免、奖惩被审计领导的重要参考。新余市审计局着力在推进审计结果运用上下功夫，将审计整改结果纳入全市综合考核工作中。这一举措，把过去一直以来审计结果运用仅局限在党政部门、市直机关单位，扩大到所辖“一县三区”“教育系统”“卫健系统”“市属企业”，从而实现了审计结果全方位、全领域、全覆盖。目前新余市“审计结果运用”归口为市定指标，已作为市委市政府认定的部门进行考核的一项分值。将考核结果实行反向扣分，原则上工作赋分3分，计算公式为：“单项指标扣分=认定部门百分制扣分值÷100×赋分值”。为拓展审计成果运用，提升审计地位、权威，倒逼审计质量提升，在运作过程中，我们主要采取了以下做法：

一、提高政治站位，高位推动抓整改

一是健全党对整改工作的领导机制。“用好审计委员会和审计办平台，理顺工作机制，坚决防止以老办法运行新体制”，加强党委审计委员会和审计机关建设，打造同向发力。我市每年第一次召开审计委员会之前，在市委主要领导专门听取我局主要领导对审计整改工作情况的汇报的同时，极力向审计委员会提出为加强审计整改长效机制建设，将审计整改与单位考核捆绑实施的建议。

二是健全人大党委会对审计整改工作的监督机制。我局充分利用市人大常委会对我市每个年度市本级预算执行和其他财务收支审计整改监督的有利时机，在市人大对同级审相关单位进行整改满意度测评打分、现场整改督导、整改“回头看”等举措，我们借机发力，推动审计整改率逐年提升。

二、借用考核平台、顺势而为抓整改

借用全市综合考核的指挥棒、风向标、助推器作用，新余市审计局主动与市委综合考核办公室对接，反映在全市考核中存在“审计结果运用”存在局限性，在考核实际工作中对被审计单位考核未进行全方位覆盖的问题。经申请同意把县（区）、市属国有企业、市属重点公办学校、市属重点公立医院等单位纳入到综合考核指标之中。市绩效考核办同时对相关单位转发了我局申报新增考核指标来源依据是根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》的通知（厅字〔2021〕30号）第五条：健全审计结果运用和追责问责机制（十）完善审计结查运用机制。“各地要将审计结果及整改情况作为对相关部门、单位绩效考核的重要依据，并作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。……”和中共江西省委办公厅、江西人民政府办公厅印发《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见》的通知（赣办〔2022〕27号）第二条：进一步完善审计整改工作运行机制（五）健全完善审计整改结果运用机制。“将审计结果及整改情况纳入巡视察内容，作为对相关部门、单位考核的重要依据，……”等相关内容。随后市委绩效考核办对涉及相关单位下发了《关于同意市审计局提交“审计结果运用”纳入新增考核指标申报》的通知，此举得到市委绩效考核办的大力支持和积极配合。

三、制定评分细则，反向扣分抓整改

新余市审计局在取得市委绩效考核办的支持后，分别向市统计局、市卫健委、市教育局、市国资委四个涉及对被审计单位评分资格的单位呈送《新余市审计局关于综合考核指标新设的函》，并附送了《市审计局审计整改结果运用评分细则》，细则规定如下：

审计整改结果运用指标考核总分100分，实行反向扣分，扣分封顶。具体如下：

1.在收到正式审计报告和审计决定生效之日起90天内，未向审计机关报送审计整改结果报告及相关问题佐证材料的，每次扣20分。

2.在规定时间内未按照省人大预算工委、省审计厅、市委、市人大、市政府等部门的审计整改通知或整改方案要求上报审计整改相关资料的，每次扣20分。

3.相关单位对审计移送的问题线索无充分理由不予受理，受理后超过6个月无处理进展情况或处理结果回复的；发出《审计整改督办函》未及时回复的；市人大常委会审计整改满意度测评效果不佳的，每次扣20分。

4.对审计发现问题拒不整改、推诿整改、敷衍整改、纸面整改、督办不配合的，审计整改“回头看”发现虚假整改的，每次扣60分。

5.审计报告涉及整改责任单位的整改率低于80%的，每次扣20分。

6.因体制机制等客观原因导致整改未到位的问题，未采取措施、无整改计划和时间、无具体整改行动的，每个问题扣20分。

7.被审计单位未按照有关要求，向社会公开审计整改结果，促进审计监督与舆论监督、社会监督有效结合的，每次扣10分。

新余市审计局目前已经得到赋有考核职责的市统计局、市卫健委、市教育局、市国资委四个单位的大力支持，现已对所属单位新设“审计结果运用”指标纳入到考核范围内，并更新了最新的《单位绩效考核实施方案》报备我局。

四、启动考核机制，倒逼整改率提升抓整改

审计结果充分运用可以促使审计质量得到最终检验，最大发挥审计价值，对于提升审计地位、权威，推动审计高质量发展，促使审计成果效益最大化，具有十分重大的意义。

通过实行“审计结果运用”纳入全市年度绩效考核一盘棋实施一年以来，整改率由原来80%提升到90%以上，更为重要的是提高了各单位对审计结果的重视，扩大了审计结果运用广度，也强化了信息共享，帮助其他部门利用审计成果有效履职发挥了有效作用。审计成果运用的层次和水平得到了提升，起到了推动被审计单位建章立制、完善制度建设和内控流程，最大程度解决被审计单位存在的体制机制问题的作用。

（作者单位：新余市审计局）