大学生返乡创业就业促进策略探究

苏文静

大学生返乡创业就业促进策略探究

苏文静

（商丘学院应用科技学院河南开封475000）

随着我国乡村振兴战略的持续推进，众多大学生纷纷选择回归家乡、投身创业就业的大潮。然而，在现实情境中，仍存在一些因素，阻碍了大学生返乡创业就业进程。文章探讨了现阶段大学生返乡创业就业的机遇与挑战，提出了强化政策扶持，创新贷款产品，提高大学生返乡创业就业的社会支持力度，优化师资队伍结构，建设实践基地等促进策略，以期为大学生返乡创业就业提供助力。

乡村振兴；大学生；返乡创业就业；策略

近年来，中央与地方政府积极出台多项措施，以鼓励大学生主动回乡创业就业，投身于农村建设事业。鼓励大学生返乡创业就业不仅是盘活农村经济的重要举措，还能为乡村振兴添砖加瓦，有利于大学生实现人生价值[1]。然而，从现阶段社会内外部环境来看，存在多种因素制约着大学生返乡创业就业。因此如何让返乡创业就业大学生回得来、留得住、干得好，最大限度地激发人才内在活力以更好地为乡村振兴赋能是现阶段值得深入研究的社会议题。故此，文章探讨了现阶段乡村振兴视域下国内大学生返乡创业就业的机遇与挑战，并基于此提出了助推大学生返乡创业就业的优化对策。

1 大学生返乡创业就业的机遇与挑战

1.1 大学生返乡创业就业的机遇

1.1.1 中央与地方政府颁布一系列利好政策

近年来，中央与地方政府相继出台了财政支持、税收优惠、金融扶持等一系列支持大学生返乡创业就业的优惠政策，为返乡大学生提供了良好的创业就业环境。2017年10月，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略[2]。2022年10月，党的二十大报告提出加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴[3]。同时，我国各地政府积极响应中央政策号召，因地施策制定出各地鼓励大学生返乡创业就业的政策，引导更多大学生返乡创业就业。例如江苏省于2021年12月印发了《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》，提出创新渠道引才，多措并举积极引导大学生返乡创业，举办创新创业大赛，为广大返乡创业大学生搭建多元化实践平台[4]。又如云南省于2023年6月印发了《关于进一步推动高校毕业生等青年就业创业17条措施》，提出为返乡创业做电商的高校毕业生免费提供网络创业培训，引导、支持更多的大学生返乡创业做电商[5]。此外，乡村产业繁荣发展，也为当代大学生提供了更多的创业就业机会。

1.1.2 农村创业就业环境不断改善

乡村振兴战略推动了我国农村经济发展，也带动了农村基础设施建设得以逐步完善，国内大部分农村地区现已畅通农村与城市之间的交通网络，有效促进了城乡交流。另外，全面推进乡村振兴也在一定程度上优化了村容村貌，促使乡村人居环境得到明显改善，为更多大学生返乡创业就业奠定坚实的基础设施条件[6]。

1.2 大学生返乡创业就业的挑战

1.2.1 缺乏返乡创业就业社会实践经验

虽然目前国内许多大学已开设了创新创业课程，但涉及农村创新创业的课程较少。同时，目前多数高等院校未针对返乡创业就业大学生提供专项的社会实践平台，以强化大学生返乡创业就业的实践能力[7]。另外，许多高校在创业教育课程设计上仍侧重于理论知识传授，在一定程度上忽视了大学生返乡创业就业的实践教育，难以充实大学生返乡创业就业的专业知识与技能。

1.2.2 缺乏返乡创业就业资金支持

初出茅庐的大学生，其社会关系网络和社会支持主要依赖于家庭。同时，返乡创业就业大学生初期普遍处于着资金匮乏的困境。由于不同地区银行机构贷款的政策存在差异性，部分银行贷款门槛较高，为返乡创业就业大学生提供的贷款额度有限，加剧其融资困难的问题[8]。同时，大学生刚刚步入社会，缺乏足够的信用记录，银行机构难以快速、有效地评估其信用风险，因而可能存在拒绝审批贷款的情况，难以为大学生缓解资金匮乏困境。此外，部分大学生返乡创业项目本身存在较大的风险，银行机构在审核贷款申请时，会对创业项目的可行性和风险进行综合评估，当银行机构认为风险较大时，可能会拒绝给予贷款，导致大学生返乡创业就业缺乏充足的资金支持。

1.2.3 社会支持大学生返乡创业就业的力度不够

有学者研究发现，在大学生返乡创业就业过程中，社会支持大学生返乡创业就业的力度仍旧不高。通常情况下，城镇地区经济发展水平较高、企业资源较为丰富，能为大学生提供更多的创业就业机会，让大学生更容易接触到最新的管理知识、生产技术与经营理念。因此，大部分社会人士认为大学生毕业后应该留在城镇地区创业或就业，不太支持大学生返乡创业就业行为。尤其是部分家长对大学生返乡创业就业行为持有中立或反对态度，这也无形中给大学生施加了心理压力，由此可看出现阶段社会各界对大学生返乡创业就业的支持力度不够。除此之外，大学生返乡创业就业的支持机制仍需进一步优化。在乡村振兴的大背景下，促进大学生积极返乡创业就业需要高校、社会和国家三方协同努力，尤其是高校在促进大学生返乡创业就业方面还需持续发力。虽然现阶段我国各大高校都已开设大学生就业办公室，为大学生提供就业服务与创业培训，但缺乏引导大学生返乡创业就业的专门机构，难以为在校大学生提供全面、系统、详细的返乡创业就业政策解读，未能给大学生提供全方位的返乡创业就业指导服务[9]。

2 大学生返乡创业就业的促进策略

2.1 多措并举，强化政策扶持

为有效促进大学生积极返乡创业就业，政府可采取相应的扶持措施，解决大学生返乡创业就业面临的难题。首先，各地政府应综合评估当地经济发展状况，适度提高对返乡创业就业大学生的资金援助额度，并且放宽补助申领的条件与要求，简化申领的流程，让政策能惠及更广泛的返乡创业就业大学生群体，通过一系列优惠政策来吸引更多的大学生积极投身乡村振兴事业。其次，各地政府还应注重采取相应措施优化大学生返乡创业就业服务。例如，可设置政府相关部门工作人员负责对接各地区返乡创业就业大学生，提高帮扶行动的针对性，并积极开展创业就业培训、返乡政策解读等宣讲活动，让更多的大学生了解返乡创业就业的政策，并减少行政费用与税费等成本支出，有效降低其返乡创业就业压力[10]。

2.2 创新贷款产品，破解资金瓶颈

为响应乡村振兴战略，地方金融机构应从资金方面为返乡创业就业大学生提供支持。各地政府应鼓励银行机构创新性、针对性地推出大学生返乡创业就业绿色贷款产品，开通专门的绿色通道，提高贷款审核的效率，优化审核流程，加快贷款资格的确认速度。另外，各地政府应适当给予一定额度的专项贷款担保或贴息支持，确保资金顺畅发放，为大学生返乡创业就业的资金问题提供解决方案，促进其顺利开展返乡创业就业行动，为乡村振兴贡献力量。

2.3 提高大学生返乡创业就业的社会支持力度

为有效转变传统观念，各地政府应通过“线上+线下”渠道，大力宣传乡村振兴战略、返乡创业就业优惠政策以及国内大学生返乡创业就业的优秀案例，让更多社会人士了解大学生返乡创业就业的现实价值与意义，营造出良好的社会支持氛围，赢得更多的社会人员对大学生返乡创业就业的支持。

2.4 加强师资队伍建设，建设实践基地

第一，我国各大高校应采取相应措施强化师资建设，优化教师队伍结构，可引入成功返乡创业者作为外聘教师开展专题讲座，传授创业经验，帮助具有返乡创业就业意愿的大学生形成良好的认知，提高其对返乡创业就业的了解度，充实其知识储备。第二，各高校可积极与地方政府及涉农部门合作，共建大学生返乡创业就业实践基地，由双方共同提供相应的返乡创业就业指导。第三，各高校还需积极响应中央及地方政策，完善引导机制，在各大高校设置专门的大学生返乡创业就业服务机构，为有意返乡创业就业的大学生提供政策咨询、创业教育、技能培训及就业指导等全方位的服务。同时，鼓励毕业生参与“三支一扶”“西部计划”等国家人才培养计划，多管齐下，引导更多的大学生投身乡村建设，进一步推动我国乡村振兴进程。

3 结语

为引导更多的大学生返乡创业就业，我国还需从多维度加大对大学生返乡创业就业行为的支持力度，尤其是各地政府应多措并举，强化政策扶持，积极引导银行创新贷款产品，帮助大学生突破资金瓶颈，同时还应提高大学生返乡创业就业的社会支持力度，政府与高校开展合作，不断优化高校师资队伍结构，建设实践基地，为当代大学生返乡创业就业提供良好的发展环境，助力乡村振兴战略不断推进。然而，本研究仍存在不足之处，即仅从全国范围来研究当代大学生返乡创业就业，侧重于研究其存在的共性问题，未来研究可从具体的省份入手，采取实证研究方法来探讨大学生返乡创业中存在的具体问题，并提出更具针对性的对策，以丰富相关研究成果。

[1]邹翔. 青年返乡创业，助力乡村振兴[N/OL]人民日报，2022-06-14[2023-09-28]. http://cpc.people.com.cn/n1/2022/0614/c444418-32445669.html.

[2]习近平. 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL]. （2017-10-27）[2023-10-23]. https://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[3]习近平. 高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[EB/OL]. （2022-10-25）[2023-09-28]. https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm.

[4]江苏先锋. 江苏印发《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》[EB/OL]. （2021-12-06）[2023-09-28]. https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MTE2ODg1Mw==&mid=2650529171&idx=1&sn=06d076547b61cae790527c2340912856&chksm=beb6dda989c154bfd2047c6b8c9078814759ed3170d1ac45e3dfa425c350163a0c25e26e4c54&scene=27.

[5]云南省人民政府办公厅. 云南省人民政府办公厅印发关于进一步推动高校毕业生等青年就业创业17条措施的通知[EB/OL]. （2023-06-29）[2023-09-28]. https://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/zxwj/202306/t20230629_261542.html.

[6]方燕萍，夏加佳，张倩文等. 试析农村大学生返乡创业的风险应对策略[J]. 中国市场，2021（31）：35-36.

[7]张艳. 大学生返乡就业创业助力乡村振兴存在的问题及对策[J]. 现代农业研究，2023，29（6）：73-75.

[8]孙纯，马肖曼. 乡村振兴战略下大学生返乡就业的困境及对策[J]. 河南农业，2023（24）：48-49，52.

[9]王长春. 乡村振兴背景下农村大学生返乡就业创业指导策略研究[J]. 现代农业研究，2023，29（6）：52-54.

[10]刘珺，舒新然. 江西高职生返乡创业现状及对策研究[J]. 广东蚕业，2024，58（1）：122-124，128.

10.3969/j.issn.2095-1205.2024.03.38

F249.2;F279.2

C

2095-1205(2024)03-126-03

苏文静（1996—），女，河南开封人，助教，硕士研究生，研究方向为就业创业指导。

山东华宇工学院2023年度校级人文科研项目“乡村振兴视域下德州地区非物质文化遗产保护与活化路径研究”（2023RZ03）