为新质生产力发展保驾护航

张茂锦 孙建民

健全保障机制

对上，加大上级资金争取力度。密切关注国家和省政策动向，指导县市区和企业及时做好项目申报，最大力度争取上级资金和政策支持。2023年，争取新增专项债券额度253.9亿元，争取上级转移支付资金303亿元，其中仅产业转型升级方面的专项资金就超过10亿元，有力推动全市传统产业提质焕新和新兴产业发展。

对内，加大市级资金盘活力度。坚持“大钱大方、小钱小气”，做到“有保有压”，制定政府“过紧日子”19条，持续压减非急需、非刚性支出，大力盘活结余结转资金，腾出更多财力保障各项产业政策落实。严控政府投资项目，推动展会节会向市场要效益，杜绝长明灯、长流水，挤出资金保障市级产业发展方面的政策兑现，基本实现应支尽支。

对下，加大县级帮扶纾困力度。牢固树立全市“一盘棋”思想，加大对县级支持力度，增强县级保障能力，2023年对下转移支付超过300亿元，进一步强化对县级的资金帮扶，推动解决政策兑现“最后一公里”问题。

完善扶持体系

支持传统产业转型升级。继续实施工业企业技术改造设备奖补政策，持续推进“千项技改、千企转型”，2023年落实市级奖补资金2800万元，对136个符合条件的技改项目实施奖补。制定数转智改“十条政策”，推动工业企业提高数字化智能化水平，实现更高质量发展，2024年市级安排预算2200万元用于保障政策落实。

潍坊通过抓标杆、抓示范，打造了一批数字化转型先锋企业和示范项目，数量和质量都走在全省前列。比如，潍柴入选全球灯塔工厂，全省共5家；潍柴、歌尔、豪迈3家企业入选国家智能制造示范工厂，全省第3；盛瑞、迈赫等11家企业入选国家省智能制造标杆企业，占全省1/9，全省第2；福田、蓝帆、街景科技等43家入选省智能工厂和数字化车间，全省第2。

支持新兴产业加快发展。围绕全市重点发展的新领域新赛道，不断完善财政奖补政策，引导企业前瞻布局、抢抓发展先机，目前，在元宇宙、磁产业、工业母机、氢能源等领域市级均出台了专门的扶持政策，并积极支持歌尔等龙头企业与高校合作，联合开展技术攻关，增强核心竞争力。当前，潍坊元宇宙产业呈加速爆发态势，磁悬浮产业达到国内领先水平，工业母机跻身国内领先水平，氢能产业重点环节形成技术领先优势，歌尔股份、天瑞重工、豪迈数控等企业成功突破一系列“卡脖子”技术，已具备一定的先发优势。

支持中小企业培育。在全省范围内较早对优质中小企业实施专项财政奖补，支持中小企业梯次培育，目前奖补范围已涵盖专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、“独角兽”、“瞪羚”、“隐形冠军”等各个层级的优质中小企业，2023年市级兑现奖补资金6970万元，奖补标准、规模、户数均居全省前列。

强化人才、科技等要素资源保障。深入贯彻“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”理念，在财政资金上不断倾斜，优先保障人才和科技创新等优惠政策落实。2023年市级落实人才奖补资金3.2亿元，重点保障省级以上重点人才配套及鸢都产业领军人才资助奖励，落实大学生集聚工程、人才安居工程等人才政策，助力更好引才、育才、留才；落实科技奖补资金2.9亿元，重点支持关键核心技术攻关、重大科技创新平台建设、科技型企业培育和科技财政金融服务体系创建，充分发挥科技创新引领作用，不断凝聚新质生产力发展的强大动力。

科技部《国家创新型城市创新能力评价报告2023》显示，潍坊技术创新能力在101个国家创新型城市中排34位，位于泉州、佛山、东莞等GDP万亿地级市之前，一批龙头企业在全球科技竞争中脱颖而出，盛瑞、潍柴先后获国家科技进步一等奖，歌尔虚拟现实一体机入选全球100项最佳发明，豪迈科技精细化工全连续流工艺装备打破国外垄断，华特磁电大型6米智能立环高梯度磁选机问鼎全球，力创科技的船用气体发动机电控多点喷射系统获得中国船用发动机100%配套权，等等。

创新企业融资措施

一方面，加强基金运作，积极引导社会资本投入。2018年以来，潍坊市整合财政产业资金，在全省较早设立政府引导基金，并坚持以项目为导向、以落地为根本，创新“政府跟着市场走、基金跟着项目”运作模式，实行市场化运作，与社会资本合作组建多种形式子基金，支持战略性新兴产业领域重点企业和项目发展，取得良好成效。截至目前，潍坊全市累计参股设立基金118支、总规模1671亿元，向484个项目实现投资568.6亿元。其中，面向生物医药、新材料、新能源、半导体等新兴产业领域科创企业，设立天使、创投类基金23支，实现投放37亿元；围绕先进装备制造、高端化工、现代海洋等主导产业领域重点企业，组建产业类基金86支，实现投放511亿元；针对省、市两级新旧动能转换重点项目，成立项目基金11支，实现投放20.6亿元，为全市新质生产力培育和发展提供有力支撑。

另一方面，强化财金联动，积极引导金融资本投入。建立健全“四级分险+免费担保”企业融资机制，全省率先创新“银担直连式担保服务”，业务效率提高7倍，2023年全市累计完成政策性担保344.25亿元，服务企业3.75万户，业务规模和服务户数均居全省首位。全省率先创新“引资入围+引企入伙”应急转贷机制，完善“省市基金引导、各级资本参与”的资本合作格局，应急转贷基金规模达到18.85亿元、全省最大，2023年以来，提供转贷服务405亿元，惠及企业954家，节约企业融资成本近4亿元。搭建财政金融综合服务平台，打造担保、保险、供应链金融、应急转贷等综合“金融超市”，为企业提供“一站式”金融服务，引领经济全周期服务体系。截至目前，平台注册用户超 21万户，授信金额超 520亿元，放款 468亿元，有力支持了企业高质量发展。

Focusing on the upgrading of traditional industries， development of emerging industries， and cultivation of small and medium-sized enterprises based on the citys resources， Weifang Municipal Finance Bureau has made remarkable achievements in various fields in recent years by continuously expanding financing channels， en- hancing guarantee capabilities， and fully safeguarding the cultivation and development of new quality productive forces.