招商引资推进区域高质量发展研究

摘要：本文旨在研究招商引资如何推进区域高质量发展，首先阐述了某高新技术开发区概况，其次分析招商引资的意义，最后提出招商引资推动区域高质量发展的对策与建议，以供参考。

关键词：招商引资；区域发展；高质量发展；产业结构；投资环境

DOI：10.12433/zgkjtz.20240701

随着全球化和经济一体化的深入发展，招商引资成为推动地方经济高质量发展的重要手段。招商引资不仅为区域引入了资金、技术和人才，更为区域经济的结构调整、产业升级和创新能力提升提供了强大动力。然而，如何有效地开展招商引资工作，使其真正服务于区域高质量发展的目标，仍是一个值得深入研究的课题。

一、某高新技术开发区概况

某高新技术开发区位于乌兰察布市中心城区，坐落于“京津冀”与“呼包银榆”两大经济圈的交汇之地，已被内蒙古自治区人民政府认证为自治区级开发区，并荣获绿色园区、信用园区及两化融合试点园区的称号。其规划总面积达79平方公里，紧邻高铁站与机场，地理位置优越，交通网络四通八达，成为自治区内外联系的重要枢纽。秉持“生态优先、绿色发展”的理念，以及“产业集聚、产城融合”的发展策略，该开发区精心规划了三大功能区域。益武堂区块占地13.24平方公里，专注于装备制造与信息技术产业的壮大；巴音区块覆盖30.12平方公里，致力于现代化工、农畜产品加工及其相关产业链的完善；而占地35.94平方公里的产城融合发展区，依托高校、研发机构及科技孵化基地，打造产学研紧密结合的创新体系，加速高新技术成果的转化与应用。

“十四五”期间，该开发区将持续优化营商环境，加大招商引资力度，逐步完善产业生态系统。同时，推动产业结构向更高质量、更绿色环保的方向转型升级，着力培育绿色产业及高新技术产业集群。目标是将该开发区建设成为引领全市经济腾飞、享誉国内的国家级高新技术开发区。

二、招商引资的意义

（一）招商引资是加快经济发展的必然选择

经济发展是硬道理，是衡量一个地区经济发展水平的重要标志。如果没有良好的发展环境，不可能实现可持续发展。而招商引资是一种重要的资金和技术引入方式，可以把外部资金、技术、管理、市场等引入本地，优化资源配置，实现资源利用效率的最大化。招商引资作为扩大对外开放的主要方式之一，是推动地方经济快速发展的重要途径。

（二）招商引资是提升城市竞争优势的重要途径

城市竞争力是一个城市在经济、文化、社会、政治和生态等多方面展现出的独特优势，是该城市在众多竞争者中脱颖而出的關键能力。而招商引资，无疑是提升这一竞争力的关键手段，这不仅为城市带来了更多的发展资源，更为产业升级、技术创新提供了强大的推动力。随着投资的加大，城市得以更新产业结构，引入更先进的生产技术和管理模式，从而在市场竞争中占据有利地位。更重要的是，招商引资促进了城市与外部市场的交流与合作。通过与外部投资者的互动，可以更好地了解外部市场的需求和趋势，提升自身的市场敏感度。同时，也为城市带来了更多的商业机会和合作伙伴，进一步提高了城市的知名度和影响力。但要实现招商引资的成功，城市必须具备吸引力，包括良好的基础设施、优惠的税收政策、完善的服务体系以及开放包容的文化氛围等。只有具备这些条件，城市才能真正吸引到外来投资，进而提升整体竞争力。

（三）招商引资是促进区域协调发展的有效手段

在改革开放和现代化建设进程中，区域经济发展不均衡是一个无法回避的问题，应把区域协调发展放在突出的位置上。当前，我国正处于工业化加速发展阶段，正处在从农业社会向工业社会、从传统社会向现代社会转变的重要时期，从国际经验看，工业化、城镇化和农业现代化的协调发展是理想的状态，可以通过区域经济一体化来实现。区域经济一体化是通过一定的政策和制度安排来协调发展区域经济，并使之成为一个有机整体，要求各个地区根据自身优势和比较优势进行合理分工和协作。招商引资可以促进资源、资本等生产要素在不同地区之间自由流动，形成合理分工和产业集聚，提高资源配置效率，促进产业结构优化升级，实现区域协调发展。

（四）招商引资是推动科技创新和经济结构调整的重要手段

科技创新要求在科技活动中充分发挥创造性，而招商引资作为一种重要的经济手段，对推动科技创新和经济结构调整具有重要作用。当前，科学技术是第一生产力，是影响科技进步和经济发展的重要因素。招商引资通过引进和吸收新技术、新工艺、新设备，不仅能加速科学技术在生产中的应用和推广，还能提高生产效率。通过引进外资在我国建立高新技术产业基地，不仅可以引进国外先进技术，提高产品质量，还可以加速产品更新换代。通过建立以高新技术产业为主导的各种配套产业群和生产基地，促进高新技术产业发展，带动相关产业的发展，更能提高经济效益，推动我国经济结构的调整。招商引资工作要围绕促进国民经济持续稳定快速发展这个中心任务进行，为经济繁荣提供强有力的支持。

（五）招商引资是城市建设与管理水平提高的重要保障

城市建设与管理的提升离不开招商引资的推动。招商引资不仅是城市发展的重要手段，更是提升城市整体发展水平的关键环节。首先，为城市引入大量先进的生产要素。通过吸引投资，推动产业升级和创新发展，为经济增长注入新的活力，提升城市的综合竞争力。其次，对城市基础设施建设和社会事业发展具有重要意义。城市的基础设施建设将得到不断完善，包括交通、通讯、供水、供电等方面。这将为城市的可持续发展提供有力保障，也有助于改善居民的生活环境。最后，有助于改善城市投资环境。城市可以加强与外界的交流与合作，提高城市的知名度和美誉度。良好的投资环境将为城市吸引更多的优质项目和企业入驻，从而带动整个城市的经济发展和社会进步。

三、招商引资推动区域高质量发展的对策与建议

（一）制定招商规划，推进精准招商

招商引资工作是一项系统性工程，要形成以招商引资为抓手推动区域高质量发展的新局面。第一，科学分析区域经济发展现状，找出产业结构中的重点、优势和不足，为招商引资指明方向。第二，结合产业特点和经济结构，制定招商引资规划，明确主攻方向和招商重点，避免“眉毛胡子一把抓”。第三，做好精准招商工作，对招商引资对象进行分析研究，摸清各地产业发展和投资环境情况，找准定位和发力点。招商工作要突出重点、讲究方法。在招商引资过程中，要结合区域产业发展方向，按照“一区一业”“一园一策”的思路精准招商。一方面，把产业链招商作为重要抓手，充分利用区域内现有的产业基础和发展环境优势开展招商；另一方面，在充分调研的基础上精准把握重点领域、重点企业和重点项目。第四，注重方式方法的创新。例如，利用大数据对目标企业进行精准分析，将产业要素与企业需求相结合。第五，加强与外部组织的合作。例如，积极与国内外知名投资机构、行业协会等开展合作；引入国内外知名中介服务机构、产业咨询公司等为区域发展提供专业服务；积极与全球产业链供应链中的优秀企业进行合作等。

（二）创新招商方式，提高项目质量

在经济发展进入新常态、产业发展从外延式增长向内涵式增长转变的新形势下，招商引资工作面临着严峻的挑战，招商引资方式亟需创新。第一，招商理念需要转变，跳出招商引资谈招商，树立“大招商、招大商”的观念。第二，招商方法需要创新，从单纯的政府招商向“以商招商”“环境招商”等方式转变。第三，招商机制需要创新，坚持政府引导、市场运作、企业主体，实现政府与企业优势互补、合作共赢。第四，招商政策需要创新，针对不同地区不同产业的特点制定更加灵活的优惠政策。第五，产业发展需要创新，依托地区资源优势，大力发展特色产业；引进新产业；重视培育战略性新兴产业。第六，投资环境需要创新，注重招商引资的软环境建设，优化营商环境；建立健全政府职能部门联合执法机制；加强对投资项目的监管和服务。

（三）优化招商环境，提升服务水平

首先，优化招商引资环境。第一，根据新时代产业布局和经济发展需求，制定招商规划，围绕主导产业和重点产业进行招商。第二，充分发挥比较优势，选择资源禀赋好、产业基础强、发展前景广的区域作为重点，加强与产业转移承接地的合作，做好产业链招商。第三，积极开展投资环境宣传推介，通过多种渠道和形式加强与国内外客商的交流沟通。第四，加强项目服务保障，做好企业注册、土地审批、环评审批等服务工作，推动项目尽快落地建设。

其次，提升政府服务水平。第一，进一步提高行政审批效率和服务水平，切实为企业排忧解难。第二，主动对接企业需求，为企业提供个性化、精准化服务。第三，加大对招商引资企业的扶持力度，在融资、用地、人才、技术创新等方面提供全方位服务。第四，通过提高政府办事效率来降低企业经营成本，提升政府公信力，增强区域吸引力。

最后，做好区域间产业合作。随着经济全球化的深入发展，国内外产业转移不断加快。我国东部地区要主动对接全球创新资源和高端要素，积极参与全球产业分工与合作；中西部地区要加强与“一带一路”沿线国家和地区的经济合作；东北地区要积极推进与俄罗斯和蒙古的经贸合作。

（四）构建网络招商平台，发挥保障作用

为了更好地发挥招商引资的作用，可以构建网络招商平台，以促进区域经济高质量发展。具体措施包括：第一，加快推进新型基础设施建设，重点布局新一代信息网络、物联网、人工智能、工业互联网、5G等基础设施，推动国家重大科技基础设施布局建设。加快建设高速、移动、安全的新一代信息网络，加快布局大容量、广覆盖、高可靠的新一代通信网络，构建高速泛在的新一代信息网络。统筹推进新型基础设施建设和传统基础设施优化升级，促进传统基础设施和新型基础设施协调发展。第二，构建网络招商平台。充分利用大数据技术和信息化手段，形成“互联网+”招商模式，促进招商工作数字化转型。积极开展“互联网+招商”活动，创新招商引资方式方法，利用各类新兴媒体平台开展线上线下相结合的招商活动。以信息化推动招商方式创新，建立网络化招商渠道。第三，打造一批园区特色品牌。充分利用当地资源禀赋优势和产业基础优势，因地制宜打造各具特色的园区品牌。第四，加强人才队伍建设。建立适应不同类型项目的专业化人才队伍；强化企业人才引进培育工作力度，鼓励企业培养和吸引一批具有国际视野、创新能力和市场开拓能力的企业家、科技人才、经营管理人才等高端人才；搭建平台搭建引智平台，进一步拓宽全球视野；营造良好的营商环境和投资氛围。

（五）完善招商举措，推动落实见效

习近平总书记强调：“要进一步解放思想、更新观念，抓住机遇、乘势而上，积极推进高水平对外开放，为构建新发展格局、推动高质量发展提供强大动力。”第一，树立长远眼光和开放思维，加大招商引资力度，坚持一张蓝图绘到底，不断提升招商引资水平。第二，制定招商政策时要与国家和地区的产业政策相衔接，同时考虑对当地产业发展的影响。第三，转变招商引资方式，实现招商理念由“优惠政策招商”向“优质服务招商”转变，改变过去片面强调优惠政策和过度依赖优惠政策的招商方式。第四，通过多种途径和方式加大招商引资力度，既要开展项目推介、会（展）邀等传统的招商引资方式，又要开展以商招商、委托招商、产业链招商、专题招商、节会招商、网络招商等创新的招商引资方式。第五，对于重大项目和龙头企业，必须做好跟踪服务工作，提供个性化、精细化的服务，确保企业顺利发展。第六，有针对性地开展专业化招商引资活动，吸引更多的优质企业和项目落户，推動经济高质量发展。这需要不断创新服务模式，提高服务效率，为企业的投资和发展提供更加便利的条件。

四、结语

通过本文对招商引资如何推进区域高质量发展进行的研究，可以发现，招商引资在推动区域经济结构优化、产业升级和创新发展方面具有显著作用，但也存在一些问题和挑战。为了实现区域高质量发展的目标，建议在招商引资工作中应更加注重创新驱动、绿色发展、人才培养等方面，加强与国内外优秀企业和投资者的合作。同时，建立健全招商引资评价体系，以此推动区域经济的健康、可持续发展。

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作者简介：褚凉（1993），男，内蒙古自治区乌兰察布市集宁区人，中级人力资源管理师，本科，主要研究方向为工商管理（招商引资、项目服务）。