全面从严治党国企党风廉政建设的着力点

于潇潇

在全面从严治党的背景下，国企党风廉政建设成为一项重要任务。党的十八大以来，始终把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为提升国企领导水平和治理能力的重要因素。党风廉政建设旨在加强党的领导、提升党员干部素质，保持党的先进性和纯洁性。国企是市场经济的重要组成部分，其党风廉政建设对于维护国企形象、推动国企发展至关重要。必须强化党员意识，加强党组织建设，严格党内监督，加强廉政教育和培训，建立健全惩治腐败的制度体系，从而使国企党风廉政建设取得实质性成果，确保国企健康稳定发展。

一、全面从严治党的内涵及特征

1.全面性。全面从严治党强调对党的全体党员和党组织的管理，将党的建设和党的治理，贯穿于党的各层级和领域。不论是中央、地方还是基层党组织，都应确保全面从严治党的覆盖。

2.严格性。在党的政治建设方面，严格性意味着党员必须始终坚定理想信念，牢记共产党员的初心使命，不断加强学习，增强马克思主义理论素养，做到思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。只有在政治上高度警醒，才能防止党内出现消极腐败现象，筑牢党的执政基础。加强对党员的思想教育，是治理党内思想和观念的重要手段。通过开展党性教育、理论学习、党史教育、主题教育等活动，党员可以进一步增强党性，增强党的先进性和纯洁性，提高党员的党性观念和思想觉悟，确保党员始终保持正确的政治方向。

3.治党性。全面从严治党的重点在于治党，即通过自我革命的方式，解决党内存在的问题，消除不良风气，促进党的自身建设和发展。在治党的过程中，需要坚定决心，持之以恒，敢于割断一些不良气息。

4.多样化的治理方式。在新时代背景下，全面从严治党的治理方式，呈现出多样化的特点。可以通过思想建设和制度建设相结合的方式，也可以通过依法、依章程的方式，甚至可以通过法规和道德相结合的方式来治理党。无论采用何种方式，都应注重问题解决的实效性和贴近实际。

5.现实性、相通性和开放性的策略和话语体系。全面从严治党的战略实施，有助于党组织找准方向，形成共同的话语，为党的治理提供准确的判断。这种策略和话语体系具有现实性、相通性和开放性，能够更好地适应时代的发展和变化。

二、国企党风廉政建设的意义

1.落实全面从严治党战略。国有企业党风廉政建设，是全面从严治党战略的内在要求。通过加强党风廉政建设，国有企业能够深化对新形势下党建工作的认知，将全面从严治党的思想融入企业的党建工作中，为国有企业的健康发展提供坚实保障。

2.推动企业实现高质量发展。党风廉政建设，是企业实现高质量发展的政治保证。只有党组织建设更加坚强有力，才能确保国有企业的前行方向不偏离正确的轨道，维护党的政策方针严格落实在企业的业务发展经营中，为国有企业的改革提供坚实的根基。党风廉政建设和反腐败斗争有效保障国有资产不会流失，促进国有资产保值增值，为做强做优做大国有企业保驾护航。

3.增强企业的社会形象和公信力。党风廉政建设能够打造国有企业良好的社会形象和公信力，赢得社会各界的信任和支持。通过加强党风廉政建设，国有企业能够有效防止和纠正腐败现象，提高企业的透明度和规范运作，增强企业的社会责任感。

4.促进干部队伍的素质提升。党风廉政建设是促进干部队伍素质提升的重要手段。通过加强党风廉政教育和监督机制建设，国有企业能够培养和选拔一批政治坚定、业务过硬、廉洁奉公的优秀干部，推动干部队伍的整体素质提升。

三、国企党风廉政建设的问题

1.在认知上存在偏差。随着国有企业与市场的接轨，经济效益成为关注的重点，党风廉政建设往往容易被忽视。这种偏差导致了不良风气的滋生，可能会引发腐败和违法行为的产生和扩大。

2.责任体系不完善。国有企业的党委纪委负责党风廉政建设，但是责任主体不独立承担，缺乏基层支持和落实，形成有效的责任体系困难。在实践中，一些企业的党委纪委没有充分发挥作用，缺乏有效的内部约束机制和问责机制。

3.监督管理机制不健全。国有企业的党风廉政建设，在事前和事中的监督薄弱，过度依赖上级监管，对全面从严治党不够全面。此外，信息来源单一，往往难以及早发现和纠正苗头问题。

四、加强国企党风廉政建设的着力点

1.着力于思想认知上抓提升。在当前时期，必须根据国家的发展状况来规划长远发展方向。特别是在进入两个百年目标的交汇时期，全面从严治党必须与党和国家事业的发展步伐同步。作为企业党员干部，应该具备长远眼光和国际视野，必须意识所面临的机遇和挑战，明白改革和民族复兴任务的艰巨性。为了更好地应对这些挑战，就需要加强思想政治工作和文化建设，对“国之大者”做到心中有数，认真学习新时代中国特色社会主义思想，并坚定自信。加强学习党史和研究党史，吸取优秀思想精华，为全面从严治党注入强大的精神力量。

学习了解不同的社会制度和发展模式。帮助企业党员干部更好地把握当今世界的变化和趋势，为发展提供参考和借鉴。同时，通过学习党史和研究党史，以史为鉴，汲取先进思想和经验，不断提升党员干部的政治素养和能力水平。在全面从严治党的实践中，还要不断加强对党的性质、宗旨和意识形态的理解，坚定信仰和忠诚，通过教育和引导，真正地把思想认知的提升落到实处，并将其融入工作实践中。

2.着力于组织建设上抓提升。党风廉政建设的重点是领导干部，因此，打造一支廉洁、忠诚可靠的领导干部队伍，是加强国有企业党风廉政建设的组织保障。为了实现这个目标，需要提高党组织建设工作。①严格控制企业领导干部的选拔和任用程序。通过规范的人选选择机制，注重观察和评估其思想政治素养以及日常言行表现，特别是在紧急或困难挑战面前，态度和行为表现应成为选拔任用的重要考虑因素。干部选拔前注重听取纪检、审计、巡察部门的意见建议，确保选拔出的领导干部具备坚定的理想信念、正确的作风和强烈的责任意识。②建立科学的党员干部队伍考核机制。根据考核结果进行选拔任用，彻底抛弃按资排辈的陈旧观念，提高领导干部选拔任用的科学性。通过公开透明的考核程序，确保选拔出的干部具备良好的工作能力、道德品质和忠诚度，能够胜任所担任的职务。③建立领导干部的思想教育机制。通过加强案例警示教育，从领导干部的思想深处着手，纠正和消除不良思想认知，从根源上清除不正之风。加强思想政治理论知识教育，通过组织各种学习活动，引导领导干部深入了解全面从严治党理论、要求，提高政治站位，使其具备全局观念，能够正确处理个人利益与集体利益的关系，正确看待得失问题，培养领导干部无条件、忠诚履职的精神，全心全意为企业和国家的建设发展事业贡献力量。这样可以不断提升领导干部的政治素养和道德修养，确保其在工作中做到公正廉洁、忠诚可靠。

3.着力于国有企业制度建设上抓提升。党风廉政建设工作是一个长期而复杂的过程，不能急于求成。为了适应其长期性特征，需要建立起长期有效的工作机制。①健全领导干部责任监督机制。为了确保党风廉政建设工作的顺利进行，需要建立和健全领导干部责任监督机制，适时签订承诺书。明确各级、各环节、各部门领导干部的职责和权限，使其意识到自身的责任。领导干部在行使权力的同时，不能忘记自身的责任，要时刻牢记为人民服务的宗旨，坚守廉洁从政的底线。②完善巡察工作机制。巡察工作是党风廉政建设中至关重要的一环。为了加强政治监督，要完善巡察工作机制。通过建立健全国有企业巡察上下联动的监督网络，形成问题发现不断、震慑不动摇的态势。定期开展巡察，充分发挥其利剑作用，推动问题的整改和解决。③修补制度漏洞和不足。党风廉政建设工作是一个不断发展和完善的过程，必须及时修补制度漏洞和不足，确保制度的健全和有效运行。通过定期召开党风廉政和反腐败工作会议，通报党风廉政建设的最新动态，及时掌握和防控各种潜在问题和风险。定期开展党风廉政建设和政治生态情况调研，结合实际工作中存在的问题，进行深入讨论和研究，从制度层面提出相应的措施，以推动党风廉政建设工作的持续改进和发展。

4.强化国有企业大监督合力作用的发挥。国有企业“大监督”工作体系重点是围绕中心大局，在国有企业党委的统一领导下、纪委组织协调下，把各类监督有机融合，各监督主体依法履职的自出上，建立统一领导、目标一致、信息互通、协调配合、上下联动、成果共享的工作体系，以确保国有企业的健康发展。在这方面，党内监督应该发挥首要作用。为了贯彻全面从严治党的要求，不仅需要党组织进行全面监督，纪检组织专责监督，党的工作部门进行职能监督，还需要党的基层组织进行日常监督，党员进行民主监督，形成一个相互配合的监督合作力量。为了达到这一目标，各级党组织需要明确自己的职责定位，并创新监督方法。对于企业内部违纪违法问题，例如靠企吃企、利益输送、权力寻租等，必须严肃处理，以营造良好的环境，促进国有企业的高质量发展。此外，还需要重视群众监督力量，使企业的党风廉政建设与全面从严治党的内涵和特征相一致。

除了党内监督，还需要引导和推动审计、财务、法务、巡察和社会监督，形成“大监督”理念。这意味着要将党内监督与其他监督方式相结合，形成一个统一的监督合作力量。通过构建大监督模式，国有企业的监督体系将更加完整，实现上下贯通、左右衔接、协调互动的整体监督力量。

5.抓实国有企业党风廉政信息平台建设。为了加强国有企业的党风廉政建设，需要重视处理细节问题，并建立一个党风廉政信息平台。这个平台将通过自下而上的方式来发现问题，并与监督检查相结合，以提高工作的实效性。①提高参与度和信息来源广泛性。为了确保廉政建设的有效性，应该广泛获取信息来源，并让基层群众参与其中。基层群众的参与能够防止疑点的进一步恶化。此外，还应畅通信访投诉渠道，以便及时发现违法乱纪行为。通过建立党风廉政信息平台，可以提供集中管理、统一收集信息的地方，也为员工提供了向组织反映疑点的途径。这样还可以更方便地收集员工的意见和反馈，使得信息来源更加广泛，从而能够更全面地了解到企业内部存在的问题和腐败现象。②鼓励实名举报和个人信息保护。为了鼓励更多人实名举报，就需要建立奖励机制，奖励那些符合核实的举报人，并保护其个人信息，这样做将有助于增加举报的真实性和准确性。在党风廉政信息平台建设中，应该设立一个专门的渠道来接受实名举报，并采取措施保护举报人的个人信息。这种方式对于鼓励员工积极参与反腐倡廉工作非常重要，因为其可以放心地向组织举报存在的问题，而不必担心自己的安全和隐私。③平台化、网络化工作模式和提高透明度。为了提高工作的透明度，可以采用平台化和网络化的工作模式。这将帮助国有企业构建一个系统化的反腐倡廉监督网络。通过这种方式，能更好地向公众展示国有企业的相关工作，增加透明度，并更好地回应人们的关切。党风廉政信息平台应该具备在线举报、信息发布、政策解读等功能，以满足员工和公众的需求。平台上的信息应该及时更新，以确保公众能够获取到最新的党风廉政情况。此外，平台还可以通过公开透明的方式，来发布企业的资产状况、招投标信息等，以便公众监督。

6.着力于国有企业廉政文化建设上抓提升。在国有企业中，廉政文化建设至关重要，因此应该充分利用企业文化建设资源，加强对企业的廉政文化建设，以启迪和感召党员干部，提高其道德品格和职业素养。在企业文化体系中，需要强调正气文化建设，注重树立正确的价值观念，并坚决反对不合规、违法乱纪的思想行为，培养实事求是、务实效的工作作风。同时，还需要对领导干部进行持续的思想道德、人格品质和作风方面的教育引导，以廉政文化的渗透力和感召力，来提升其思想精神面貌，使其真实务实、清廉正直、积极进取、精益求精。还可以通过选取优秀人物和先进事迹案例，传播廉政文化，让正能量事迹得到广泛传播，有效防止不正之风的滋生。在此过程中，也要认真学习党史国史，从历史中挖掘廉政资源，并将其融入企业文化建设中，以整治党内风气。此外，还可以积极组织各种活动和项目，提高职工的幸福指数，让其感受到党的关怀，凝聚人心，并为国有企业的健康发展，提供坚实的政治支持和精神动力。

7.加强国有企业纪检组织建设。强化国有企业纪检组织建设，对于保证企业工作的廉洁和规范非常重要。纪检组织队伍建设的根本要求，具备良好的政治素养和业务素养，这是保证纪检组织工作的前提条件。为了确保纪检组织的有效运行，就应该加强纪检组织人员的培养和队伍建设。

①量化管理制度：确保工作目标的实现。为了提高纪检组织的工作效率和效果，应该实施量化管理制度。通过设定具体的工作目标，并在规定的时间内，监督管理纪检组织的工作开展情况，可以使纪检组织成员更加明确自己的工作职责和任务，从而提高工作效率。只有通过量化管理制度，才能更好地评估纪检组织的工作成果，进一步改进工作方法和策略。

②监督部门履职情况：确保监督管理职责的有效履行。纪检组织应当针对每年的工作计划，对同级党政组织所属职能部门履行监督管理职责的情况进行监督。特别是对于企业的招投标工作、信访问题处理、设计变更、安全生产等重要事项，要加强监督，确保履行好“管理的再管理”和“监督的再监督”的责任。通过实施监督的再监督，可以促使职能部门认真履行监督和管理职责，确保全公司严格执行党规党纪、国家法律法规和企业规章制度。

五、结语

全面从严治党是共产党在革命建设和改革过程中总结的宝贵经验，也是共产党在新时代管党治党的重要法宝。在全面从严治党的理论指导下，国有企业必须加强党风廉政建设工作。通过加强企业党风廉政建设和反腐败斗争，有效维护企业良好的政治生态，为企业高质量发展提供保障。

（作者单位：甘肃省远大路业集团有限公司）