林卫兴：抱着朴素的情怀和理念办好县中

韦英哲

“努力把县中办好，让每个孩子在家门口就能上好学校。这是我们一直坚守的情怀和理念。”围绕县中发展的思路、挑战、举措和成效等问题，本刊记者专访了茂名市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长林卫兴。

《广东教育》：近年来，国家和地方高度重视县域普通高中发展，对此您怎么看？

林卫兴：县中在推进教育高质量发展、实现教育现代化和乡村振兴中承担着重要战略支撑作用。近年来，国家和地方高度重视县中发展，相继出台了一系列政策，为整体提升县中办学水平设定了“路线图”和“施工图”。2023年，省委书记黄坤明在省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会上，提出“办好高中、做强医院，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要”。茂名市委、市政府连续多年把县中发展列为重点工作推进，支持县中、稳定县中、发展县中。市委书记庄悦群也就我市教育工作提出了“让教育成为经济增长和社会发展的助推器”的要求。可见，国家、省、市都将县中发展提到了一个促进地方经济发展的高度来推进，放到县域振兴的大局来推进。

县中是县域基础教育的“龙头”，也是当前我市建设教育强市的基点，寄托着广大农村学生接受更好教育的美好期盼。我们要振兴县中发展，就要构建良好的教育生态。除了提升资源配置、改善教师教学和学生学习的条件外，教育评价、人才评价的改革，也势在必行。县中发展并不是一个“单独命题”，除了教育部门大力作为外，也离不开财政、自然资源、人力资源和社会保障等多部门协同推进。

《广东教育》：县中发展得好，对茂名教育意味着什么？办好县中，为何如此重要？

林卫兴：作为县域基础教育的“龙头”，县中是连接城乡教育的枢纽。甚至可以说“县中兴，则县域教育兴”。只有“舞好”县中这个“龙头”，才能稳定全市乡镇教育，县域基础教育整体水平才能更好提升。

办好县中，重要且迫切。

从我市县中的体量来看，目前县中数量占全市普通高中总量的一半以上（占比62%），近60.2%的普通高中学生在县中就读。县中水平直接影响全市普通高中整体发展的水平。

从城乡教育发展的现实情况来看，薄弱环节和难点在县中。如果县中发展不好，就谈不上基础教育高质量发展。

从促进教育公平、缓解教育焦虑的角度来看，广东省严禁跨地区招生后，县中生源基本留住，但如果县中教学质量不高，就会产生一种新的不公平。同时，由于县域优质高中资源不足，一些家长担心子女上不了优质高中而产生焦虑。只有办好县中，才能稳住县域内全学段生源，稳住千万个家庭。只有把县中放在重要的位置上，才能整体提升我市高中教育发展水平。

从对地方风气的影响来看，县中教育发展质量事关县域发展大局，办好县中，能为学生在家门口提供优质的教育，提高青少年的整体素质，起到稳定良好社会风气的作用。

《广东教育》：茂名推动县中发展有哪些创新思路？

林卫兴：一是稳定生源和师资。一视同仁对待城区高中和县中，促进县中与城区普通高中相互促进、协调发展。严格执行属地招生政策，严禁城区高中抢挖县中生源；严禁县中跨县域招生，乡镇高中实行划片招生，保障乡镇高中生源稳定和办学规模；严禁城区学校到县中抢挖优秀校长和教师。这维护了整个城市的教育生态，给予各个县中发展最基本的保障。

二是引进优质资源。借力“双百行动”政策红利，引进华南师范大学优质教育资源，从市级层面与华南师范大学在信宜市合作举办华南师范大学砺儒高级中学，发挥“头雁效应”，激活县中办学活力，倒逼本地县中进行教育教学改革，推动县中更好更快发展。

三是狠抓縣中教研。打破教研的信息孤岛，打通县中的教研交流渠道，学段间相互关联融通。一些重要的教研活动，比如高三模拟考分析会、新课程新高考学习分析会等，小学、初中、高中学段的教研员都一起参加，集思广益，共同探讨、分析研判。加强学校之间的互动，更好发挥“龙头”县中的示范带动作用，将其办成全县中小学教师学习交流的平台。

《广东教育》：近年来，茂名采取哪些重要举措促进县中发展？

林卫兴：我们出台了贯彻落实《广东省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》的若干文件，重点抓好以下几个举措。

一是大力加强县中教师队伍建设。全面推进实施“1+2+6+N”教育人才队伍建设行动计划，建立分层分类、阶梯式教师成长发展体系。先后投入资金1.7亿元建成市、县两级教师发展中心，搭建教师专业成长平台，开展各类教师培训，持续提升县中教师专业水平；制定人才引进政策，对新招聘的高层次教师给予购房补助、安家费或人才补助等。按照4∶4∶2的分担比例对在职教师学历提升进行奖补，促进教师自我成长。成立省、市“三名”工作室，成员和学员覆盖所有县中。工作室每月组织讲座、听课、评课、示范课、交流互访等活动，有效促进教师专业成长。深入实施公费定向培养政策，为符合条件的学校精准培养学科教师，积极解决县中教师总量不足和结构性缺员问题。

二是推动县中优质多样特色化发展。印发《茂名市普通高中优质化、多样化、特色化建设实施方案（试行）》，指导县中立足地方和学校资源，打造文史、数理、科技、艺术、体育等办学特色，公办县中分三批全部完成特色高中创建任务，初步形成了“地市统筹、县域推动、一校一特色”的县中多样特色化发展格局。

三是扎实开展结对帮扶。用足用好“百千万教育工程”行动方案的政策，积极争取华南师范大学、暨南大学等高校与我市县中结对帮扶；用好全口径结对帮扶政策，推动公办县中与佛山市优质高中全面对接、结对；用好教育集团化办学政策，成立茂名一中教育集团、茂名十六中教育集团、茂名田家炳中学教育集团等市内教育集团，将部分县中纳入教育集团进行帮扶；推进优质县中与薄弱县中结对帮扶，辐射带动区域内县中教育教学质量整体提升。

此外，我们在持续优化普通高中布局、大力改善县中办学条件、推动“双新”省级示范区建设等方面持续发力，促进县中整体提升。

《广东教育》：近几年，茂名县中发展取得了哪些主要成效？

林卫兴：我们在统筹县中发展的过程中，取得了一定的成绩——

近年来，县中共新建校舍30栋，维修校舍130栋，新增校舍面积4万平方米，新建实验室等功能室360个，新建、升级运动场32个，新增图书310万册，全部按标准配备功能场室、仪器设备，新增学位6000个，消除县中大班额问题，县中面貌焕然一新，县域教育综合实力明显增强。

目前，我市县中拥有国家级示范性普通高中6所、省一级学校13所，公办县中全部为市一级以上学校。有24所普通高中先后被确定为新课程新教材省级示范校，其中县中有17所。有43个课例获评省“双新”优质教学课例，其中9个获一等奖。“双新”示范校的建设带动了一批县中完善课程建设，推进育人方式变革。确定了10所茂名市普通高中特色学校示范校和30个特色学科基地，支持普通高中学校以课程为载体，培育办学特色。进一步推进体育、艺术特色高中发展，全市有3所县中被评为广东省体育艺术特色学校，1所县中确定为广东省中小学数学教育高质量发展示范校。

《广东教育》：目前，茂名县中发展还面临哪些主要挑战？怎么解决？

林卫兴：目前，制约茂名县中发展的主要挑战是评价体系还没有很好地搭建起来。

从校长层面来看，一个比较大的困扰是年龄偏大，高中校长平均年龄超过50岁。为此，由茂名市委组织部牵头，指导建立中小学校级领导人才库，我们从报名的3000名骨干教师中，选出第一批121名入库。目前，第一批选用了37名，有效缓解断层的问题。同时，集中开展培训，请名校长、专家辅导校长队伍，新校长在上岗前还要到名校跟岗一段时间。

从教师层面来看，存在学科结构性缺编、高层次人才引进难、激励机制不够完善等问题。我们加强统筹，引进教师之前进行比较细致的数据分析，考虑学校的实际需求；加大县管校聘的落实力度，在教师使用、调配上想办法，比如让农村中学的新教师到县中跟岗学习，加速他们的专业成长；注重团队合作，充分发挥绩效工资的正向激勵作用，体现多劳多得，激发教师工作热情，增强教师的职业幸福感。

从学生层面来看，对学生的评价存在学段之间不连贯的问题。我们正在借鉴中山、江门的做法，构建学生评价改革系统，把各学段串联起来，形成一个公共平台，让数字赋能学生评价，助力基础教育高质量发展。

从学校层面来看，存在县中梯队分布还不够合理，个别县中相对薄弱等问题。我们不断根据学生人数的变化，对学位资源进行整合优化。同时，高起点新建一批优质高中，目前华南师范大学砺儒高级中学已经在信宜开始招生，我们希望在全市各县（市、区），都新建一所优质高中。

《广东教育》：下一步茂名提升县中办学质量还要在哪些方面发力？

林卫兴：教育不能功利化、短视化，要稳扎稳打。下一步，我们将全面贯彻落实国家和省对推动县域普通高中发展提升的工作要求，持续在规范高中招生管理、加强教师队伍建设、完善教师激励机制，完善经费投入机制、改善县中办学条件、合力控制校额班额、推动县中特色发展、提升教育教学质量、加强教科研引领、实施县中托管帮扶等方面发力，落实一些实实在在的举措，集小胜为大胜，让每个县（市、区）都有不止一所人民满意的好高中，让每个学生都能在本地享受优质特色的高中教育，形成县域高中“各美其美，美美与共”的良好生态。