河南文化强省建设刍议

孙婷

摘 要：河南文化强省建设研究意义重大但目前其建设还存在困境：文化强省创新业态和新模式面临挑战；文化强省多种参与主体开发格局未形成；文化强省建设需求和供给存在脱节现象；文化强省发展规划、统筹和市场运营环境有待提升。河南文化强省建设路径：有效开发文化资源，培育文化优势产业和知名品牌；加强文化重点项目建设，加大文化产业招商引资力度；推进文化产业结构调整，增强可持续发展能力；培育文化龙头企业，发挥辐射带动作用；建立和完善现代文化市场体系，引导和扩大文化消费；构建公共文化服务体系，进一步实现和保障公民基本文化权益。

关键词：河南；文化强省；建设

一、河南文化强省建设研究现状述评、研究意义

（一）研究现状述评

由于国外行政管辖划分标准问题，国内、国外关于文化强省主要还是聚焦于文化产业自身和相关政策、环境和配套措施来展开研究，因此研究现状将以文化产业来描述。

1.从研究的对象来看：目前不论是国内还是国外，对文化产业都还没有一个完全或者权威的界定，由于各国文化、政治、经济背景不同以及研究者研究的侧重点不同，文化产业的研究内容也因此存在差异。因此本课题认为对文化产业的界定应采取开放的态度，它可以因研究者研究的角度不同侧重点不同而有所不同。

2.就研究领域方面来讲：随着现代科学技术的不断发展和成熟，也逐步渗透于传统文化产业中，它已不再仅仅局限于原有的传统行业，而且逐步显现出现代新技术和高智力含量的二重特点。面对这种情况，文化产业发展和研究所面临的首要问题就要归结为对文化产业的界定和对其分类系统的重建。

3.从政策倾向方面来说：只要能够体现文化产业特征的一系列文化活动或文化部门都属于文化产业，都能够得到政府的支持和扶助。国外文化产业发到国家一直把弘扬民族优秀文化、保护文化遗产、促进民族融合、鼓励社会平等、改善居民整体利益作为文化产业的一个重要部分，也将这个部分纳入文化政策中的一个目标，国外一些学者也因此一直致力于研究政府或个人文化资助体制方面的问题，作为研究当地文化遗存精髓和与其相关政策的一个热点问题研究。

4.从研究手段方面来讲：国外对文化产业的研究一般集中于文化产业的共性和一般性，而分析和对比各国之间文化产业差异的研究则较少。在国外这种研究共性的方法可以看做是目前研究的一个缺陷。

5.从研究内容方面来讲：国外对文化方面的探讨相比较国内而言，国外的研究对象大多数以大城市为主，而国内同时还对农村和地方的关注较多，这也是一个研究的方面。对于农村而言，一般可利用的资源有限，这也成为农村和地方文化产业发展的一个瓶颈，反过来文化产业的不断发展也可以为农村的发展带来更多的机遇，加之政府政策指引，农村文化产业的发展必将引来新的机遇和发展。

（二）研究意义

1.丰富文化强省研究成果。文化强省在理论和实践层面研究仍需不断完善，文化强省突破路径在不同地区的实践过程中有其自身特殊性，展现出独特的地域特色，对河南省建设文化强省的研究将进一步丰富其研究成果。

2.为河南省文化强省建设提供建议。河南省资源禀赋，文化资源优势突显，但是其文化品牌影响力还比较低，如何将文化资源优势转化为文化品牌优势，如何将文化资源优势转化为文化生产力、文化影响力，河南省如何从文化资源大省向文化强省跨越，为河南建设文化强省发挥更大作用极为重要。

3.提升河南文化软实力。落实中央、省文化体制改革和文化产业发展相关文件要求，为推进现代公共文化服务高质量发展，充分发掘、放大、展示河南省历史文化资源禀赋和特质气质，不断激发城市发展新动能，从而为全面提升河南文化软实力提供支撑。

二、河南文化强省建设存在的困境

（一）文化强省创新业态和新模式面临挑战。河南省文化强省发展在文化传承方面有自身的特色，但是时下流行一些的古今融合创意文化、时尚先锋文化、创意发展等创新文化业态就显得相对比较薄弱与缺乏，文化产业创新业态和新模式面临挑战。

（二）文化强省多种参与主体开发格局未形成。民营企业、国有企业和其他民间组织和机构在充分发挥积极主动性和感知市场敏锐度方面也有一些短板问题。在河南文化强省中还未完全形成政府、民营企业、国有企业和其他民间组织和机构多种参与主体的开发格局。

（三）文化强省建设需求和供给存在脱节现象。河南文化强省建设尚存在一些文化载体不明显现象，市民的文化认同感不强、不深刻表现较突出。河南在文化强省建设方面具有国际影响力的文化产业和项目不多，文化产业项目大多存在同质且档次不高的现象。

（四）文化强省发展规划、统筹和市场运营环境有待提升。河南文化强省在统一规划，统一部署方面有待加强，文物和文化资源、旅游资源的一体化管理机制尚未形成。河南的文化定位在空间的布局方面缺乏有序、合理的长期规划，在每一个区域、中心未能突出当地的特色文化。

三、河南文化强省建设路径

（一）有效开发文化资源，培育文化优势产业和知名品牌。要进一步加大资源整合力度，提高资源利用效率，实现资源优势向产业优势的转变。重点发展传媒出版、文化旅游、武术健身、杂技表演、工艺美术和文博会展等六大优势产业。

（二）加强文化重点项目建设，加大文化产业招商引资力度。实施重点项目带动战略，每年推出一批市场前景好、投资回报率高的文化重点项目，抓好一批辐射能力强、带动作用大的大型文化项目，以文化重点项目的突破，推动全市文化产业快速发展。加大网络文化建设，要优先发展有线电视数字化、原创动漫游戏、文化创意及设计、影视剧创作生产、电影院线建设和改造、现代物流配送、精品旅游演艺、文化和自然遗产保护开发等方面的项目。

（三）推进文化产业结构调整，增强可持续发展能力。在做大做强以传媒业、出版发行和版权服务业为主的核心层文化产业的同时，要大力发展以文化旅游、休闲娱乐、广告会展、网络文化服务等为主的外围层文化产业。加快文化产业升级，运用先进的科学技术和现代的生产方式改造传统文化产业，培育新的文化业态，提升我市文化产品的科技含量，延伸服务领域，拓展服务内容，增强市场竞争力；重点培育和发展以网络服务和信息咨询、动漫游戏、文化创意为代表的新兴文化产业，提高现代新兴文化产业比重。

（四）培育文化龙头企业，发挥辐射带动作用。继续支持和促进各类中小文化企业发展，形成以大型文化企业和企业集团为龙头、骨干文化企业为支撑、中小型文化企业为基础的文化企业体系。充分利用郑州的区位和资源优势建设文化产业基地，形成特色鲜明的区域性文化中心，发挥对周边区域文化产业的强劲辐射和带动作用。

（五）建立和完善现代文化市场体系，引导和扩大文化消费。积极培育资金、人才、设备、技术和艺术设计等各类文化要素市场，加紧完善展览、咨询、版权、培训等各类文化服务市场，重点发展印刷品、电子产品、艺术品、工艺品等文化产品市场。完善现代流通体制，大力发展文化连锁经营、物流配送、电子商务和电影院线等现代流通组织形式，在全省建立完善的文化产品现代市场营销系统，提升文化产品流通和消费领域的信息化水平。

（六）构建公共文化服务体系，进一步实现和保障公民基本文化权益。按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与，努力构建公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才、技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系。