岑卜村创新“整村运营”激发乡村可持续发展活力

青浦区金泽镇的岑卜村是本市第四批乡村振兴示范村，在建设过程中引入社会第三方经营主体，探索创新“整村运营”发展模式，使示范村从着重建设更新的1.0 版本，迈入了激活造血功能的2.0 版本，成为远近闻名的“网红村”。

一、基本情况

岑卜村位于金泽镇西岑社区，地理位置优越，东邻华为研发中心，南连“蓝色珠链”水环境休闲景观带，西接长三角绿色生态一体化示范区水乡客厅，北靠环淀山湖创新绿核。村域面积2.3 平方公里，有5个村民小组共241 户645 人。岑卜村生态底板厚实，村内河道纵横、候鸟栖息，是上海发现两种萤火虫品种的唯一区域。通过多年持续实施河道整治、农田水利、农村生活污水处理等项目建设，岑卜村先后获得新农村示范村、市级美丽乡村示范村、全国生态文明村等荣誉称号。

二、创建成效

入选乡村振兴示范村创建以来，岑卜村携手微笑草帽乡村发展集团（以下简称“微笑草帽”），共同探索创新整村建设和运营模式，锚定生态立村、文化兴村、产业富村、旅游强村的“四村同创”发展思路，以国潮文化为立足点，以壮大集体经济和促进农民增收为落脚点，通过政府资金投入和社会资本引入双轮驱动，提升完善公共配套设施，发展构建产业集群和新业态，村庄发展呈现出三大新变化。

一是绘就了乡村共富的新图景。示范村建成后，新增就业岗位60 个，村民实现家门口就业，农房租金也从原先的每年2-3 万元/ 幢上涨到9 万元/幢，村民人均收入达4 万元，“钱袋子”越来越鼓，幸福感显著提升。村集体将8 亩闲置建设用地租赁给“微笑草帽”用于产业开发，采取“保底+分红”的方式，在保障租金收入的基础上，产业经营收入的2%归村集体所有，实现了盘活存量、拓展增量。2023 年新增集体经营性收入达80 万元，分配额约50 万元。同时，岑卜村正在开发村内停车管理系统，游客的“流量”也将成为村集体的收入来源。

二是迎来了生态宜居的新生活。 为守护宝贵的自然肌理，岑卜村改善和新建了路桥、码头、公厕等便民设施，创设了绿色生态积分制管理模式，实现人居环境治理常态化、长效化，增强了村庄的视觉魅力。在美好田园风光的吸引下，近年来陆续有99 户“新村民”移居岑卜村，为日渐老龄化的乡村带来了新生血液与发展活力，获得了原住民的认可接纳。针对“网红”标签带来的客流，岑卜村还开发了“岑卜游”小程序，创建专属岑卜码，对游玩项目进行数字化管理，变无序为有序，既提升了游客的体验效果，也守护了村民的安宁生活。

三是孕育了联动发展的新商机。 岑卜村充分利用村内的生态环境、水系资源与非遗民俗，在整村运营模式下联动发展农文旅特色产业。一方面，精选3家水上运动俱乐部，依托皮划艇项目带动村内小餐饮、民宿等产业蓬勃发展，巧妙地将自然资源转化为可持续的经济收益；另一方面，开辟乡村集市区域，设置23 个零售小木屋，规范布点农特产、文创、宠物馆等经营摊位，打造“传统文化+集市”相融合的商业格局，实现了乡村产业的多元化发展。目前，岑卜村日均接待游客约500 人，高峰时一天可达近2000 人，2023 年农文旅产业规模同比增长约30%。

三、主要做法

在做好乡村振兴示范村创建“规定动作”的基础上，岑卜村结合实际谋划“自选动作”，探索创新了“整村运营”的发展模式。整村运营，是指在金泽镇政府的指导下，由岑卜村、“微笑草帽”共同成立整村运营管理委员会，制定《岑卜村整村运营管理办法》，采用“运营+管理”的方式，由“微笑草帽”负责规划岑卜村的整体定位、业态布局、招商运营和配套服务，村委会和村集体负责保安保洁、河道管理等社会公共事业，由双方代表组成的管委会制定项目准入机制、审核流程，并实行监督管理。岑卜村整村运营着力突出“三个化”。

一是发展定位个性化。 岑卜村按照“做减法”的思路，结合当下城市青年群体喜爱中华传统文化这一具体的消费点，聚焦“国潮文化村”的主题，集中精力打造核心产品，避免眉毛胡子一把抓，有利于提升村庄传播力。实践中，“微笑草帽”打造非遗文化展厅、乡村大讲堂等文创区，利用闲置的村集体仓库导入汉服产业，通过举办“花朝汉服节”“一日小掌柜”等国潮文化活动吸引市民到乡村体验微度假，并充分对接麦秸画、阿婆茶、鱼拓等本土非遗项目，将岑卜村特有的“百姓庙会赶集日”“中秋拜月”等民俗活动融入旅游体验，激发传统文化与流行元素碰撞，在文化传承中推动产业发展。

二是村庄管理融合化。 为保障原住村民、新村民、入驻企业等不同群体的利益，岑卜村采取融合化管理的理念，由村委会承担沟通协调职责，将所有人组建成一个“大家庭”。岑卜村按月策划主题，举办“最美岑卜人评选”“天下手工匠人村民培训”等活动，提升了各方的参与性与感受度。同时，充分利用新村民们的专长才智和社会资源，支持他们将租赁的农房修葺成现代风、古典风、书香风等别具特色但又和谐统一的屋宅，通过举办稻田丰收节、音乐节等休闲活动，既提高了原住村民的文化涵养，又为入驻企业引来了客流和商机，形成了多赢的良好局面。

三是运营招商一体化。“微笑草帽”按照城市商业综合体的经营逻辑，率先引进“一尺咖啡”，发挥头部品牌的带动作用，进而边运行、边研究、边总结，不断完善试运行机制，对各类业态制定准入标准和收费标准，从源头上控制提高业态品质，在招商中实现产业优化迭代。例如，将民宿分为高、中、低3 种档次，合理规划开办区域和数量占比；餐饮经营涵盖不同菜系，杜绝无序发展和恶性竞争。同时，由整村运营管委会制定《商户准入管理办法》，对租房、定位、装修、开业四个关键环节加以规范，如统一办理执照，联合指导生产，排查各类安全隐患；控制夏季光源，保护萤火虫栖息地等。

四、实践启示

一是要更加注重经营乡村的理念。 乡村是超大城市重要的稀缺资源，激活乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，不仅要加强基础设施和公共服务建设，还要树立经营的理念，利用乡村的资源禀赋，通过价值提升实现自我造血能力的提高。乡村振兴示范村建成后的着力点需要由乡村建设向乡村经营转变，使示范村的示范不仅体现在“外貌”上，更要体现在“发展”上。

二是要更加注重城乡融合的需求。 上海的乡村不仅是农民的乡村，也是全体市民的乡村，保障农民安居乐业的同时，也要呼应市民对美好生活的向往。因此，示范村建设要以“带动村民、服务市民”为目标，畅通交流交往，在城乡融合发展中实现自我提升。要更好发挥大都市周边乡村地域的整体区位优势，挖掘塑造各村自身特色资源，精准承接城市居民多种多样的生产生活需求，如银发游、亲子游、体育游、文化游、康养游、宠物游、小型研发等。要拓展匹配需求市场，在致富农民的同时服务市民，让乡村和城市、村民和市民真正做到“双向奔赴”。

三是要更加注重协同发展的机制。 整村运营的本质是协同发展，发挥整体效应，这离不开政府、村集体、运营企业、村民、商户等方方面面的支持，必须建立完善的权责机制、运营机制和权益保障机制。鉴于此，示范村建设也应从“盆景”向“风景”转变，从“单打独斗”向“集团作战”转变。通过全域土地综合整治、“五好两宜”和美乡村建设等方式，将碎片化的土地归并集中，用共享的理念布局公共服务设施，避免各种经营性项目、公益性项目出现小而散、小而全的情况，为乡村运营提供更充足的资源与空间。

四是要更加注重彰显特色的路径。 示范村建设要有市场观念，走差异化、特色化道路，结合乡村经营理念，按照“一村一品”的思路做好前期策划和整体规划。尤其是产业发展定位为先，必须结合特定市场需求和村庄条件，立足当下、谋划长远，聚焦主导特色产业打造村民参与度高、市民美誉度高的拳头产品，提高配套服务，做到“人无我有、人有我优”，发挥互补优势，实现错位发展。今后乡村建设还应充分利用上海卓越全球城市的现代服务业发展优势，系统谋划打造“整村运营”的上海乡村特色发展模式。在乡村运营人才培养、配套政策措施等方面进行整体谋划，将先进的生产性服务业和城市综合体管理经验审慎迁移，做好乡村化转型落地。以高水平的管理服务为已建乡村设施进行二次赋能，激活乡村造血系统。□