当前国有企业思政工作的困境与应对策略

霍秀丽

思政工作是党的优良传统、鲜明特色和政治优势，也是国有企业一切工作的生命线，在国有企业的发展中发挥着至关重要的作用。当前，国有企业思政工作情况并不乐观，面临着多重困境。要深刻认识到思政工作的必要性与价值，围绕国有企业思政工作的现实情况，从多个维度采取好应对策略，推动国有企业思政工作的高质量开展。

一、当前国有企业思政工作的环境分析

1.国际国内环境日益复杂。当前，国际国内环境日益复杂，对国有企业思政工作带来了严峻的挑战。从国际的角度而言，改革开放以来，我国经济建设取得了长足的发展，并跃居为世界第二大经济体，更深度参与到全球市场竞争中。在中国企业大量“走出去”的背景下，西方国家的保护主义抬头，以美国为首的国家鼓吹“脱钩”，对全球经济发展、经贸交流带来了严重威胁。从国内角度而言，我国正处于改革攻坚期，社会矛盾数量上升，且呈现出复杂化、联动化的特点。国内外环境的变化，对国有企业产生了深远的影响。思政工作作为国有企业日常工作的有机组成部分，自然也会受到国内外环境变化的影响。

2.信息传播更为迅捷。二十世纪下半叶以来，信息技术得到了长足的发展，并在生产生活中发挥着日益重要的作用。当前，人类社会已经步入信息时代。信息传播更为便捷是信息时代的重要特征，海量信息能够在最短的时间内传播给每一位人。然而，信息传播的便捷性也使得网络成为不良信息的集散地，大量错误的社会思潮经由网络传入国内。不仅如此，当前国有企业中，“90后”“00后”新生代员工的数量不断增加。他们成长于网络繁荣期，受网络文化影响较大。同时，受自主思维能力薄弱、社会阅历缺失等的影响，他们非常容易受到网络中不良言论的影响，这对国有企业的舆情管理以及意识形态安全带来了很大冲击。

3.国有企业改革不断深入。国有企业改革是当前全面深化改革的重要环节。进入新时代以来，国有企业改革的重点有二。一是加强党的领导。很长一段时间，国有企业面临着党的领导虚化、弱化的问题，对国有企业的经营发展带来了负面影响。随着党委决策前置等的实施，国有企业党的领导得到强化。二是推进混合所有制改革。混合所有制改革以转换机制和放大国资功能为出发点，在盘活国资，促进国有企业治理，提高国有企业经营效益中具有重要的作用。国有企业改革的不断深入，对国有企业思政工作的开展提出了更高的要求，需要国有企业强化思政工作的效能。

二、当前国有企业思政工作的困境

1.工作体制层面的困境。国有企业思政工作的开展离不开匹配的工作体制，而工作体制层面的困境则是当前国有企业思政工作的首要困境。从组织架构的角度而言，不少国有企业缺乏高效、统一的思政工作组织架构，由此导致的结果便是思政工作的分散化，各部门在思政工作中各行其是，难以形成思政工作的合力，制约了思政工作的效果。从制度建设的角度而言，随着思政工作的不断深入，绝大部分国有企业已经制定了思政工作制度，但在制度的构成以及内容上存在一定的不足，多数国有企业仅有总的章程，缺乏更为细致的实施指南，不利于思政工作的推进。从考核的角度而言，与其他工作，例如业务工作等相比，思政工作考核机制并不完善，面临着指标体系不健全、考核方法简单、考核结果应用不足等问题，致使考核有流于形式的风险。工作体制属于顶层设计的范畴，国有企业思政工作体制层面的困境和国有企业对思政工作的重要价值认识不深刻有着直接的关联，并从整体上影响了思政工作的开展情况。

2.工作格局层面的困境。思政工作是国有企业工作的一环，并且，与其他工作具有广泛的联系。推动思政工作与其他工作的互联互动，是打造思政工作生动局面的必由之路。但在实践层面，国有企业思政工作格局并不完善，存在着孤立化的困境。首先，未能发挥党建引领作用。党建对包括思政工作在内的各项工作具有引领作用。当前，国有企业党建与思政工作存在脱节现象，党建的引领作用未能得到有效发挥。其次，思政工作与业务融合不密切。思政工作与业务工作分属两大系统，同时，又具有相互影响、相互促进的特点。不少国有企业在思政工作中未能关注到思政工作与业务的紧密联系，致使思政工作与业务出现了“两张皮”的问题，难以发挥思政工作在业务开展中的价值导向作用。最后，企业文化缺位。企业文化是企业在长期发展中形成的，具有企业特质的文化，对广大职工具有引导、激励、约束等多重作用。企业文化本应作为思政工作的独特资源，然而，实践层面，不少企业思政工作中存在着企业文化缺位的问题。

3.工作方式层面的困境。与时俱进是国有企业思政工作取得良好成效的内在要求，而思政工作方式的创新则是国有企业思政工作与时俱进的重点。当前，国有企业思政工作方式中面临着不少的问题。首先，重灌输、轻自主学习。思想政治理论教育是国有企业思政工作的重点，不少企业在思政理论教育中仍然采用的是传统的灌输式教育，未能立足职工的主体地位，自然难以激发、调动职工的积极性。其次，重理论、轻实践。“内化于心，外化于行”是国有企业思政工作的追求，这就要求国有企业协同发挥好理论教育与实践活动在思政工作中的作用。然而，多数国有企业在思政工作中存在重理论、轻实践的问题，未能发挥好实践活动在思政工作中的价值，影响了思政工作的效果。最后，重线下、轻线上。信息技术的发展为国有企业思政工作的深入开展提供了巨大的技术支持，成为推动国有企业思政工作方式创新的关键力量。然而，不少国有企业忽略了信息技术的作用，未能发挥好信息技术在思政工作常态化开展中的作用。

4.政工队伍层面的困境。政工队伍是国有企业思政工作的具体实施者，其专业能力、职业素养，对国有企业思政工作的效果有着直接的影响。当前，政工队伍层面的困境主要有三点：第一，政工队伍不稳定。由于对思政工作缺乏足够重视，不少国有企业的政工队伍专业化程度并不高，兼职人员较多，且在政工队伍的选用中缺乏合理的选用机制。这影响了政工队伍的稳定性，导致政工人才流失率较高。第二，政工队伍培训机制不完善。在国有企业思政工作日益复杂的今天，传统的单一素质型人才已经难以满足思政工作的要求，兼有多重素质的复合型人才成为国有企业思政工作急需的人才。然而，国有企业在政工队伍培训中并未将复合型人才的培养作为重点目标，导致政工队伍自身发展跟不上国有企业思政工作的开展要求。第三，外部力量运用不够。党校、高校、党史办等外部机构中有大量契合国有企业思政工作需求的人才，他们能够有效改善当前国有企业思政工作中的人才困境，然而，外部力量并没有得到很好运用。

三、当前国有企业思政工作困境的应对策略

1.健全思政工作体制。思政工作不仅关系到国有企业的思想面貌，对国有企业的经营活动乃至高质量发展也有着重要的影响。对此，要做好思政工作的顶层设计，健全思政工作体制：第一，完善思政工作组织架构。立足思政工作的必要性与重要意义，设立思政工作领导小组，由党委书记、党委副书记等高层领导，担任思政工作领导小组的组长，并从宣传、组织等部门中选派人员，充实思政工作领导小组力量。思政工作领导小组统筹负责企业思政工作的各项事宜，如制定思政工作规划、编制思政工作实施方案、开展思政工作监督考察等。同时，在思政工作领导小组下设办公室，由办公室负责思政工作的具体事宜。第二，加强思政工作制度建设。“没有规矩，不成方圆”，制度在国有企业思政工作的有效、有序开展中发挥着保障性的作用。要结合思政工作的内容、特点、目标，加强思政工作制度建设，逐步完善《公司思想政治工作条例》等基础制度，并结合思政工作的问题以及动向，加速具体制度的建设，构建思政工作制度体系，为思政工作的规范化开展保驾护航。第三，构建思政工作考核机制。考核是国有企业思政工作的重要环节，在反馈思政工作质量、诊断思政工作问题以及构建思政工作激励机制中发挥着至关重要的作用。要深刻认识到考核的重要性，将考核机制建设作为国有企业思政工作顶层设计的重点，从优化考核主体、健全考核指标体系、创新考核方法、加强考核结果应用等多个维度，构建思政工作考核机制，切实发挥好考核对于国有企业思政工作的作用。

2.重塑思政工作格局。当前，国有企业思政工作面临着孤立化的问题，思政工作与其他工作的衔接并不密切，对思政工作的深入开展以及思政工作目标的实现带来了非常负面的影响。对此，要着力打通思政工作与其他工作的壁垒，重塑思政工作格局。第一，发挥党建在思政工作中的引领作用。中国特色社会主义的本质特征决定了党建在国有企业各项工作的开展中占据着基础性的地位。党建与思政工作紧密相关，思想政治建设本身便属于党建的范畴，同时，党建也能为思政工作的深入开展创造良好的环境。要高度重视企业党建，从“党建＋”的角度发挥好党建对思政工作的引领作用。第二，推动思政工作与业务的融合。国有企业作为社会主义市场经济下的重要主体，以聚焦主营主业，提高经营效益为基本任务。要切实改变思政工作与业务“两张皮”的现象，一方面，结合业务内容与开展要求，设置学习计划、制定学习方案，强化思政工作对业务的价值导向作用；另一方面，在业务中巩固、深化思政工作的效果，使思政工作具有“内化于心，外化于行”的良好品质。第三，强化企业文化在思政工作中的价值。国有企业思政工作包括显性工作、隐性工作两类，前者有具体的工作目标、工作方式以及工作反馈机制，后者则融入于日常生活中，具有“润物细无声”的特点。企业文化是国有企业隐性思政工作的主要资源，要深刻认识到企业文化之于思政工作的重要性，将思政元素，如理想信念、集体主义、爱国主义、诚信品质等嵌入到企业文化建设中，发挥好企业文化的浸润作用。

3.创新思政工作方式。传统的思政工作方式存在很大的局限性，已经难以满足国有企业思政工作开展的需求。对此，要多维创新思政工作方式。第一，推进学习型组织建设。灌输式的思政工作脱离职工的认知心理，不仅难以收到预期目标，更容易导致职工产生逆反心理。要将思政工作的重点从理论宣传转变为职工自身的理论学习，激发、调动职工的学习自主性、积极性。对此，学习型组织发挥着重要的作用。要围绕思政工作的内容，推进各类学习型组织建设，如党史学习小组、马克思基本原理学习小组、政策学习小组等。第二，开展综合实践活动。仅凭理论教育，难以很好地实现思政工作的目标。要将综合实践活动作为思政工作深入开展的重点，优化综合实践活动的主题、内容、形式。举例而言，党在领导人民群众开展革命斗争与新中国建设的光辉历程中创造了繁荣灿烂的红色文化，而战斗遗址、纪念馆、陵园、名人故居等遗址，则是红色文化的载体。可组织职工到红色遗址参观、学习，让职工近距离感受、体验红色文化，从而起到理想信念教育的作用。第三，加强信息技术应用。信息时代的到来，既加剧了国有企业思政工作的复杂性，也为国有企业思政工作方式创新提供了巨大的便利。要将信息技术作为国有企业思政工作全天候、常态化开展的重要凭借，推动思政工作从传统的线下思政工作向线下、线上混合思政工作转变。例如，将抖音等短视频平台作为思政工作的新载体，要求广大职工关注党史类、时政类优质账号，以刷短视频的形式，增强思政工作的亲和力。

4.加强政工队伍建设。政工队伍数量少、专业化程度低、综合素质不高，对国有企业思政工作的开展带来了很大的挑战，对此，要着力加强政工队伍建设。第一，改革政工队伍选用模式。将专业化作为政工队伍建设的第一步，逐步扭转政工队伍中兼职人员占比高的问题。一方面，紧扣国有企业思政工作的重要性，提高政工队伍的招用门槛，从思想政治相关专业的硕士毕业生中招用高层次人才，优化政工队伍结构；另一方面，持续改善政工队伍的工作环境，提升政工队伍的薪酬待遇，畅通政工队伍的晋升空间，提高政工队伍的凝聚力、向心力，克服政工队伍人才流动性高的问题。第二，健全政工队伍培训机制。复合型人才是当前国有企业思政工作最为急缺的人才，要从培育复合型人才的角度出发，健全政工队伍培训机制，围绕当前思政工作的总体要求，出台政工队伍的岗位素质模型，将理论素养、信息技术操作能力、职业品质、个人修养等作为岗位素质模型的重要内容，并围绕岗位素质模型开发政工队伍培训方案，同时，着力创新政工队伍培训方式。协同发挥好“引进来”“走出去”两组培训方式在政工队伍培训中的作用。第三，重视外部力量的运用。外部力量的运用，能够有效破解国有企业政工队伍数量少的问题，发挥好外部力量在国有企业思政工作高质量发展中的作用。举例而言，2021年印发的《关于在全党开展党史学习教育的通知》要求“把党的历史学习好、总结好、传承好、发扬好”。可邀请党校等机构的专业学者到企业开展党史教育，提升党史教育效果。

四、结语

随着时代环境的急剧变化与国有企业改革的日益深入，思政工作在国有企业经营、发展中的重要性愈加凸显。当前，国有企业思政工作既有着广阔的机遇，也面临着多重挑战，在工作体制、工作格局、工作方式以及工作队伍中，存在着不小的困境。对此，要立足国有企业思政工作的重要性，从健全思政工作体制、重塑思政工作格局、创新思政工作方式、加强政工队伍建设四个方面，采取好应对策略。

（作者单位：中国铁建投资集团有限公司）