潍坊水利：把使命刻进攻坚中

张安元

五月的潍坊大地，一片生机勃勃。河流岸边，花草吐芳，沃野田畴，大片的小麦绿油油蓬勃生长，已经进入灌浆时节。潍坊农业，引领全国。潍坊农业的坚实基础中，全市涉农行业作出了艰辛且重要的贡献。在这个贡献中，潍坊市水利局以开阔的思路，创新克难，把使命刻进攻坚战中，激发斗志，全市水利事业高质量发展，欣欣向荣。对此，笔者对潍坊市水利局党组书记、局长徐莹作了一次专访。

问：正是5月天，潍坊的田野一片葱绿，生机盎然。笔者在“三农”一线采访，发现一种现象，就是当人们谈起潍坊的水利发展情况时，都给予称赞。大家说，现在全市水利战线上的干部群众，思路清、方向明、干劲足，一派奋力争先拼发展景象，强力推动着“三农”工作发展。请问，这种现象的实质是什么？

答：潍坊是农业产业化发源地，“三农”工作一直走在全国前列，尤其“三个模式”发展经验，是响当当的全国品牌。今年潍坊市委的“一七五一”发展思路和目标，我们水利局班子成员认真学习领会。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动“三农”更高质量发展，是潍坊的重大政治任务和全市941万人民群众的呼声要求。水利是农业和经济的命脉，起着重要基础作用。这个基础打牢了，就能抗风险、夺丰收，责任重于泰山。要扛起这个责任，水利事业必须要高质量发展迈进。

我们坚持透过现象看本质。马克思说：“人类始终只提出自己能够解决的任务，因为只要仔细考察就可以发现，任务本身，只有在解决它的物质条件已经存在或者至少是在形成过程中的时候，才会产生。”潍坊改革开放后，“三农”现代化发展快、基础好。依据这些条件，制定科学的发展思路，潍坊水利事业定会出现新特色。为此，2024年全市水利事业基本发展思路定为：牢记使命，攻坚突破，全面推动全市水利高质量发展。科学发展思路，是实质要求，是旗帜召唤。全市水利战线上的干部群众认识清、定位准，有了紧迫感，有了大拼劲。

问：我们在调研中看到，今年的全市水利工作针对性强、目标性强，项项工作有章法，个个难题精准解。这其中包含着什么道理？

答：从道理上讲，就是现在是信息化社会，工作起来头绪多、难题多，容易混乱。所以，现在的工作方法，就不能再用“大水漫灌”，而应该要抓个性，抓特殊性。比如说，从我们潍坊的地形和地貌看，是南高北低，一旦出现洪涝灾害，那是迅猛的、无情的，为此，在防洪抗灾上就要研究这个特殊性，就要有与其他地区不一样的预案，防患未然，保护百姓安全。

今年，全国、全省水利工作会议结束后，我们第一时间就组织专题学习班，扩大到水利局机关以及下属单位班子成员参加。根据潍坊水利的实际情况，更全面夯实基础，提标提速，进位争光，以很大的决心魄力，要实现“四个突破”。这就是：

在提高站位上实现新突破。推动水利高质量发展，既是我们肩负的重大政治任务，又是重大历史使命，要坚持围绕中心、服务大局，跳出水利看水利，跳出潍坊看潍坊，积极构建大水利发展格局。立足潍坊要跳出水利看水利，要自觉融入全市经济社会发展大局，用更强的水利来助力更好潍坊建设；立足水利要跳出潍坊看潍坊，要在全省全国去找站位，统筹六水共治，为全省的水利高质量发展贡献潍坊力量。在形成合力上实现新突破。要树立一盘棋、一条心、一起干、一定会干成的理念，凝心聚力、齐心协力、形成合力。要坚持系统思维，系统内要通过建立完善体制机制来充分调动全系统的力量，实现同频共振；系统外要借势借力，积极整合各方面资源力量，用好各类平台载体，实现同向发力。在补齐短板上实现新突破。要找准制约水利实现高质量发展的瓶颈，直面在知识结构、手段路径、体制机制上存在的短板弱项，通过集中攻坚和改革创新等途径，以超常规力度和举措补齐短板，在夯实基础的前提下实现水利发展的高质量、可持续。在打造亮点上实现新突破。要强化争先、率先、领先意识，注重总结提炼，在放大优势、升级品牌、打造亮点上出实招想办法。各单位要以更高标准、更实举措、更快落实，来争创更多亮点，树立起更好潍坊水利形象，为一域增光，为全局添彩。

问：我们在基层采访，发现为了把今年全市水利工作提档升级，加快高质发展，潍坊市局搞了个“四张清单”工作方案，一线人员照着做、对标干，对全市水利工作促动力很大。这个“四张清单”含着什么意义？

答：我们认为，任何事物的发展都有着自身的规律性。具体事物，具体分析，具体对待，运用好哲学思维，工作就不会抓空，就会脚踏实地一件事一件事地落实好、办到位。今年是全省水利系统的“工作落实年”，省水利厅要抓十项重点工作，破解十项难题、打造十项创新亮点，根据这个精神，潍坊水利局党组将今年确定为“攻坚突破年”“工作落实年”，就是要以攻坚突破牵引工作措施，以工作落实保障攻坚突破，为此，我们制定出“四张清单”，承接省厅的30项突破指标，这就是：打基础调研清单，抓重点主责清单，破难点攻坚清单，创亮点争先清单。以清单为抓手，任务清、方向明，狠抓落实。比如，创亮点争先清单的内容具体是：

一要在推动取用水标准化管理上创新争先。落实“四水四定”原则，每年对自备水取水单位开展一次信用评价。指导山东化工职业学院、山东海事职业学院创建为省级节水型高校，确保全市省级节水型高校建成率达到100%，争创全省首个省级节水型高校全覆盖的地市。积极申报省级典型调水工程，力争将引黄入白、引牟入白调水工程打造成全省首批标准化小型调水工程。

二要在深化推进水利投融资机制改革上创新争先。持续盘活水利资源资产，推动水资源特许经营权、原水收费权质押项目融资，开展市级水库融资项目。选择在建项目保险试点单位，与保险公司量身定做保险方案，开展试点工作。大力推广建设BOT、TOT、ROT等模式，鼓励各类社会资本通过募、投、建、管一体化方式，参与水利工程建设运营。

三要在深化水价综合改革上创新争先。推动多水源供水区区域综合水价改革实现新突破，以高密市为试点，健全完善相关机制，积极对接发改、财政等部门，联合落实好执行综合水价定价机制，实现水资源优化配置；巩固农业水价综合改革成果，积极推进峡山水库昌邑灌区省级深化农业水价综合改革任务，培育总结更多农业水价改革典型案例。

四要在推动河湖效益提升转化上创新争先。探索建立科学合理、系统全面的效益河湖评估指标体系，制定出台《美丽幸福河湖效益建设评估方案》，高标准打造1条以上省级效益河湖标杆。创新推动水利风景区、美丽幸福示范河湖与文旅、乡村振兴等实现深度融合，打造河湖生态、社会、经济三大效益“共赢”升级版。

五要在实现工程运行管理现代化上创新争先。对标国家现代化水库运行管理矩阵先行先试地市，积极争创国家和省级标准化管理工程，高质量完成临朐县和青州市国家级、省级小型水库管理体制改革样板县复核。争创一批省级水旱灾害防御物资储备规范化管理单位。积极探索，创新打造半小时物资保障圈。

六要在构建数字孪生水利体系上创新争先。总结推广数字孪生弥河流域建设成果，加快推进高崖水库数字孪生信息管理平台建设。坚持工程带数字化，统筹推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设，峡山水库和冶源水库增容工程等具备条件的项目要同步开展数字孪生规划建设、同步交付数字孪生工程，争创数字孪生体系省样板工程。

七要在建设“五型”生态清洁小流域上创新争先。以山青、水净、村美、民富为目标，加快创建“小流域+”潍坊品牌。加强项目、资金和资源整合，结合小流域综合治理项目，因地制宜，与发展特色产业、乡村旅游、农村人居环境改善等深度结合，充分放大经济社会生态效益，创建2个省级生态清洁小流域。

八要在涉水审批服务上创新争先。树牢“服务企业就是服务发展”的理念，聚焦提速增效，进一步简化程序、优化流程，持续推进取水许可证、采砂许可证等电子证照应用和承诺制审批。坚持依法审批，从严把好涉水许可事项技术审查关，开展水行政许可案卷评查；争取省级“涉河审批一件事”试点任务。

九要在提升工程品质上创新争先。大力推动党建、法治、科技“三进工地”，充分发挥党建统领作用，实现“强党建、提质量、解难题、创示范”工作目标；以法治进工地规范项目法人和参建单位的市场行为，共同推进法治工地建设；以科技进工地落实工程带科研，打造一批“党建引领、法治保障、科技赋能”示范性工程，创建潍坊经验。

十要在打造移民产业项目管理潍坊模式上创新争先。立足实际，探索建立移民产业项目全过程管理体系，精细化管理各个环节，不断提升项目管理效率和实施质效，探索形成移民产业项目“选、建、管、用”潍坊模式。

The land of Weifang in May is teeming with vitality. Along the riverside are blooming flowers and fertile fields， with vast expanses of wheat growing vigorously， which has already entered the stage of grain filling. Weifangs agriculture occupies a leading position in the country. In the solid foundation of Weifangs agriculture are the significant contributions made by the citys agricultural-related industries， among which is Weifang Water Conservancy Bureau. With its broad vision and innovative approach to overcoming challenges， this bureau has engraved its mission into battles against difficulties， ignited enthusiasm， and promoted the high-quality development of the citys water conservancy undertakings. In light of this， our reporters conducted an interview with Xu Ying， Secretary of the Party Committee and Director of the Weifang Water Conservancy Bureau.