坚持以制度为保障发展全过程人民民主

付凤萍

热点概述

党的二十大报告站在“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的时代高度，深刻揭示了发展全过程人民民主在中国式现代化新征程上的重大战略意义和重要政治功能，明确指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，发展全过程人民民主是中国式现代化的一项本质要求；全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，必须不断健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，进一步提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

精读详解

1. 全国网络安全和信息化工作会议于2023年7月14日至15日在北京召开。习近平对网络安全和信息化工作作出重要指示，强调要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻党中央关于网络强国的重要思想，坚持党管互联网，坚持网信为民，坚持走中国特色治网之道。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国顺应全球信息化发展大势，立足中国互联网发展实践，针对我国网民规模大、平台多、业态丰富的实际情况，积极运用法治方式解决制约互联网发展的瓶颈问题，不断深化对依法治网的规律性认识，先后制定和完善了多部相关法律法规，网络执法不断加强，网络司法裁判规则逐步完善，网络普法深入推进，为坚决打击网络违法犯罪活动、构建网络空间良好秩序、切实维护人民群众根本利益作出实质性努力。

结合材料，运用《政治与法治》知识，分析我国是如何坚持走中国特色治网之道的。

提示：①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，持续推进网络空间法治化，坚持走中国特色治网之道。②坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断提高党依法执政和科学执政的能力，运用法治方式解决制约互联网发展的瓶颈问题。③坚持科学立法，先后制定与网络发展相关的法律法规，推进传统法律规范向网络领域延伸，丰富和完善了中国特色社会主义法律体系，为走中国特色治网之道提供法律依据和法治保障。④坚持严格执法、公正司法，通过不断加强网络执法，逐步完善网络司法裁判规则，构建网络空间良好秩序。⑤推进网络普法，提高公民法治意识，促进全民守法，夯实网络法治建设的群众基础。

2. 习近平总书记指出：“基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。”

近年来，S县围绕群众需求，持续创新治理模式、推动力量下沉、优化工作机制，让基层治理更有效能、更有力度、更有温度。首先，成立党建引領基层治理工作领导小组，下设网格治理等4个专项工作组，形成了齐抓共管的城乡基层治理工作推进机制；以全省中小城市基层党建试点县为契机，按照“15分钟党群服务圈”标准，将城区优化调整为15个城市社区、106个小区，每个社区建设1处党群服务中心，让党的组织和工作更加贴近群众。其次，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，积极开展线上服务，开发“麒麟云社区”便民服务平台，推行“居民下单、平台派单、公司接单”服务模式，持续提升群众工作、生活的便捷度。最后，坚持问需于民，在基础设施建设等重要事项上，通过召开群众议事会等形式，认真听取群众意见建议；坚持问计于民，在产业项目等经济发展问题上推行“事务共商”，每周在乡村振兴示范片区召开联建议事会，由包村干部、村党组织书记、党员群众共商发展思路；组织社区、村里的“明白人”“热心人”参与基层矛盾纠纷化解，促进邻里和谐。

结合材料，运用《政治与法治》知识，阐述S县探索和完善基层社会治理机制的成功经验。

提示：①加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，密切党群关系，巩固党的长期执政基础。②推动治理重心下移、资源力量下沉，建立以信息化为支撑的基层治理平台，更好地促进基层治理提质增效，提升群众工作、生活的便捷度。③发挥基层协商民主在基层社会治理中的作用，让群众合理表达意见建议，增强基层决策的科学性、民主性。④充分发挥群众的主体作用，不断完善共建共治共享的社会治理体系，健全社会矛盾纠纷预防化解机制，促进基层社会和谐稳定。

3. 2023年11月2日，政协第十四届全国委员会常务委员会第四次会议在北京闭幕，会议以“加强生态环境保护，推进美丽中国建设”为议题协商议政。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持闭幕会并讲话。他表示，中共十八大以来，我国生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。人民政协要深入学习贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，加大生态文明建设专题协商和民主监督力度，为加快美丽中国建设、推进人与自然和谐共生的现代化献计出力。

结合材料，运用《政治与法治》知识，说明人民政协在推动美丽中国建设中应该如何作为。

提示：①坚持中国共产党的领导，发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿于推动美丽中国建设的全过程，广泛凝聚社会共识。②履行政治协商、参政议政职能，找准在推动美丽中国建设中的着力重点，深入调查研究、充分协商讨论，提高议政建言的针对性和实效性，推动科学民主决策。③履行民主监督职能，提高民主监督能力，通过建议和批评进行监督，提高监督针对性和有效性，推动美丽中国建设工作落地见效。④发挥自身行业优势、智力资源优势，积极参与美丽中国建设，为美丽中国建设贡献力量。

4. 2023年11月10日，国务院新闻办公室发布《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书。白皮书指出，新时代党的治藏方略，立足中国特色社会主义实践和西藏工作实际，深刻揭示了西藏工作的内在规律，科学回答了一系列方向性、全局性、战略性问题，是中国共产党领导人民治藏稳藏兴藏成功经验的总结提炼和创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想关于西藏工作的集中体现，为做好西藏工作提供了根本遵循。白皮书还指出，在新时代党的治藏方略引领下，在全国人民大力支持下，西藏各族干部群众团结奋斗，各项事业取得全方位进步、历史性成就。西藏社会大局持续稳定向好、经济建设全面快速发展、人民生活水平不断提高、民族和睦宗教和顺、文化事业繁荣进步、生态安全屏障日益坚实、边疆巩固边境安全、党的建设全面加强，与全国人民一道迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。

（1）结合材料，运用《政治与法治》知识，分析西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就的原因。

（2）高三某班拟举办以“民族团结一家亲，同心共筑中国梦”为主题的学习教育活动，请你为本次活动写一份策划书。（要求：①围绕主题，观点明确，学科术语使用规范；②指出活动的目的、意义，并设计至少两个有特色的活动形式；③字数在150字左右；④不得透露个人信息。）

提示：（1）①坚持党的领导，全面贯彻新时代党的治藏方略，是西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就的根本保证。②始终紧紧围绕改善民生这个核心目标谋发展，坚持人民主体地位，调动人民群众投身于西藏建设的积极性。③贯彻民族区域自治制度，深化区情认识，立足资源禀赋，把国家的统一领导和民族区域自治有机结合起来，走有西藏特点的发展道路。④坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，在全国人民大力支持下，各民族和衷共济，助力西藏各项事业取得全方位进步、历史性成就。

（2）示例：①主题：“民族团结一家亲，同心共筑中国梦”活动策划书。②活动目的、意义：增进同学们对民族方针和民族区域自治制度的认识，增强民族团结意识和对中华民族大家庭的归属感，铸牢中华民族共同体意识，动员同学们努力学习，为实现中国梦贡献力量。③活动形式：各民族同学联谊活动、举办民族团结成就展、召开民族团结主题班会等。

5. 2024年1月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话指出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率、确保党永远不变质不变色不变味？这是摆在全党同志面前的一个战略性问题。党的十八大以来，在推进全面从严治党的伟大实践中，我们不断进行实践探索和理论思考，在毛泽东同志当年给出“让人民来监督政府”的第一个答案基础上，给出了第二个答案，那就是不断推进党的自我革命。习近平同时强调，新征程反腐败斗争，必须在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。我们对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

结合材料并运用“在实践中追求和发展真理”的知识，分析中国共产党深化对跳出“历史周期率”的认识所体现的哲学道理。

提示：①任何真理都是相对于特定的过程来说的，任何真理都有自己适用的条件和范围。中国共产党对跳出“歷史周期率”的认识做到了主观与客观具体的历史的统一。②认识具有反复性、无限性和上升性，追求真理是一个永无止境的过程。中国共产党根据世情、国情和党情的变化，不断深化对跳出“历史周期率”的认识。③在实践中认识和发现真理，在实践中检验和发展真理，是我们不懈的追求和永恒的使命。中国共产党对跳出“历史周期率”的认识在实践中产生，又随着实践的发展而不断完善，并不断地接受实践的检验。

6. 2024年是全国人民代表大会成立 70周年。70年来，中国人民通过人民代表大会制度把国家和民族前途命运牢牢掌握在自己手中。

1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，正式建立中华人民共和国的根本政治制度——人民代表大会制度。改革开放以来，我们党坚定不移推进社会主义民主法治建设，坚持中国特色社会主义政治发展道路，人民代表大会制度焕发出新的生机活力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，人民代表大会制度不断巩固和发展，人大代表与群众密切联系的机制进一步加强，人大代表行使代表职权得到更好保障，人民代表大会制度建设和人大工作取得历史性成就。在这一历史进程中，我们党始终坚持人民当家作主，以人民代表大会制度为重要制度载体，发展全过程人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展，创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，充分彰显了中国式民主的巨大功效。

结合材料，运用《政治与法治》知识，谈谈你对我国人民代表大会制度优越性的认识。

提示：保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

针对训练

1. 习近平总书记在2023年7月召开的全国网络安全和信息化工作会议上对网络安全和信息化工作作出重要指示指出，党的十八大以来，我国网络安全和信息化事业取得重大成就，网络空间主流思想舆论巩固壮大。要继续巩固壮大主流思想舆论，必须不失时机推动媒体融合发展，积极运用新技术新平台新手段推进全媒体传播体系建设。这是基于加快推动媒体融合有利于（）

①在文化交流碰撞中创造出融合多种特质的新文化

②推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展

③加强思想阵地建设，使党牢牢掌握意识形态工作领导权

④扩大主流价值影响力，让主旋律更高昂、好声音更响亮

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

2. 某社区推出“云网格+云平台”，通过便民服务小程序与大数据系统联通，将居民诉求汇集到大数据中心，再逐级发放，由各级网格员提供及时到位的服务，通过网格掌握社情民意，开展便民服务，化解矛盾纠纷，加强社会治理。通过“云网格+云平台”加强基层治理的积极作用在于（）

①提升基层社会治理效能，维护居民合法权益

②畅通社情民意反映渠道，扩大居民自治权利

③规范基层政权组织行为，提高公共服务能力

④激发基层民主自治活力，彰显社会治理价值

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

3. 2023年11月10日，《新时代党的治藏方略的实践及其历史性成就》白皮书正式发布。白皮书重点介绍西藏进入新时代，在政治、经济、文化、民族、宗教、社会和生态文明各领域取得的发展进步。西藏在新时代的发展与进步（）

①有利于筑牢中华民族共同体意识，确立新型民族关系

②得益于我国坚定不移走中国特色解决民族问题的道路

③充分证明新时代中国共产党的治藏方略是完全正确的

④证明了民族区域自治制度作为根本政治制度的优越性

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

4. 2024年1月29日至2月1日，全国政协组织部分委员在北京进行“推进法治化营商环境建设”专题调研。他们深入基层收集企业意见诉求，并与中央相关部委及北京市相关职能部门负责人面对面，聚焦难点、堵点和痛点问题深入交流。这表明人民政协（）

①履行参政议政职能，助力社会主义经济建设

②贯彻多党合作方针，保证国家决策科学民主

③聚焦国家重点任务，发挥自身优势建言献策

④完善协商议政机制，提升民主监督的针对性

A. ①③ B. ①④

C. ②③ D. ②④

5. 2024年1月8日，中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议在北京开幕。习近平总书记在会议上强调，我们对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。这要求我们党（）

①保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，永远吹冲锋号

②以党的政治建设为统领，以调动全党积极性、主动性、创造性为根基

③增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力

④直面各种考验和危险，必须持之以恒，以社会革命引领党的自我革命

A. ①② B. ①③

C. ②④ D. ③④

6. 2024年3月，近3000名全国人大代表肩负人民重托，齐聚北京、共商国是，依法行使权力、履行职责，為推进中国式现代化贡献智慧和力量。人民代表大会制度作为保障人民当家作主的最高途径和主要实现形式，体现在（）

①代表民意，反映民情，保障人民根本利益

②参政议政、政治协商，体现团结和民主主题

③民主集中、全民民主，全过程提升治理效能

④凝聚智慧、动员群众，充分行使民主权利

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

【参考答案】

1. D 2. B 3. C 4. A 5. B 6. B