河南省化工产业集聚区绿色发展研究

苗俊艳 , 侯翠红 , 李 涛 , 谷守玉 , 关红玲 , 赵玉芬 , 屈凌波

(郑州大学 化工学院 , 国家钙镁磷复合肥技术研究推广中心 , 河南 郑州 450001)

化学化工制造产业是国民经济基础性和支柱性产业。产业规模体量大、产业链条长、资本技术密集、带动作用广、与国计民生密切相关。根据中国石油和化学工业联合会调研统计,各省公布已认定的化工园区630家,国家级化工园区58家。目前,化工园区产值占行业总产值的比重已达62%左右。随着化企入园、化工园区改扩区、企业园区化的进程加快,有望实现“2025年化工园区产值占行业总产值70%以上”的目标。

河南省化工产业是河南工业经济的支柱产业,在全国具有举足轻重的地位。 2021年,河南化工行业规上企业实现销售收入近10 000亿元,连续6年稳定在全国第五的位置。河南省化工园区认定有29家、专业化工园区18家。2022年9月,河南省明确了184个开发区的名称、主导产业、空间布局、发展目标等, 39个化工开发区进入名单,主要有洛阳孟津区先进制造业开发区、开封精细化工开发区、鹤壁宝山经济技术开发区、焦作经济技术开发区、平顶山高新技术产业开发区和濮阳工业园区等。

河南化学化工产业存在结构不优、技术水平低、资源利用率不高、竞争力弱等瓶颈。2022年,河南三次产业结构占比为9.5∶41.9∶49.0,河南工业在经济总量中的占比虽有所下降,但仍是支撑河南经济快速发展的支柱产业,河南也正在朝着先进制造业强省的目标迈进。传统工业仍占有较大比例,资源开发型和消耗型产业如煤炭开采、石油和天然气、黑色和有色金属等产业比重仍较大,导致低端制造业产能过剩;而以高技术制造业和战略性新兴产业为代表的先进制造业虽然在近些年发展迅速,但与国内经济发达地区相比,中高端制造业存在发展不足、发展受阻、占比较低等问题,存在很大的发展空间。因此,当前河南工业内部结构亟须进一步优化,工业发展的整体科技含量有待进一步提升,工业发展层次和层级有待进一步提升,优化空间布局,推动产业绿色发展。通过对河南省濮阳、济源、焦作、沁阳、鹤壁宝山、永城6个现代化工产业集聚区进行调研,分析“双碳”目标下河南化工产业集聚区绿色发展的现状及存在的问题,并提出绿色发展的对策。

1 河南省化工产业集聚区绿色发展的现状

河南省化工企业数量众多,年综合能耗在5 000t标准煤以上的重点用能单位125家,占全省重点用能单位总数比例超过10%。2022年,化工行业能源消费量2 290万t标准煤,同比增长8.9%;煤炭消费量2 242万t,同比增长11.37%[1]。主要耗能行业在煤化工、石油石化、氮肥、焦化、纯碱、烧碱和无机盐等行业,能源和煤炭消耗量大,节能降耗、绿色低碳转型任务艰巨。河南省化工产业规模不小,主要以基础化工为主,产业结构单一,升级进度不足。受各方面因素影响,近几年化工产业项目投资、建设与以前相比有缩减,项目也从基础化工逐步向精细化工、高端产品发展,产业结构正在逐步调整[2]。

河南省拥有以化工产业为主导产业的产业集聚区47个,分布于全省15个地市和 2 个直管县[3]。河南化工产业集聚区逐渐形成了各自的优势和特点,如洛阳、濮阳偏重石油化工;开封精细化工产业集聚区以精细化工和化工新材料为主;平顶山则力图打造“尼龙城”;许昌襄城县快速发展硅材料;叶县、南阳依托资源优势形成了以盐化工为主的产业集群[4]。各产业集聚区不断整合资源调整,扩大产业链、调整产业结构,从注重发展总量向发展质量转移,从注重规模向注重产业特色转移,将不断实现产业转型升级,朝着绿色低碳方向发展。

2 存在的问题及对策

目前,河南省化工产业集聚区已形成了内部要素有效支撑、上中下游相互协同、大中小企业融通发展的格局,产业集聚优势逐步显现,承载能力得到进一步提升。本文分析了化工产业集聚区绿色发展存在的主要问题,并针对性地提出发展对策。

①产业规模亟待壮大。化工产业集聚区存在产业链条不完整、不闭合,区内尚未形成原料、产品供应链条,企业间关联度不强;投产项目少,在建项目不多,招商项目落地不快。需整合园区资源优势,重点围绕化工产业下游高附加值产业链进行精深加工,延链补链,耦合升级,由基础化工产品向绿色低碳的新产品、新能源、新材料等延伸发展,加强园区企业间的紧密合作,实现园区高质量发展。

②动能转换迫在眉睫。化工产业集聚区创新驱动能力不强,工业化和信息化融合不够,传统产业层次不高,智能化、数字化水平普遍较低,新兴产业培育不足。大力推进“互联网+”“机器人+”工程,围绕装备制造、新材料等产业,积极推进企业智能化技术改造,实现“设备换芯”“生产换线”“机器换人”,提升产品质量和制造效率,助推传统制造业转型升级。鼓励大型企业建立“互联网+”供应链云平台,实现购产销转型;大力推进智能车间、智能工厂;建议加快信息化建设步伐,建设化工产业信息和贸易中心,形成较完善的信息网络体系,推进化工产业升级和健康发展。河南重点培育高端石化等千亿级产业链,发展氯碱化工、功能材料、氟化工等特色产业链,促进传统化工向绿色化、精细化工转型。

③自主创新能力不足,缺乏有国际竞争力的先进适用技术、尖端装备和先进制造工艺和下游高附加值产业配套生产技术。河南化工产业创新能力不强,原创技术、高新技术和高端石化产品技术还存在较多短板;产业创新体系整体效能不高,科研机制不能完全匹配化工产业绿色发展的要求。以煤化工产业为例,应以提升产品竞争力为核心,积极引进有国际竞争力的先进适用技术、尖端装备和先进制造工艺,进一步深加工焦炉煤气、煤焦油、苯和焦炭(半焦),发展氢气、甲醇、苯酚、酚醛树脂等高端产品,延伸甲醇产业链条,大力发展甲醛、二甲醚、醋酸、烯烃、芳烃等。

④化工产业从业者生产技能不高,高层次、高技能创新人才缺乏。中小型化工企业自身生产技术和管理水平低,导致化工人才缺失,难以引进高层次、高技能人才;从业者学历与能力不相匹配,行业内缺乏系统的技能培训。产业集聚区应以面向产业服务为原则,建设化工人才培养基地,健全人才培养、引进、流动、评价、选拔和激励等机制,建立完善人才引育机制,落实“1+6”人才政策体系,完善园区生活配套设施,大力引进高层次人才和创新创业团队。

⑤改革释放的动力不足。集聚区体制机制改革不够深入,发展模式不够清晰;现代企业制度不够完善,参与市场化竞争能力不强。要强化企业主体作用,加强创新平台建设,强化基础研究,支持优势行业技术创新,积极培育创新人才,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,激发企业创新能力和活力。

⑥要素保障不强劲。融资平台建设发展不快,融资能力较弱,基础设施和公用工程投资力度小,支撑能力差,距现代化、专业化产业园区的要求还有一定的差距。应依托当地政策,提速建设基础设施,完善园区配套设施。

⑦化工企业发展两极分化严重,龙头企业带动能力偏弱。大多数中小化工企业规模小、对技术开发和产品升级不够重视,创新能力不足;龙头企业带动力偏弱,各企业之间的合作较少,产品创新能力较弱,市场竞争力不强。加快培育龙头企业,发挥引领带动作用,延伸产业链条;强化协同发展,加强企业间的联动,构建新的产业链条;加强上市辅导,对龙头企业、优质企业做好跟踪对接,主动服务,加快企业上市步伐。

⑧发展空间和国土空间受限,土地效能整体偏低。某些化工产业集聚区内尚有大量基本农田和限制建设区,严重制约了重大项目快速入驻。应优化土地资源,盘活闲置土地、低效用地,提升集聚区土地利用水平。

⑨安全环保压力增加。化工集聚区重大危险源多,安全风险防控压力大,面临的大气污染、水污染治理防治压力大。鼓励企业利用轻量化、集成化等技术,采用绿色环保、高性能新材料,开发绿色产品。以科技创新为驱动,优化生产装置运行,通过技术改造提高装置能源利用效率,节能减排,推动化工产业绿色、低碳、高质量发展。

3 发展建议

以市场需求和国家产业政策为导向,以结构调整和产业升级为主线,以科技创新为动力,以技术改造为手段,按照“扩大规模、集约集聚、循环发展”的总体思路,着力培育产业集群、重点企业和优势产品,促进产业集聚,发展循环经济,优化产业布局,调整产业结构,强化自主创新,推进技术改造和产品升级,提高河南省现代化工行业的整体水平,提升产业综合竞争力。针对河南省化工产业集聚区目前存在的问题,提出以下发展建议以供决策参考。

3.1 完善产业结构,形成新的经济增长点

化工产业集聚区充分利用资源优势,按照大型化、集约化、规模化和化工产业循环园区的模式大力发展绿色化工产业,拓宽经济发展领域,优化产业结构,形成新的经济增长点,推进河南现代化工产业集群发展战略的实施和目标的实现。

3.2 打造静脉产业链,实现可持续发展

依托大企业或大项目的牵引辐射作用,通过煤炭资源的转化和对化工基本原料、有机中间体进行深度加工、配套延伸和综合利用,使产业园区内实现“静脉”产业链条发展,合理优化利用周边地区的资源和能源,规划绿色化工产品,推行清洁生产工艺,严格控制排放标准,实现产业绿色可持续发展。

3.3 大力提升各现代化工产业集群的创新能力

现代化工产业重在“新”上下功夫,瞄准“卡脖子技术”,实现“进口替代”,要注重科技创新,增强集群创新实力,扩大产业规模,加快现有项目建设步伐,持续优化产业结构。培育龙头企业,发挥引领带动作用;强化企业协同发展,加快上市步伐。

3.4 完善现代化工产业支撑体系

产业集聚区的健康发展离不开完善的公共服务,尤其从成长阶段转入成熟阶段,需要良好的外部环境支撑。①建立完善的化工培训和再教育机制:建议省级以上的化工园区配备相应的中级职业技术院校及以上的培训机构,满足园区企业员工的需求和在职职工的升级再培训。②创建完善的社会网络:鼓励和支持化工产业集聚区内网络和信息服务系统建设,为化工企业提供多方位的信息服务。

③发挥社会中介组织的重要作用:培育各种类型的中介机构,规范现有行业协会的运行机制;鼓励行业协会、商会制定地方性法规,以保证产品质量;积极引导企业采用国家或国际上的标准,严厉打击劣质产品,维护行业的整体利益。④建立社会信用体系:整合企业资源,建立企业信用数据库,加强资信评估,健全企业与个人信用的管理制度,引导企业诚信经营,保护区域品牌形象,维护公平竞争,营造良好的市场秩序。⑤转变政府职能:政府应树立为纳税人服务的意识,提供“高效、廉洁、科学”的公共服务,为化工产业发展保驾护航。

3.5 注重工业生态,实现集群绿色可持续发展

河南地区占据资源优势,但生态环境较脆弱,在发展工业同时应注重环境保护。化工产业集聚区发展全过程中应正确处理资源开发与生态环境的关系。①发展低碳循环经济:设立化工资源开发技术进步专项资金,通过技术创新,实现资源的综合利用;引进国内外先进的技术和管理方法,提高煤、油、气资源利用率和回采率;淘汰高能耗、高污染的工艺和设备,提高低能耗技术密集型产业的比例。②推进制度完善:遵循“谁开发、谁保护、谁污染、谁治理”的原则,制定“化工基地环境保护法”,依据重置成本来确定生态环境恢复治理保证金征收标准,积极探索生态环境恢复与保护的长效机制。③培育新的产业增长点:结合河南地域特征,依靠知识创新、体制创新,努力使河南能源资源开发建设由单纯的能源开发逐步演变为依赖与能源相关的增值活动,形成新的产业增长点。

4 结论与展望

近几年,随着环保力度不断加大和国家实施去产能政策,“小、乱、散、污”企业已经得到了大力整治,以化工为主导的产业集聚区也得到了良好发展。“绿色制造”将引导未来的工业发展,化工产业集聚区是推动化工制造业高质量发展的重要载体。化工产业集聚区的绿色发展,有利于化工产业的可持续发展,进一步彰显化工产业在循环经济、资源综合利用和减碳降耗等方面的作用。