校企合作模式下小篮球培训的困境及解决路径探究

范世鹏 刘红举

洛阳文化旅游职业学院 河南洛阳 471000

2017 年10 月，党的十九大报告指出，要优先发展教育事业，完善职业教育和培训体系，深化产教融合和校企合作，支持和规范社会力量兴办教育。同年，姚明作为中国篮协主席，提出培养篮球后备人才，正式重启小篮球运动，中国篮协专门制订《小篮球规则（草案）》并向全社会征集意见来推广小篮球运动。2019 年6月，中共中央、国务院发布的《深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》［1］指出，要强化体育锻炼，优化教学方式，加强教学管理，激发学校生机活力和落实各部门职责，多措并举，开创新时代义务教育改革发展的新局面。2021 年7 月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》［2］并指出，从减轻学生学业负担、规范校外培训机构及提升教师教学质量等方面进行分析解读，以促进教育公平。2021 年12 月，为贯彻落实“双减”政策和《关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见》，国家体育总局制定了《课外体育培训行为规范》［3］，明确指出进一步完善体育培训监管、完善制度标准规范，促进体育教育培训行业健康发展。本研究聚焦校企合作模式下小篮球培训的困境和解决路径，系统分析小篮球机构培训发展中的问题，为构建小篮球培训发展新格局提供理论参考。

1 小篮球课外培训的必要性

随着2019 年男篮世界杯在中国的落幕，中国男篮作为东道主未能取得日本东京奥运会的直通资格。中国篮球的发展近来虽取得了一定的成绩与进步，但相较于世界篮球高水平国家仍差距甚远，因此中国篮球后备人才的培养迫在眉睫。小篮球培训存在诸如篮球场地器材不规范、教师专业教学能力欠缺、学生数量过多、学生学习能力参差不齐、意外安全事故频发等问题。国家大力提倡校外培训机构开展体育事业，体制内与市场外的小篮球培训结合应运而生。小篮球运动是将篮球融入学校和青少年儿童的生活场景，以符合少年儿童生理、心理特征的小篮球技能训练、团队活动和比赛等形式，培养和激发学生的参与兴趣，培训学生领导力、执行力、团结协作与沟通交流的能力，从而培育健全人格的一项运动。校企间合作，共同发力，有助于小篮的球事业发展，能够为中国篮球长远发展贡献智慧。所以在笔者看来，校企联合进行小篮球课外培训是非常有必要的。随着义务教育改革的发展，作为三大球的篮球运动，受众群体多，易于学习锻炼，因此校企合作模式在中小学教育中的广泛应用经验，能够为学校小篮球培训与校外培训机构的合作提供诸多借鉴。

2 小篮球课外培训的困境

首先，教育培训机构主要构成要件有三条［4］。第一，非政府出资。设立的资金来源应为企业或者个人的资金积累，抑或是通过其他途径募集而来。第二，可营利性。从事培训活动的根本目的在于可以持续性地获得经济利益，达到资产增值的目的。第三，非学历教育。所从事的活动培训范围仅限于各种培训、进修，由培训部门做最终结果认定并给予评价标准。

其次，小篮球培训缺乏专业指导和正确引导。小篮球的课外培训群体来自高校或高职院校体育系毕业生或在校生，以及热爱体育事业的群体等；具有较不成熟的体育组织管理、教学实施和沟通合作的能力。对培训行业内部教练员、课程设计、教学方法、学员、家长信息维护、企业管理运营等方面缺乏系统了解。校企合作模式，即学校与篮球培训机构互相认可，互有所需的合作模式；篮球培训机构需要具备专业的资质与能力，才能进行校企之间的合作。

最后，由于校外培训机构长期处于监管空白状态，存在着很多问题，如办学不规范、师资力量参差不齐等［5］，这些问题使得校外培训机构的治理变得刻不容缓。

2.1 篮球培训机构的资质不专业

在校企合作背景下，小篮球培训的受体对象是小学生，由于受当地教育部门管理，校企之间形成了一道屏障，阻碍了培训机构进驻学校。小学阶段是义务教育的基础阶段，对儿童成长学习至关重要。2018 年8月国务院在《关于规范校外培训机构发展的意见》［6］（以下简称《意见》）中指出，校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），才能开展培训。《意见》提出明确设置标准、依法审批登记、规范培训行为和强化监督管理等四条具体措施。《意见》中在设置标准方面提到，省域各地市差距大的，可授权地市级教育部门制订，并从场所条件、师资条件和管理条件三方面提出基本要求。然而现实中，培训机构注册并取得营业执照的相对较少，游击型培训机构占据市场多数，各地方省份相继在2018 年10 月以后出台了校外培训专项整治治理的相关意见，以便有序将培训热的问题梳理得更加规范，这为校企合作小篮球培训提供了规范意识和保障制度。

2.2 小篮球培训机构的培训资源不专业

2.2.1 人力资源不专业

首先，小篮球培训需要配备具有篮球专业背景的体育院校人才或经培训的篮球爱好者等业余人才。然而现实中，存在体育教育足球、网球或田径等专业背景或非体育专业背景的教练进行培训的情况，容易造成在青少年身心发展规律把握不足的情况下进行培训教学，以及教练兼任销售等问题。其次，缺乏优秀的体育管理人才资源。培训机构管理者多是体育专业教练兼管或转型管理身份，深谙体育培训产业管理的人才非常少，大多数是边学习边管理，专业有余但系统性不足，导致培训机构的运营管理问题较多，诸如提高课程服务质量的方法较为单一，在加强安全运动意外伤害风险上预估不足，在财务制度规范上缺乏有效管理等问题。

2.2.2 课程培训资源设计不科学

在小篮球课程设计上，大多数培训机构面临的运营成本居高不下，要考虑到教练员、销售人员等成本问题，还要考虑课程设计的合理性问题。小学生篮球课程设计是否符合锻炼规律，会影响到学员学练水平。如果小学生体能训练量过大、技能学习粗糙、篮球基本功不到位、篮球比赛成人化、兴趣性与专业性融合不当，就会产生学习深度不够、培训效果差等问题。课程设计后，需要进行教练员的能力培养提升，统一培训机构的思想认识，才能切实发挥培训机构对提高学员篮球综合能力的辅助作用。其中，一方面是低效的教学质量会导致师资队伍得不到保障，影响学员续费和技能习练；另一方面，作为培训机构的管理者，缺乏对教练员职业篮球技能的培训、缺少定期组织教练员集体学习的机会，平日教学中对教学内容及教学方法的创新思考不够重视。教练员的教学能力提升不上去，就达不到促进体育培训机构健康发展的目的。

2.2.3 财务资源不健全，缺乏合理的规章制度

培训机构的财务资源状况决定着其资金链的供应是否流畅与持续。大多数培训机构财产不足，面对重资产的场地费用，流动资金无法保障员工权益。人力资源的资金分配缺乏制度保障，财务制度不合理会造成员工工资总额有偏差、奖惩不分明、员工与机构摩擦不断、信任危机频出等问题。缺乏合理、严谨、专业的规章制度，会造成培训机构内部人员关系松散、跑路欠薪等情况频发，培训产业环境被恶化。循环往复，就会造成广大家长对培训机构失去信心、学员退费或劝退其他从业者等现象出现。

2.3 学生安全问题归属不清晰

学生安全是校园里最受关注的问题之一。在培训机构进驻校园或者利用自营场地进行小篮球培训指导训练时，难免有运动损伤的情况出现。如何明晰校企间学生安全的问题归属成为难题。各地教育部门要积极组织承保公司竞选教育系统校责险等校园人身安全保险。其中，小学生体育活动的风险主要是学校责任和意外伤害。校方承担学生在校园期间的人身安全责任，校企合作模式下的培训机构大多缺乏安全保障意识，企业责任感不强，这就容易导致与校方和家长方纠纷不断，遗留问题颇多。由于学生安全问题存在归属矛盾，仍有很多学校不愿处理学生课外培训的意外伤害纠纷事故，这也是诸多培训机构无法顺利进驻校园的主要因素之一。

2.4 校企合作不密切、不深入

在校企合作模式下培养小篮球人才，校方提供学生资源和场地资源，创建小篮球锻炼的平台，培训机构利用专业能力与培训资源创造小篮球体育价值，然而在双方合作过程中，学生活动众多，社团竞争激烈，托儿所、补习班造成学生分流等现象突出。校企间没有相关篮球组织活动的沟通，培训机构在合作中积极性不高。培训机构缺乏相对应的小篮球培训经验：微观上，培训老师缺乏实践教学能力，缺乏系统的篮球教学知识储备体系，对小篮球培训的需求分析不够；中观上，培训机构缺乏对培训问题的及时总结和对学校的反馈，缺乏细致服务学校篮球文化发展的意识，最终影响到学生小篮球实践能力的提高与培训机构的发展；宏观上，区教育局或市教育局缺乏小篮球竞赛体系等，这使得校企合作中一些规章制度并未得到充分执行和落实，现有的管理体系制度不完善、可操作性不强，效果不显著，也给校企合作的开展带来了不良影响。

3 小篮球课外培训困境的解决路径

3.1 完善培训机构专业资质等资源

校企合作模式下的小篮球培训机构进驻校园，需要各地教育部门制定不同的标准，设置校外培训机构进驻市场与学校的准入条件；在准入学校环节，可以从师资条件、课程设置条件、管理条件、运营条件和财务状况等方面提出具体要求，进行方案设置。2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》［7］，在工作原则中提到要深化体教融合，广泛开展青少年体育夏（冬）令营活动，鼓励学校与体校、社会体育俱乐部合作，共同开展体育教学、训练、竞赛，这为社会体育篮球俱乐部服务学校小篮球培训提供了很大助益。一定要选择资质全、信誉良好的非学科类校外培训机构，建议学校和家长重点关注培训合同和收费标准，学生家长要与机构签订《中小学生校外培训服务合同（示范文本）（2021 年修订版）》，明确培训内容、培训期限、时间安排、收费金额、退费办法、违约责任，以及双方争议解决途径等事项，建议与机构各执一份，不要以口头约定代替合同。避免一次性缴纳或以充值、次卡等形式变相缴纳时间跨度超过3 个月或60 课时，且金额超过5000元的培训费。

3.2 完善培训机构的相关资源

一是完善专业的人力培训资源。小篮球运动针对的是6～12岁的义务教育阶段小学时期的青少年儿童，培训机构的培训人士要具有专业资质或深入学习了解小篮球，需要遵循儿童生理特性和心理特征的规律。根据《小篮球规则》对俱乐部老师进行再培训与实践，培训老师要具备丰富的青少年篮球教学经验或篮球专业资质。二是设计科学的课程体系。在课程体系设计上，要兼顾不同年龄段的学员，要符合儿童身心发展的特点和成长规律；在课程设计上，要积极参照《小篮球规则》的具体内容，科学规划学员的体能训练、篮球技能内容进阶、篮球礼仪学习和比赛具体指导等内容。三是打造优秀专业的管理阶层。优秀的管理团队要有清晰的小篮球培训教育理念与管理理念，各管理者之间要责任共担，负责做好分管领域的例行事务，做好解决实际问题、课程创新发展、校企合作深化等工作；能够充分考虑到培训小学生面临的困难和挑战，同时对学校篮球发展的需求作出机构的理解和合作。四是建立明晰合理的财务制度。要制定完善明晰的财务制度，包括工资总额的确定与调整、成本开支范围、有关费用的开支标准、奖惩与绩效考核、专项资金形成与使用等方面的规定。财务制度既是保障机构平稳运行的基础，也是给予员工工作动力的体现。

3.3 明晰学生安全归属问题

小篮球培训是培训机构与学校资源的共享。如何共担解决培训可能发生的安全事件，是明确双方责任的关键。安全问题是一切活动开展与否的前提条件。众所周知，学生在学校购买的人身意外校园险保额低，且适用场所有所限制。学生校外培训是在学校教学结束后进行的第二课堂再学习，因此课外培训的人身意外保险非常重要。校企间应及时沟通学生安全归属责任，及时为其购买期限保险，以防出现问题真空地带。培训机构出于对培训成本与培训周期的考虑，可选择让保险公司出具10天、30天等短周期篮球训练人身意外保险；对较固定的学生资源，培训机构可为学生购买不超过半年期的意外保险，以明晰校企间学生安全的归属问题，重点保障学生培训练习过程中的人身安全。学生在校内校外拥有两种保险，那么关于安全隐患的责任归属就有了清晰的划分。

3.4 加强校企间共同管理

正确认识到校企合作的意义，培训机构老师要组织管理好小篮球学生，在通知学生上课、家长接送、与学校老师沟通等方面要做足工作，避免意外事故发生。同时加强校企间意外事件的紧急处理能力。从双赢角度出发，培训机构搭建小篮球竞赛的平台，促进学校篮球更快发展，增加培训机构自身美誉度，完成品牌营销，定期举办交流座谈会，双方负责人针对学生在培训中的实践情况进行汇报、问题反馈，提出解决方案，共同对学生作出正确引导。通过建立培训学生考核评价制度，进行技能分班教学，实行流动调班制，将小篮球学生进行分层分阶段教学，贴合小篮球U6、U8、U10 和U12 竞赛机制，通过考核评价提高培训机构对学生能力培养的重视程度，促进学校小篮球水平的提高。积极创新校企合作下的小篮球人才培养模式，如加强校企合作小篮球人才培养的政策宣传，建立相关激励政策，完善和建立相关管理体系和制度，商讨校企间对篮球人才培养的需求及中短期发展目标等。培训教育机构拥有优质的教学资源，学校可以鼓励培训机构加强教学科研，不断创新教学教法，整合教学内容，积极加强公办学校与培训机构的有效合作，为中小学生课后提供更多更优质的教育服务，使培训机构成为义务教育的有力补充［8］。

4 结语

校企合作模式下培养小篮球后备人才对国家体育事业和社会发展具有重要作用，培训机构和学校应互相加强合作，同时国家相关部门若给予高度重视，会为提高校企合作的实效性创造良好的环境，促进校企合作人才培养体系不断完善。另外，在实际发展中还应当重视借鉴其他地方校企合作的成功经验，积极结合当地实际发展情况，深入研究适合本地培训机构与学校开展合作的有效策略，使校企合作模式在人才培养中得以创新并发挥其价值及重要作用。