农村基层党组织引领农民共同富裕的若干思考

赵丽娜

摘 要：实现全体人民共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征之一。研究农村基层党组织引领农民共同富裕要回答好三个问题：一是基层党组织为什么能引领农民共同富裕，也就是理论依据，包括本质要求、价值旨归、目标任务、现实要求4个方面；二是分析基层党组织引领农民共同富裕之所以好，是因为它具备经济优越性和社会优越性的双重特性；三是基层党组织引领农民共同富裕应该怎么做，即推动集体经济健康发展，补齐农村农民发展短板，把握数字乡村发展机遇，着力丰富农民精神世界。

关键词：基层党组织；农民；共同富裕

党的二十大报告明确指出：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。”促进全体人民共同富裕是中国共产党在中国式现代化新征程中的伟大使命。这一伟大使命中最艰巨、最繁重的任务在农村，农民共同富裕是它的突出短板和关键难点。对此，习近平总书记强调：“让广大农民都过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落。”促进农民共同富裕成为迈向中国式现代化新征程上一个具有战略性、关键性和紧迫性的重大现实课题。

中国共产党从诞生的那一刻起，就在马克思主义的指导下确定了“为了以农民为大多数的劳苦大众”的初心和使命。习近平总书记强调：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”农民共同富裕涉及党组织政权稳固和整个社会安定，坚持农村基层党组织的领导核心地位是促进农民共同富裕的关键。因此，研究农村基层党组织引领农民共同富裕具有重要的理论意义和现实价值。

一、农民共同富裕的内涵阐释

治国之道，富民为始。将农民共同富裕纳入生产力与生产关系的辩证关系维度予以分析，生产力角度侧重的是“富裕”，即农民财富数量的不断增长，体现着社会生产力发展水平；生产关系角度侧重的是一种“共同”占有财富的方式，是生产关系性质的集中体现。

首先，共同富裕是包括全体农民的富裕，亿万农民共同富裕是全体人民共同富裕的关键组成部分。其次，农民共同富裕是“两手抓，两手硬”的富裕，是既包括仓廪实、衣食足的物质富裕，也包括知礼节、明荣辱的精神富裕。再次，农民共同富裕是共建共享的富裕，需要人人参与、人人尽力。同时，必须坚持发展成果由人民共享，让广大农民真正共享改革发展成果。最后，农民共同富裕是渐进富裕，不能脱离社会主义初级阶段的现实。实现农民共同富裕不可能齐头并进，要允许先富带后富、帮后富，最终实现全体农民共同富裕的目标。

二、基层党组织引领农民共同富裕的理论依据

（一）农民共同富裕是共产党领导的社会主义公有制的本质要求

第一，共同富裕深刻体现了社会主义制度的优越性，坚持中国共产党的领导本质上要求实现共同富裕。马克思主义政治经济学从整体上论证了资本主义私有制的剥削性质，深刻揭示了无产阶级所生产的剩余价值是资本积累的秘密，从而号召全世界无产阶级联合起来，消灭一切剥削和阶级差别，最终实现共同富裕。可见，农民共同富裕是马克思主义对社会主义社会设想的重要特征。

第二，共同富裕目标是一个长期且艰巨的实现过程，不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的。筚路蓝缕、以启山林，从打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，到确立符合国情的促进全体人民共同富裕战略目标，都充分展示了党的凝聚力和社会主义集中力量办大事的制度优势，党组织始终把促进农民共同富裕视为矢志不渝的奋斗目标，农民共同富裕是新时代赋予基层党组织的使命。

（二）坚持以人民为中心是党组织引领农民共同富裕的价值旨归

第一，习近平总书记在党的二十大报告中强调：“江山就是人民，人民就是江山。”全体人民共同富裕的中国式现代化道路产生于人民的选择，必然要依靠人民的力量才能走向现实的发展之路。农村基层党组织作为共同富裕使命在农村的组织者、推动者和实施者，要始终保持党同人民群众的血肉联系，坚持以人民为中心是基层党组织引领的价值旨归。

第二，基层党组织坚持尊重人民的首创精神，激发了促进共同富裕的内生动力。人类能够不断从事改造社会的实践活动并推动社会生产力的发展，是历史创造的动力。基层党组织时刻牢记农民共同富裕的使命任务，将农民群众身上蕴藏的无穷力量视为推动实现农民共同富裕的有力支撑。可见，农民共同富裕目标的实现同样离不开以人民为中心的价值旨归。

（三）人的自由全面发展是党组织引领农民共同富裕的目标任务

第一，“马克思主义学说是关于实现人的全面发展的学说”，每个人的自由全面发展是基层党组织作为无产阶级政党肩负的使命任务。马克思主义认为，生产力、社会制度和意识是影响人的自由全面发展的重要因素，但资本主义社会的发展已经证明仅靠生产力的增长无法实现共同发展，只有解除资本主义私有制的束缚，使人的劳动不再是“外在的东西”，而是能够在其中展开人的本质的活动，最终才能实现人的自由全面发展，这是共同富裕新征程上赋予基层党组织的伟大使命。

第二，促进共同富裕与所有人的自由全面发展是高度统一的。马克思主义着眼于整个人类的解放，既要追求摆脱“人的依赖关系”，又要追求摆脱“物的依赖性”，力求实现人的自由全面发展的共同富裕。马克思、恩格斯指出：“我们的目的是要建立社会主义制度，这种制度将……给所有的人提供真正的充分的自由。”在马克思主义视域中，“所有的人”必然包括广大农民，即“共同”，人的发展是丰富的、全面的。可见，所有人的自由全面发展与共同富裕实现了高度统一。

（四）推动高质量发展是党组织引领农民共同富裕的现实要求

第一，新时代不仅开启了社会主义现代化建设新征程，也赋予了中国共产党新的使命任务——“在高质量发展中促进共同富裕”。打铁必须自身硬，基层党组织应深刻把握高质量发展的任务和主要目标，勇于担责，在不断增强自身学习能力、政治领导能力、改革创新能力与狠抓落实能力中推动乡村高质量发展，实现农民共同富裕。

第二，习近平总书记指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展”，是推动五位一体全方位建设的发展，而实现农民共同富裕同样涉及农民腰包鼓起来、精神富起来等多个方面。高质量发展的经济是农民共同富裕的根本支撑；高质量发展的政治能够为农民群众参与共同富裕事业营造良好的政治环境；高质量发展的文化是促进农民精神生活共同富裕的必然要求；高质量发展的社会将利用完善的社会保障体系不放弃共同富裕道路上的任何弱势群体；高质量的生态文明建设必然为农民营造良好人居环境，打造“绿水青山”的美丽乡村。

三、农村基层党组织引领农民共同富裕的基本逻辑

农村基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，是农民共同富裕的领导核心。尽管其他各类经营主体也能带动农民致富，但不能保证农业剩余不溢出村庄，因而只是农民增收致富的必要非充分条件。农民共同富裕兼具发展性和共享性特征，党组织引领所具有的经济优越性、社会优越性双重特性恰好契合农民共同富裕的双重特征，而这两个优越性是倾向于追求经济利益的公司等经营主体所不具备的。

（一）经济优越性

一是集中力量。2018年以来的中央一号文件反复强调党对“三农”工作的全面领导作用。面对“两个大局”的时代背景，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，采取“集中力量办大事” 策略，整合社会资源并赋予其政治属性，将其转化为政策性资源，促使大量资源投放到农村。因而基层党组织就具有了来自国家支持的特殊优势。如果把国家项目资金委托给部分农村精英、企业等主体，国家资源很可能陷入为个人利益服务的困境，不利于国家与农民关系的长期良性发展。总之，整合现有资源、对接政策扶持是农村经济发展的重要基石，基层党组织发挥作用的前提必然是国家提供的政策、金融与技术等层面的有力支持。

二是优化结构。进入强起来的新时代，党中央在考虑我国新时代社会主要矛盾的前提下，提出农业供给侧结构性改革的发展思想。由于农业综合效益偏低、国际竞争力不强，仅仅依靠农业本身的转型升级较难实现农民共同富裕，因此只有发展农村新产业新业态，培育农民发展新动能，才能实现农民共同富裕。土地、资本等生产要素和项目资源分别掌握在农民、企业和国家手中，基层党组织与这三个利益主体都建立有直接关联。因此，只有基层党组织在其中发挥有为作用，才能实现这些要素资源的整合，优化产业结构，实现农业创新性发展，推动农民共同富裕。

三是整合农户。由于基层党组织背后有强大的国家作为保障，因而相较其他经营主体更具有公信力，能够建立与农户之间的政治信任。若由企业担任小农户与大市场衔接的主导角色，存在一系列问题：一方面，企业为追求高额利润，可能将产业链中风险较高且附加值较低的生产环节转嫁给农户；另一方面，企业倾向于发展资本、土地密集型产业，使农户仅成为雇佣工人，甚至失去土地这一生存保障。因此，企业无法改变农户的弱势地位。而党组织引领能够确保农户成为发展的主体，使国家的助农政策最大程度地发挥促进农民共同富裕的成效。

（二）社会优越性

一是无差别赋能。在新时代，农村基层党组织肩负着引领农民进一步增收致富的政治使命，这一使命超越了以经济收益为导向的其他经营主体所能实现的范畴。各类经营主体所具有的天然逐利性要求他们始终遵循市场逻辑，因此无法做到高度的益贫与益民，而基层党组织所具有的天然“益贫性”要求其组织带动弱势农户共同发展。同时，基层党组织引领能够确保国家各类补助真正落实到弱势群体手中，为他们的生活提供坚实保障。

二是兼顾国家利益。第一，保障国家粮食安全。习近平总书记在党的二十大报告中强调要“全方位夯实粮食安全根基”，保障粮食安全是农民共同富裕的前提。粮食等农业生产普遍生产周期长、农资成本高，“种粮不挣钱”的情况导致资本下乡主要的目标产业可能不是与粮食相关，而是通过攫取土地资源发展其他产业。基层党组织作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是全方位夯实粮食安全根基的坚强组织保障。第二，保护农业生态系统。如果农业生产者仅仅以产量为目标，核心是经济收入最大化，必然会使耕地资源质量降低、农业生态系统遭到破坏。只有充分发挥基层党组织的作用，才能保障绿色发展理念在农村得以深入贯彻，实现更高层次、更可持续的共同富裕。

四、农村基层党组织引领农民共同富裕的实践路径

（一）推动集体经济健康发展，擦亮农民共同富裕的物质底色

“集体经济的优势在于天然地具有对等连接生产与分配的制度基因”，是实现农民共同富裕的重要路径。但要真正发挥集体经济的优势，关键是要依靠生产力的充分发挥，建立促进农民富裕的长效机制。

首先，将党组织建在产业链上。党组织要积极将集体资源、各类资金整合为总资产，引导农民土地入股、资金入股、劳动力入股，通过发展合作社等制度化途径重新组织“原子化”的农民，实现村集体与农民抱团发展、规模经营，让农民富在产业链上。其次，对于集体经济规模较小、实力较弱的村庄，基层党组织应适时创新设置形式。构建基层党建耦合发展链条，成立联合党组织和村集体经济，让发展成果更多更好地惠及广大农民。最后，村“两委”班子的能力和素质在一定程度上决定着集体经济运行的成效。基层党组织要强化自身组织体系与组织能力建设，将具有先进经营理念的“能人”吸纳进党员队伍。同时，利用乡情和亲情对在外的各类人才进行思想动员，鼓励他们加入党员队伍，汇聚起强大的共同富裕力量。

（二）补齐农村农民发展短板，提升农民共同富裕的均衡本色

习近平总书记强调“要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民”。加快补齐农村农民发展短板是不断提升共同富裕均衡本色的题中之义。

首先，优化农村产业结构，增强城乡经济收益率的均衡性。马克思认为，各种形态的资本都力求加快运动速度实现资本增殖，进而获取竞争优势。由季节决定的资本周转速度导致农业生产效率较低，农业对农民增收贡献力不足。因此，基层党组织应当积极发展乡村旅游业等资本周转速度较快的产业，为实现农民共同富裕提供强有力的支撑。其次，畅通城乡经济循环，增强城乡融合发展的均衡性。基层党组织应敢于打破城乡要素流动的障碍，积极探索激励机制以吸引城市各类人才为乡村服务。同时，基层党组织应持续提升农村基础设施水平，为承接来自城市转移的产业发展创造条件，让要素资源为农民共同富裕注入内生动力。最后，改变农户弱势地位，增强农资地位的均衡性。要把农户组织起来，在党组织的领导之下均衡农户与资本的地位差距，切实保护农民利益。

（三）把握数字乡村发展机遇，增添农民共同富裕的技术亮色

如今，以互联网为核心的新一轮科技革命正在蓬勃发展，数字技术正在成为实现农民共同富裕的重要抓手，基层党组织要把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，提高数字技术应用能力，大力推动农村生产力的发展。

首先，基层党组织要注重对农业生产经营的数字技术投入。马克思认为，由资本技术构成决定并能反映技术构成变化的资本价值构成叫作资本有机构成。当前中国农民收入不高的重要原因之一在于农业的资本有机构成较低。因此，基层党组织要将数字技术渗透到农业生产的各个环节，提升农业的资本有机构成，提高农业资源配置效率。其次，推动基层党建工作与数字技术应用“同频共振”。基层党组织要学习数字技术理论，将数字技术嵌入基层党建全过程，通过调整农村经济基础与上层建筑的关系促进农村经济发展水平。最后，基层党组织要利用数字化平台丰富人力资本。基层党组织可以利用线上农业培训平台培育一批掌握现代农业技术的高素质农民，让农民可以借助数字平台在生产经营中获得大量且准确的信息数据，改变以往的信息不对称地位。

（四）着力丰富农民精神世界，彰显农民共同富裕的精神特色

首先，基层党组织要发挥好社会主义核心价值观的精神引领作用，培育农民对精神富裕的正确认知。习近平总书记指出：“社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。”基层党组织要以通俗化方式宣传、贯彻并践行社会主义核心价值观。其次，基层党组织要加强农民对共同富裕事业的理解与认同，强化其主体意识。基层党组织要通过赋权来最大限度地提升农民的获得感，同时应建立反馈机制来唤醒为共同富裕事业奋斗的主体力量。最后，基层党组织要提供高质量精神文化产品，激活农民精神的生命力。对内要充分利用村域特色文化资源，打造本地特色的文化品牌；对外要引导更多符合农民实际需求的优质文化资源和服务下沉到村庄。总之，优质的精神文化产品供给是实现农民精神生活共同富裕的重要保障。

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[责任编辑：朱松琳]