甘肃省建档立卡户家庭大学生就业支持政策实施效果研究

蒲泳辰

促进甘肃省建档立卡户家庭大学生高质量就业，对于提升建档立卡户家庭致富能力和巩固地方政府教育脱贫攻坚成果具有重要意义。文章通过选取典型样本，设计问卷与访谈，分析甘肃省建档立卡户家庭大学生就业现状及就业支持政策实施中存在的困境，并提出相应的改进建议，以期达到健全就业政策、转变大学生就业观念、提高大学生就业能力、促进大学生实现高质量和充分就业的目标。

尽管2020年甘肃省已实现全面建成小康社会的发展目标，但其面临的推进乡村振兴、实现农村现代化的任务仍然十分艰巨。建档立卡户家庭既是甘肃省政府2020年以前精准扶贫工作的主要对象，也是2020年全面建成小康社会后全省农村地区推进乡村振兴的主要对象。2013年以来，党和政府始终重视并采取实际行动支持建档立卡户家庭大学生就业问题。深入探究甘肃省建档立卡户家庭大学生的就业现状、面临困境及发展路径，采取各种措施促进建档立卡户家庭大学生高质量就业，对于提升建档立卡户家庭致富能力和巩固地方政府教育脱贫攻坚成果具有重要意义[1]。因此，文章通过选取典型样本，设计问卷与访谈，分析甘肃省建档立卡户家庭大学生就业现状及就业支持政策实施中存在的困境，并提出相应的改进建议。

研究设计

研究范畴及基本概念界定

建档立卡贫困户政策于2013年开始在全国范围内推行。该政策要求各级政府按照一定的标准和程序，对贫困人口进行登记、评估、建档，并积极落实精准扶贫政策和措施。建档立卡户家庭大学生是指符合建档立卡标准的贫困户家庭中正在接受高等教育的学生[2]。2014年，国务院扶贫办印发了《建立精准扶贫工作机制实施方案》。自此，建档立卡户家庭大学生被正式纳入国家资助工作领域，主要体现在以下三个方面：一是资助政策；二是奖学金和助学金资助；三是就业支持，如提供就业信息、职业培训、就业指导等。2020年以后，我国农村全面建成小康社会，“建档立卡”概念逐渐淡化，但各级政府和高校对建档立卡户家庭大学生的支持并未减少，并从多方面帮助他们完成学业，促进大学生高质量就业，助力大学生实现自我价值。

问卷设计和调研方法

建档立卡户家庭大学生就业政策是否完善需要通过其实施过程来检验。具体的实施过程包括政策宣传、经济支持、培训或指导、提供就业机会等方面。另外，高校作为政策执行的首要阵地，在政策宣传和具体落实方面、人才培养和专业设置方面具有重要作用，直接对政策的实施效果产生影响。文章通过问卷与访谈调查相结合的方式，对甘肃省建档立卡户家庭大学生就业现状进行调查研究，以衡量针对该群体的就业政策的实施效果。在现有文献的基础上，本研究设计了《地方建档立卡户家庭大学生就业支持政策调查问卷》。同时，为了保证调查结果准确全面，本研究针对部分问题与学生、家长、辅导员、就业指导教师进行了深度访谈，从而对调查问卷进行了补充，以全面了解甘肃省建档立卡户家庭大学生就业的真实情况及愿景。

本文数据的主要来源于对甘肃省建档立卡户家庭大学生的调查。尽管已经尽可能地扩大样本数量和覆盖范围，但本研究仍然存在局限性。首先，数据来源标本的局限性。受时间和资源的限制，本研究无法对甘肃省所有建档立卡户家庭大学生进行全面调查。其次，静态数据本身反映事物本质属性时存在的局限性。本文所收集的数据是基于特定时间点展开的调查所得的，无法反映随着时间和环境变化所发生的变化。尽管存在以上局限性，但本研究调查结果仍然可以提供一定的见解和参考，从而为相关部门提供有价值的反馈和建议。

问卷施测情况

本调查采用等距抽样的方法，从甘肃省内5所高校中选取528位建档立卡户家庭大学生，由其填写调查问卷，获得有效样本500份，有效回收率为94.6%。在性别方面，男女生分别占比48%和52%；在所学专业方面，文科类专业占比43.4%，理科类专业占比32.6%，工科类专业占比16.8%，艺术类专业占比7.2%；在年级分布方面，已毕业学生占44.6%，大四学生占31.6%，大三学生占11.2%，大二学生占9.2%，大一学生占3.4%。其中，2023届毕业生和2024届毕业生共381人，占样本总数的76.2%。

研究结果与分析

就业现状

就业现状方面的调查结果显示（如图1），样本就业率达到67.6%。就业领域前五位依次为教育、信息技术、公共服务、金融、医疗卫生，分别占16.2%、14.4%、10.2%、9.8%、7.6%。根据调查结果可以看出建档立卡户家庭大学生的就职行业类别相对分散。就业地点为城市的占53.8%，这反映了他们的职业发展追求和对城市生活的向往。在薪资福利方面，认为薪资水平一般的占75.1%，这表现出建档立卡户家庭大学生在薪资方面存在一定的理性思考，是综合考虑了自身条件、就业市场状况以及职业发展等因素的结果。比如，学生P（已就业）说：“又考不上编制，都是打工的，城里机会多点。刚工作，大家工资都差不多吧，我们单位拿钱多的也都是干了几年业绩好的。”在工作稳定性、发展空间、满意度方面，选择“一般满意”的占大多数，他们认为当前工作能够提供一定的经济收入，并且自己已经逐渐适应了工作环境和职责要求，但对自身的职业发展前景还缺乏信心。比如，学生H（已就业）说：“公司刚开始给我们有个简单的培训，现在更多靠自己悟，积累的经验太少了。”

就业支持政策情况

就业能力提升方面的调查结果显示（如图2），有90.6%的人参加过实习或实践活动，有77%的人获得过就业指导或职业规划的帮助，有83.2%的人参加过就業创业相关培训或讲座，有70.2%的人参加过与就业有关的实用技能培训，有67.2%的人参加过与就业创业有关的比赛或活动。这些数据说明就业支持政策在大学生就业能力提升方面发挥了积极作用，但是仍有部分群体认为自己未获得相关政策支持或就业能力提升效果不够理想。近年来，数字经济的快速发展催生出大量新的工作岗位与就业机会。但调查发现，大多数建档立卡户家庭大学生对这些新兴行业的发展现状并不了解，对行业的趋势走向缺乏认知，对自身是否适合这些行业也没有正确的评估[3]。这说明就业支持政策仍需扩大覆盖范围，提升支持效果。如果大学生就业能力不足，即使找到了工作，也很可能会因为与自身预期存在落差而产生消极心理。

就业支持政策知晓度方面的调查结果显示（如图3），87%的受访者选择已了解国家及甘肃省制定的大学生就业支持政策，13%的受访者选择不了解；68.6%的受访者选择已了解所在学校制定的大学生就业支持政策，而31.4%的受访者选择不了解。这说明大部分受访者对国家和甘肃省制定的大学生就业支持政策有所了解。而对于所在学校制定的大学生就业支持政策，大学生的了解程度相对较低，不了解的人数所占比例较高。同时，部分受访者在访谈中提到“辅导员发个文件我们自己看”“应该给家长也讲讲”“我知道有，具体措施还真说不上”“主要从网上找，耗时耗力，还不知道真假”。这说明就业支持政策的宣传力度还有待加大，宣传范围还有待扩大，政策普及率还有待提高。

就业支持政策对就业帮助程度方面的调查结果显示（如图4），73.4%的人获得过政府资助，74.2%的人获得过就业创业资金支持。这表明各方制定的大学生就业支持政策对大学生的就业发展起到了积极的促进作用，也说明政策的针对性和实效性得到了大多数人的认可。此外，这也进一步证明了政策支持和资金支持对大学生就业发展的重要性。然而，仍有部分人认为就业支持政策没有明显帮助或者不清楚其帮助程度。比如，在访谈时有受访者提出“参加过几场招聘会，专业对口的岗位很少，也不是通过这种方式就业的，这算有帮助吗”“企业也不知道聘用我们有什么政策支持，还是先看专业再看能力，都一样”“有很多创业补贴减免之类的，但我家的情况赔不起啊”等疑惑。

影响甘肃省建档立卡户家庭大学生就业的因素方面的调查结果显示（如图5），有31.6%的人选择了专业因素，30.4%的人选择了专业技能水平因素，20%的人选择了学历因素，11.4%的人選择了家庭背景因素，6.6%的人选择了其他因素。调查结果表明，大多数受访者认为所学专业和专业技能水平是影响其就业的主要原因。然而在访谈时却发现，部分受访者认为在专业选择和专业技能水平方面未得到令其满意的帮助。比如，学生家长W说：“高考报志愿我们也不懂，报了汉语言文学，给调剂到公共事业管理，这专业以后出去干啥我们到现在也没弄明白。”J高校就业指导教师A说：“学生选专业时就应该借助像职业能力测试这些工具，先了解一下自己，各专业的职业发展应该在选专业前就给学生讲。”由此可见，各方都应加强对建档立卡户家庭大学生专业选择、职业规划、实践能力的培养。

在被问到甘肃省建档立卡户家庭大学生就业政策在哪些方面需进一步加强时（如图6），选择就业培训和职业指导的占35.4%，选择就业岗位推荐和介绍、就业创业资金支持、就业政策宣传和推广、就业歧视和就业环境改善的分别占22.2%、19.8%、13%和9.6%。正如J高校就业指导教师A所言：“学校选择实习单位或者招聘单位其实也很被动，学生都想要好企业，可我们就是一个普通高校，更像是企业在选我们。”综上所述，甘肃省建档立卡户家庭大学生就业政策需要进一步加强的方面表现出多元化的特点。

对策及建议

完善建档立卡户家庭大学生就业政策，加强政策宣传解读

就业是最大的民生问题。建档立卡户家庭大学生高质量就业对改善其家庭生活质量、实现乡村振兴具有重要意义。政府要树立以人为本的就业政策理念，提升就业政策的规划性与协同性[4]。首先，要进一步完善建档立卡户家庭大学生资助体系，为其提供更多的经济支持。在研究过程中笔者发现，尽管大部分建档立卡户家庭的高校毕业生享受了国家助学金等资助，但他们仍然有校外兼职的经历。这也从侧面反应出此类大学生面临着一定的经济压力。其次，充分利用政府及高校的就业服务网络平台。除了更新就业政策及就业信息外，还可加入建档立卡户家庭大学生数据库，使学生与单位可以双向选择。同时，还可以定时更新校友的就业心得，为在校生提供借鉴。最后，扩展就业政策宣传范围、加强政策解读也是推动就业政策落实的重要手段。政策宣传不能只局限于高校。地方政府应充分发挥“排头兵”作用，发动县、乡一级力量，深入建档立卡户家庭，宣传并解读就业政策，分析当前就业形势，逐步改变家长的就业观念，为建档立卡户家庭大学生提供更多就业思路。同时，高校也应结合就业政策和学生的综合素质，帮助其分析自身优劣势，做好个人职业规划，推动建档立卡户家庭大学生实现高质量就业。

提升建档立卡户家庭大学生就业能力，积累实践经验

当前“无边界职业生涯”成为主流趋势，就业方式更为灵活，而提升建档立卡户家庭大学生就业能力是其得以实现高质量就业的重要基石。正如学生H（已就业）所说：“如果在学校的时候就能多接触一些企业，多一些职场经验，我现在应该会更加自信，也能做得更好。”因此，本研究认为应重点帮助建档立卡户家庭大学生积累实践经验。第一，在制定就业支持政策时，应将建档立卡户家庭大学生群体纳入各类实践平台的构建中，与企业深度合作，打破传统的高校就业实践仅集中于“毕业季”的局限，将实践贯穿于大学生的整个学习生涯。第二，高校应将提升就业指导教师的业务能力纳入每年的教师培训计划，加强教师对各专业就业知识的掌握，以便更好地指导学生就业。只有教师的能力得到提升，才能在指导学生与帮助其规划职业目标时更加精准，从而帮助他们更好地认识自我、明确职业定位，做好充分的实践准备。第三，政府应与高校合作，在加强学生专业知识学习的同时，为建档立卡户家庭大学生提供创新创业大赛、职业生涯大赛等赛事的单设赛道或奖项，鼓励他们积极参赛，提升个人和团队的协作能力，助力他们提升就业能力。正如学生C（大三）所说：“我刚参加完学校的职业生涯大赛，确实对行业现状、发展趋势这些有了更深的了解，也是第一次认真地规划了未来5年、10年我可能的发展方向。”建档立卡户家庭大学生实践经验的充分积累与结构优化，能够为其实现高质量就业奠定良好的基础[5]。

打破建档立卡户家庭大学生选择信息壁垒，放宽变更专业条件

专业选择是就业选择的前提。学生的专业选择往往是在分数的限制下，结合教师、父母等人的建议进行的，具有较大的“他主性”与“盲目性”[6]。笔者在调研中发现，对建档立卡户家庭大学生就业支持政策实施效果持怀疑态度的学生大多曾在选择专业时感到迷茫。这也在很大程度上将专业是否适合学生、学生是否对专业感兴趣、毕业后学生能否充分就业变成了一个概率事件。据此，本研究提出以下建议。第一，政府应联合教育部门拓宽信息传播渠道，为建档立卡户家庭大学生打破专业选择信息壁垒，帮助学生认识自己的能力，明确自己的发展方向，选择适合自己的专业。第二，高校应调整变更专业的条件。可对高分转入低分专业的学生放宽条件，也可组织相应考试进行选拔，以此弥补部分学生在专业选择上的“失误”。第三，高校应完善专业辅修制度，如打通“第二专业”辅修通道，为无法变更专业的学生提供学习其他专业知识的机会。建档立卡户家庭大学生家庭抗风险能力差，自身试错成本高，只有打破其专业选择和就业选择的信息壁垒，放宽专业调整条件，尽可能地让相对静态的学校教育跟上社会对人力的动态需求，才能为其高质量就业提供坚实的保障。

拓宽建档立卡户家庭大学生就业途径，转变固化的就业观念

甘肃省省内企业的数量和质量均不及经济发达省份，大学生就业渠道相对狭窄。加之建档立卡户家庭大学生受其成长环境和就业观念的影响，容易出现就业选择单一，注重体制内就业、轻视灵活就业的现象。而要想拓宽建档立卡户家庭大学生就业途径并转变其固化的就业观念，就需要政府、高校、企业和大学生共同努力。第一，政府应发挥其主导作用，完善相关政策，协助高校加大拓岗力度，运用多种手段激励用人单位为建档立卡户家庭大学生提供更多的实习和就业岗位[7]；另外，还可以对建档立卡户家庭大学生实行“优待”政策，以便使其从入学起就有“向外”探索与实践的机会。第二，高校应在现有就业课程体系的基础上增加专业与就业相融合的课程内容，开设企业就业类教育实践课程，同时围绕创新创业、灵活就业等新型就业形式，拓宽学生就业思路。第三，企业应积极承担社会责任，参与公益活动，招聘和培养建档立卡户家庭大学生。第四，建档立卡户家庭大学生自身也要积极转变就业观念，注重自身兴趣的培养和职业发展前景，提高自身的就业竞争力和自信心。

总的来说，为促进甘肃省建档立卡户家庭大学生高质量就业和充分就业，需要以政府为主导，进一步完善家校社一体的人才培养体系。政府不仅要大力发展经济，为建档立卡户家庭大学生提供就业岗位，还要根据时间和环境的变化，从经济支持、资源支持、社会支持、制度支持多方面入手，跟踪政策推进效果，不断完善就业支持政策。只有通过多方面的支持和引导，才能帮助建档立卡户家庭大学生实现高质量和充分就业，从而进一步巩固甘肃省教育脫贫攻坚成果。

参考文献：

[1]强利军，周颖.原建档立卡贫困户家庭学生就业帮扶调查研究[J].蚌埠学院学报，2022，11（01）：94-97.

[2]张婕，王震.融入与跃升——高校建档立卡学生就业路径选择研究[J].中国大学生就业，2022（08）：11-16.

[3]廉思.大学生就业帮扶中的青年力量[J].人民论坛，2023（20）：82-85.

[4]鄂义强.中国大学生就业中政府责任研究[D].长春：东北师范大学，2021.

[5]钟云华，王骄华.四维资本视角下贫困生就业困难的根源及其精准化解路径[J].教育文化论坛，2022，14（01）：69-76.

[6]王兴宇.我国高校毕业生就业与专业相关性研究[D].厦门：厦门大学，2022.

[7]方彬楠，冉黎黎.1866条！大学生请查收就业政策包[N].北京商报，2023-06-19（02）.