助力农村老年人“养老”变“享老”

于洁

随着农村养老问题日益凸显，解决农村老年人养老难的问题并满足农村老年人养老服务需求受到广泛关注。文章围绕农村老年人养老这一主题，深入探讨了如何推进农村老年人养老服务体系建设。首先，对农村老年人养老服务的相关概念进行论述；其次，对农村老年人养老服务模式进行分析；最后，就如何推进农村老年人养老服务体系建设提出几点建议，旨在让更多老年人享受舒适、健康和幸福的养老生活。

根据第七次全国人口普查结果，截止到2020年11月，我国60岁及以上人口突破了2.64亿人，占全国人口总数的18.70%；其中65岁及以上人口约为1.91亿人，占全国人口总数的13.50%。相较于城镇，农村老龄化问题更加突出。但是，不论在养老服务机制方面，还是在老年人的经济保障方面，农村均明显落后于城镇。在此背景下，如何解决农村老年人养老问题，确保农村老年人享受舒适、健康和幸福的养老生活成为急需解决的重要问题。鉴于此，文章立足于实际，就如何构建农村老年人养老服务体系展开探讨，并提出有针对性的建议，以供参考。

农村老年人养老服务相关概述

农村老年人养老服务是指在农村地区为老年人提供生活照料、医疗保健及精神慰藉等服务，以满足老年人的基本生活需求，促进其身心健康。近年来，随着农村经济的发展和城市化进程的加速，农村老年人的养老服务需求也在不断增长。整体来讲，农村老年人养老服务需求主要涵盖以下方面。

一是基础生活保障需求。大部分农村老年人因丧失劳动能力而失去经济来源，导致生活拮据。此外，还有部分老年人的住房条件较差。因此，在为农村老年人提供养老服务时，应注重满足老年人的基础生活保障需求。

二是精神慰藉需求。随着城市化进程的加速，很多农村年轻人选择外出务工，无法照顾老人。而随着年轻一代外出务工，庙会、舞狮、扭秧歌等传统民俗活动逐渐减少，老年人的社交圈子也逐渐缩小，其容易产生负面情绪。因此，很多农村老年人需要更多的精神慰藉。他们渴望得到来自社会、家庭和社区的关爱与陪伴，以缓解心理压力，保持心理健康。

三是娱乐休闲需求。当农村老人无法参与农业生产和劳作时，他们希望通过健身锻炼、旅游观光等娱乐活动消磨时间，放松心情。因此，应当积极关注并满足农村老年人的娱乐休闲需求，为他们举办更多元、更丰富的娱乐休闲活动。

农村老年人养老服务模式分析

近年来，随着社会经济的发展，农村养老模式发生了显著变化，即从单一的家庭养老模式逐渐转变为多元化的养老模式。目前，我国农村主要形成了以下几种养老模式。

第一，家庭养老模式。该模式是我国农村传统的养老方式，主要依靠家庭成员的供养。在家庭养老模式中，子女承担着赡养老人的责任，不仅要为老人提供必要的生活费用，还要悉心照料老人的日常起居。尽管家庭养老模式在农村仍占据主导地位，但是随着城市化进程的加快，越来越多的年轻人选择离开农村，进城务工，这给家庭养老模式带来了前所未有的挑战。

第二，社会养老模式。该模式是以社会保障制度为基础的养老方式，包括养老金、医疗保障等内容，依赖政府和社会各界的支持，通过建立养老机构、提供医疗保障等措施，提高老年人的生活质量。这既减轻了家庭负担，又缓解了老年人的孤独感。2023年，乌江镇小湾村在党建引领下，构建了农村养老服务体系。通过“政府补一点，村里筹一点，群众出一点，社会捐一点，项目整合一点”的方式，鼓励镇级企业、社会组织和个人进行爱心捐助，构建党组织引领、村“两委”主抓、市场化运作、公益性服务“四合一”的农村养老新模式。这不仅引起了政府和社会各界的共同关注、支持和参与，也实现了农村留守老人从“养老”到“享老”的飞跃，稳稳托起了老年人的幸福晚年。

第三，集体养老模式。该模式以村庄或村集体为单位，由村民共同出资供养村内的老年人。集体养老模式不仅可以减轻家庭负担，也可以增强村集体成员之间的凝聚力。但是这种模式通常适用于农村经济发展较繁荣的地区。2022年，桃红坡康养新村首创“村集体建设+村民家照料+平台保障运营”的“新农村居家照料普惠康养模式”。该村打造了一个集颐养、度假、休闲于一体的诗酒田园，这里有智慧农业种植组团、农业科技配套组团、苗木+休闲组团、花卉+婚庆组团、采摘+科教组团、牧场+游乐组团、民俗+娱乐组团，以“普惠康养，富农兴邦”为使命，以“诗酒田园，文旅风情”为生活意境，以“家者聚人，仁者爱人”为社区文化，構建了一个集康养别墅、康复护理、田园文旅、休闲度假、特色商业、学前教育六大核心功能区于一体的综合性服务体系，为国内其他农村推行集体养老模式提供了宝贵经验。

第四，互助养老模式。该模式是一种新型的农村养老方式，主要通过村民的互助合作实现。该模式特别适用于农村经济发展相对滞后的地区，老年人可以在村内成立互助小组，互相照顾彼此的生活起居。这样不仅可以减轻家庭负担，还可以促进村民之间的交流和互动，提升老年人的幸福感和归属感。随着城镇化进程的不断加快，大多数农村青壮年外出务工，农村人口老龄化问题日渐突出。乌兰察布市探索“集中居住，分户生活，统一管理，互助服务”的养老服务新模式，因地制宜建设“幸福院”，使老年人感受到互助式养老的幸福，真正实现了老有所居、老有所依、老有所乐的美好愿景。

农村老年人养老服务体系建设路径

各种养老模式为解决农村养老难、农村老年人养老服务需求得不到满足等问题提供了新的思路。然而，每种模式在实践运行中都面临着不同的挑战，比如资金来源单一等。为了更好地满足农村老年人的养老服务需求，让更多农村老年人安享晚年，文章认为有必要进一步加强农村老年人养老服务建设，形成完善且科学的农村老年人养老服务体系。

完善农村养老政策体系，保障农村老年人养老需求

农村老年人群体庞大，他们晚年生活的质量关系到整个社会的和谐与稳定。然而，目前我国农村地区的养老服务体系不完善，存在服务覆盖不全、服务机构稀缺、政策支持不足等问题。因此，完善农村养老服务体系迫在眉睫。政府应发挥主导作用，通过出台政策、提供财政支持等方式，确保农村老年人能够享受到全面的养老服务，提高农村老年人的生活质量，使广大农村老年人真正享受幸福的晚年生活。

首先，政府应制定符合农村实际情况的养老政策，充分考虑农村老年人的特殊需求。在制定政策的过程中，政府应广泛征求农村老年人的意见和建议，确保政策符合他们的实际需求。另外，政府要加强对各类农村老年人养老政策执行情况的监管，确保养老政策真正落到实处。

其次，加强老年人健康管理和護理服务。农村卫生机构应为服务范围内的老年人建立健康档案，定期组织健康体检，及时监测和评估老年人的健康状况。同时，通过口头宣讲、发放传单、组织观看视频等方式，增强老年人的健康意识，提高其自我保健能力。

完善农村养老服务设施，建设普惠养老服务网络

我国很多农村地区养老服务设施不完善，服务质量参差不齐，“看病难、看病贵”的问题日益突出。因此，为了加快农村养老服务体系建设，提高农村养老服务质量和效果，有必要进一步完善农村养老服务设施，构建完善的普惠养老服务网络。

第一，政府应加大对农村养老服务设施的资金投入力度。为了支持养老设施的升级和建设，政府应提供充足的财政支持，鼓励引导更多社会资本加入养老服务领域，提高养老服务的质量。在这方面，湖北省咸宁市树立了良好的典范。为了完善农村居家社区养老服务设施，当地政府在2022年完成了5 766户特殊困难老年人居家适老化改造任务，并按照每户2 000元—3 000元的标准，筹集了高达1 222万元的改造资金，实现了特殊困难老年人居家适老化改造的全面覆盖。

第二，依托各方力量建设普惠养老服务网络。普惠养老服务网络是指在一定区域内，由政府、企业、社会组织等多元主体共同参与，为老年人提供多元化、多层次、覆盖全生命周期的养老服务，旨在满足不同老年人的需求，提高老年人的生活质量，促进社会的和谐稳定。在建设农村养老服务体系过程中，政府应发挥主导作用，鼓励社会组织、企业、家庭和个人积极参与，通过多元主体协同合作，有效整合资源，发挥各自优势，提高服务效率，为农村老年人提供更加全面、优质的养老服务。

创新丰富农村养老模式，满足老年人多元化养老需求

在建设农村养老服务体系的过程中，相关主体不仅要关注硬件设施的优化升级，更要注重养老模式的创新和丰富，以满足老年人日益增长的需求。

第一，了解老年人需求，因地制宜提供养老服务。不同地域的老年人有着不同的养老需求，政府应深入了解他们的实际需求，并结合当地具体情况，因地制宜地采取合适的方式为其提供养老服务。例如，对于希望在家中安享晚年的老年人，可以为其提供上门服务等；对于喜欢集体生活的老年人，可以建设农村养老院、日间照料中心等机构。

第二，挖掘农村资源，打造特色养老项目。在解决农村老年人养老问题的过程中，相关主体要充分挖掘当地资源，结合农村传统文化和自然环境特点，打造具有地方特色的养老项目。例如，可以依托优美的自然环境，开发农村养生养老基地，让老年人在亲近大自然的同时找到归属感；也可以与医疗机构合作，为老年人提供医疗服务；还可以与企业合作开发养老产品等，以更好地满足不同老年人的需求。

第三，引入科技手段，提升养老服务水平。在科技日新月异的今天，通过引进远程医疗、智能家居、健康监测等，打造智能化养老服务体系，为老年人提供更便捷、高效的服务。

打造专业养老服务人才队伍，提升农村养老服务质量和效果

当前，我国农村养老服务普遍存在服务内容单一、服务水平低下、服务资源匮乏等问题，其根源在于缺乏专业的养老服务人才，这使得许多农村老年人的养老需求得不到有效满足。因此，在健全农村养老服务体系的过程中，有必要加强专业养老服务人才队伍建设，提高服务人才的专业能力和服务水平，从而为农村老年人提供更全面、更优质的养老服务。

第一，构建全方位培训体系。定期针对养老服务人员开展护理、医疗、心理等职业培训活动，通过现场实操、案例分析等，养老服务人才可以掌握最新的养老服务理念和技能。这不仅可以增强养老服务人才的服务意识，还可以提高他们的服务水平。

第二，引进有经验的养老服务人才。通过引进有经验的养老服务人才，可以带动当地服务人员提升服务水平。通过设立奖金、提供就业岗位等措施，可以鼓励和支持有志于从事养老服务的青年人才加入农村养老服务领域，为农村养老服务注入新的活力。

第三，建立健全人员管理制度，规范服务流程和标准，提高管理效率和质量，确保养老服务工作高效有序开展。通过实施绩效考核制度，可以提高服务质量，更好地满足农村老年人的需求。此外，建立服务质量反馈机制，可以及时了解老年人的需求，不断提高服务质量和水平。

农村老年人养老服务体系建设是一个长期且复杂的系统工程，需要各方共同努力，以真正实现农村老年人老有所养、老有所乐。在政府的正确引领与社会各方力量的协助下，我国农村老年人养老难的问题势必会得到解决，广大农村老年人的养老需求也将得到全面满足。