从“两基一线”到成渝地区双城经济圈

艾新全

“两基一线”是以毛泽东为首的老一辈无产阶级革命家在三线建设开局时擘画的蓝图，是超越时空、影响深远的大手笔，由此奠定了川渝地区生产力布局的基本格局。“两基”指以攀枝花为中心的钢铁工业基地和以重庆为中心的常规兵器工业基地，“一线”指成昆铁路干线。“两基一线”是三线建设初期的重中之重。

“两基”和“一线”相辅相成、互为前提。攀枝花的钢铁产品主要通过成昆铁路运往成都、重庆等地，为成都轻工业和电子工业基地、重庆常规兵器工业基地等提供原材料；重庆、成都等地的人才、技術、物资、设备、装备又源源不断地向攀枝花汇聚，反哺攀枝花钢铁工业基地建设。通过实施“两基一线”布局，重庆、成都和攀枝花等城市建立起了资源互通、优势互补、联动发展的基本格局，不仅成为国家安全战略保障大后方，还成为新中国区域合作的成功典范。

以“两基一线”为基础，川渝三线建设逐步展开，投资规模越来越大，累计达422亿元，占全国三线建设总投资的五分之一，在三线各省份中居第一位。三线建设奠定了川渝现代工业的基础，形成了能源、冶金、机械、电子、化工、建材、轻纺以及兵器、船舶、航空、航天、核工业等较为完整的产业门类；促进了川渝基础设施的发展，建成了铁路出川大通道，川江航道得到整治，干线公路基本成网；不仅增强了成渝两市的工业实力，还促成了一批新兴工业城市的崛起，如攀枝花、绵阳、德阳等。

在改革开放的历史进程中，尽管川渝地区地处内陆，但经济仍保持长期持续增长。在三线建设中形成的工业基础，经过三线调整改造得到一定加强。重庆直辖后，川渝两地互相帮促，经济均实现长足发展。如果把川渝两地作为一个经济体计算并放到全国经济格局中进行比较，其地位总体上是上升的。2020年川渝地区生产总值约73602亿元，占全国的7.2%，居第三位，仅次于广东、江苏，略高于山东。

2020年，以习近平同志为核心的党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，这是继“两基一线”、西部大开发之后的又一重大国家战略。

成渝地区双城经济圈包括重庆市的中心城区和万州、涪陵等27个区（县）以及开州、云阳部分地区，四川省的成都、自贡等15个市，总面积18.5万平方公里。成都向东，重庆向西，重点建设成渝发展主轴、沿长江和成（都）德（阳）绵（阳）乐（山）城市带，促进川南、南（充）遂（宁）广（安）、达（州）万（州）城镇密集区加快发展。继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后，由成渝双核驱动的中国经济“第四极”正在崛起。