乡村治理兼容传统与现代

娄阁

乡村治理是国家治理的基石。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视推进乡村治理现代化。古云镇是典型的传统村落，其对治理结构与机制进行了现代化探索，为传统村落治理与现代社会治理的有效融合提供了宝贵的实践经验。因此，文章根据古云镇的治理实践，对传统村落治理机制与现代社会治理理念的有效融合进行深入探讨，以期为传统村落治理现代化提供理论支撑与策略指导，进而为推进乡村振兴和保护传统村落的相关工作提供理论参考。

随着乡村振兴战略的实施和农村治理体系的不断完善，传统村落治理结构急需与时俱进，实现传统与现代的有机融合。但如何在保护传统村落的前提下，有效整合现代治理机制，使之适应现代社会的需求，是当前面临的重大挑战。从传统村落的治理角度来看，古云镇的社会结构、文化习俗和自治机制是维持村落社会秩序和促进社区发展的关键。而现代社会治理则强调规范化、系统化的管理模式和决策过程，以及完善的公众参与机制。这需要理解和尊重传统村落的独特文化，也需要创新性应用现代治理理念。总之，传统村落治理与现代社会治理的有效融合是一个复杂而微妙的过程，既需要保护传统文化，也需要积极引入和创新应用现代治理理念。因此，文章以古云镇为例，对传统村落治理与现代社会治理有效融合进行研究，以期为相关行业的工作人员提供理论支持与实践指导。

传统村落治理机制解析

传统村落治理的社会结构

1.家族制度与宗族影响

家庭是社会的基本“细胞”，是人生的第一所学校。不论时代和生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设。宗族作为社会群体或社会组织，长期存在于中国传统社会，也是现代中国社会结构的组成部分。在许多传统村落中，家族和宗族的长辈通常扮演着领导和决策者的角色，其权威往往基于血缘关系和传统规范。这种以家族和宗族为中心的治理模式，体现了对长辈的尊重和对传统文化的重视。在这样的治理体系下，家族和宗族的利益往往被置于村落整體利益之上。这种亲缘关系网络在资源分配、社会互助以及文化教育等方面发挥着重要作用。但随着社会的发展和现代治理理念的渗透，传统的家族制度和宗族权威面临着挑战。现代社会治理强调个体权利和法治原则，与传统治理中基于家族和宗族的集体主义存在冲突；再加上经济发展和社会流动加速了传统社会结构的解构，年轻一代的价值观和生活方式发生了显著变化，不再完全认同家族和宗族的权威和规范。这要求传统村落在维持社会稳定和促进文化传承的同时，必须逐步引入现代治理元素，以适应社会变迁的需要。

2.社区自治的传统实践

社区自治根植于村落丰厚的社会文化土壤之中，反映了居民在长期共同生活和劳作过程中形成的自我管理和自我服务能力，是基于社区内部共识的自治模式，也是增强社区凝聚力和维护社会稳定的重要保障。社区自治的传统实践依赖村落内部明确的社会规范和习俗，这些规范和习俗往往以口头传统和村规民约的形式流传。这些社会规范既包括日常生活的行为准则，也涵盖解决冲突、分配资源和管理公共事务等方面的原则。因此，村民不仅是社区事务的参与者，更是规则的制定者和执行者。例如，通过村民大会等形式，村民可以讨论和决策社区重大事务。然而，随着城市化进程的加速，人口流动频繁，在一定程度上破坏了传统社区的稳定结构。同时，相关治理体系的建立和法律法规的完善也对社区治理提出了新的要求。

传统村落治理机制的特点

传统治理机制展现了村落深厚的文化底蕴和强大的社会凝聚力，其集体决策的过程确保了社区成员在重大事务上都能积极参与并达成共识。这种民主形式促进了社区内部的和谐与稳定。此外，治理规则和决策根植于历史悠久的习俗和传统，凝聚了祖先们的智慧与经验，有利于保障治理规则的稳定性和连续性，具体可见表1。

传统治理机制凭借其独特的社会文化基础和卓越的自我管理能力，维护了社区的稳定和发展。但面对社会的快速变迁，传统治理机制同样面临着新的挑战。为了保持其活力和有效性，传统治理机制必须积极适应新环境，探索与现代治理理念的有效融合之道。

古云镇概况与治理现状

古云镇的历史与文化背景

古云镇隶属于山东省聊城市莘县，地处莘县西南部，东南分别与河南省范县王楼乡、白衣阁乡隔金堤河相望，西南分别与河南省清丰县、濮阳县接壤，北与大张家镇为邻。古云镇依托优越的地理位置，成为历史上各种文化交流与碰撞的重要地点。古云镇的文化背景是在长期的政治影响和社会经济交流中形成的。由于位于交通要道，古云镇自古以来就是商旅人士的必经之地，因此商贸文化与农耕文化交相辉映。古云镇不仅是多元文化融合的活跃场所，更是传承与创新的热土。这里的居民在坚守传统农耕习俗和家族宗族制度的同时，积极吸纳外来文化的精髓，形成了开放包容的社会风气。在历史的长河中，古云镇受传统家族制度和宗族规范的深刻影响，形成了独特的社会治理结构。在这里，家族长辈有着重要的地位，他们是家族的领导者，也是社区决策的关键人物。同时，传统节庆和仪式活动在古云镇占据了重要地位，不仅是社区成员情感交流和文化认同的纽带，也是传承传统文化的重要方式。

古云镇治理结构与机制

古云镇的治理结构和机制历经历史的沉淀与社会的变迁，形成了一套融合了传统与现代元素的治理体系。在治理结构方面，古云镇沿用了传统的村委会作为基础管理单位，同时融入了现代行政管理的精髓。这确保了社区内部事务能够按照传统方式得到妥善处理，为与上级政府的沟通协作搭建了坚实的桥梁。村委会成员由经验丰富的长者和经过村民直选的代表组成，他们既负责日常的社区管理，也是联系政府和村民的纽带。在决策机制方面，古云镇采用了公开会议和小组讨论相结合的方式。这一机制旨在鼓励村民积极参与，确保决策过程的透明度和公平性。在决策过程中，古云镇始终优先考虑社区的共同利益和传统规范，同时对外来的现代治理理念持开放态度，并尝试将新理念与本地实际情况相结合，以达到最佳的治理效果。综上，古云镇的治理结构与机制不仅体现了对传统的传承，也展现了对现代治理模式的适应。这种融合传统与现代的治理模式既确保了社区内部的和谐稳定，又增强了村落在应对挑战的能力。

现代治理理念在古云镇治理中的应用

1.新治理机制的引入

新治理机制的引入标志着古云镇迈出了从传统向现代过渡的关键一步。过去，决策多半由村中权威人士主导；而现在，新机制提倡村民积极参与。这一转变在定期召开的村民大会上得到了生动体现。这种参与方式不仅限于面对面的会议，还通过在线调查、社交媒体平台等方式覆盖了更广泛的人群。新治理机制的引入使得古云镇的行政效率得以提升，社区参与程度得以提升。然而，新旧治理模式在融合过程中会遇到种种挑战，如传统权威的阻碍、村民对新技术的接受程度以及新旧规范的冲突等，这需要古云镇在适应新治理机制的过程中审慎应对。

2.现代治理工具的使用情况

随着信息技术的蓬勃发展，现代治理工具正逐步融入古云镇的日常治理中，显著提升了治理效率，增强了治理的透明度，并极大地提高了居民的参与度。信息技术的引入使古云镇的居民能够轻松获取信息。通过手机应用程序，居民能够实时接收到社区公告、政策变动、公共服务等最新信息，提高了居民对本地治理的知晓度和参与度。同时，村委会也通过这些技术手段收集居民的意见和需求，为决策提供数据支持，确保治理活动更加贴近居民的实际需要。此外，通过对农业生产、经济活动、社会服务等方面的数据进行收集和分析，治理者能够更精准地识别问题，预测趋势，制定出有针对性的政策。这种以数据为支撑的治理方式不仅提高了决策的科学性，也有助于提升治理成效的可衡量性。尽管现代治理工具的使用在提升治理能力方面发挥着积极作用，但在实际应用过程中也面临诸多挑战。

传统村落与现代治理的融合策略

融合策略理论

1.文化适应性與策略选择

在制定有效的治理策略时，必须兼顾现有治理结构的现代化改造，同时确保这些变革与村落的传统文化和社会价值观相契合。

一方面，传统村落通常有着深厚的文化底蕴，独特的生活方式、节日庆典、习俗仪式等是居民身份和社区凝聚力的象征，也是村民自我认同和自豪感的源泉。任何治理变革的推行都应以尊重和保护这些文化特质为前提，避免造成社区成员的抗拒或文化断层。因此，制定策略时要平衡改革与传承之间的关系，确保新政策能被社区成员所接受，进而增强他们的文化自信。

另一方面，文化适应性强的策略能够激发社区成员的参与热情。这意味着在策略的制定和执行过程中需要充分沟通，通过教育和培训提升居民对新治理理念的理解和认同，从而促进他们积极参与。

2.社区参与在治理融合中的角色

在社区治理结构由传统向现代转型的过程中，社区参与扮演着重要角色。具体而言，当地居民的积极参与不仅体现在他们踊跃表达自己的意见和建议上，更在于他们能够在实际决策和执行中发挥主体作用。这确保了治理决策更加贴近社区的实际需要，提高了居民对治理活动成效的满意度。此外，构建有效的监督机制可以确保社区资源和权力得到合理的配置；同时，居民对于治理活动的监督和反馈也增强了社区治理的透明度和公信力，使得治理工作更加公正、公平和高效。通过积极参与，居民能够更好地理解治理决策的理由和背景，及时提供相关建议。这种自下而上的监督机制为提升治理质量提供了双重保障，既强化了公众的权利，也促进了政策的优化。

古云镇融合治理的建议

1.强化社区自治与增强公众参与

为了实现传统治理与现代治理的有效融合，需要明确古云镇社区自治的定位，并提高公众的参与度。这既要保留传统治理的基础元素，也要借助现代治理的优势，形成互补共生的治理模式。在强化社区自治的过程中，应继续保留和尊重传统治理中家族长辈的角色。他们丰富的经验和智慧是社区决策的宝贵财富；同时他们可以作为社区与上级政府之间的桥梁，负责传递居民的诉求和期望。在现代治理模式中，他们可以继续发挥协调和指导的重要作用，确保治理决策的合理性和有效性。此外，应充分利用传统的村民大会和节日庆典等，讨论和决定涉及教育、文化保护和社区建设等方面的重大问题。这不仅能够保持社区决策的社会认同，还能够增强居民的归属感和凝聚力。

在增强公众参与方面，应积极运用现代治理工具，如在线投票和意见收集平台，以打破地域限制，使包括年轻一代和外出务工人员在内的每位居民都能参与到治理过程中来。

2.基于信息技术的治理效能提升

古云镇需要引入现代技术以提高治理的效率，并确保这些技术的融入与镇上的传统治理方式相兼容，共同发挥作用。

在传统村落中，许多治理活动和决策依赖口头传递和纸质记录，这些方式易受个体记忆和物理保存条件的影响。通过引入电子记录系统，古云镇能够保存重要的治理文件、会议记录和法规，还能提供便捷的查询服务，极大地提高了行政效率。此外，古云镇还需要进行一系列的适应性调整。例如，对于不熟悉现代技术的老年居民，应定期举办信息技术培训课程，帮助他们掌握新技术的基本操作。

文章通过深入分析古云镇的治理结构，探讨了传统村落治理与现代治理理念的有效融合策略。古云镇在尊重和维护传统治理精神的基础上，通过引入现代治理工具和机制，增强了治理的透明度，提高了居民参与度，提升了治理效能。结合古云镇的实际情况，文章强调了强化社区自治和公众参与在提升治理效果中的重要作用。通过赋予社区更多的自主管理权，古云镇激发了居民参与治理的积极性，实现了治理效能的全面提升。