以提升科技传播能力为抓手支持科技强国建设

刘国艳　张铭慎　杨帆　张斯琪　李朝晖　李美桂

建国七十多年来，我国科技传播发展迅猛，并随着经济社会发展的需要不断转换工作重点，从改革开放前以支持国家自立自强和提升人民文化水平并重，转向改革开放后以促进经济建设和提升全民科技素质为重点，特别是党的十八大以来，在习近平总书记号召加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强思想指导下，我国科技传播进入以建设科技强国和营造创新创造生态为重点的全新发展阶段，在各地方、各部门大力支持下，我国科技传播工作全面扎实推进，制定了一系列政策措施，科技传播基础设施日益完善、队伍持续壮大、体系日益健全，能力建设稳步增强。

一、科技传播取得的成就

长期以来，在党中央、国务院领导下，在各地方、各部门大力支持下，我国科技传播工作全面扎实推进，制定了一系列政策措施，科技传播基础设施日益完善、队伍持续壮大、体系日益健全，能力建设稳步增强。

（一）科技传播设施不断完善

科技传播公共基础设施是科技传播工作的重要载体，是传播科学知识和科技成果的重要平台。自十八大以来，在党中央、国务院的领导下，各级政府加快了科技传播设施的建设速度，尤其是科技館、孵化器等科技成果传播设施实现倍增（详见图1）。与之相比，图书馆、情报所等科技信息传播设施增长速度相对较慢，保持稳步增长态势，但受疫情影响，自2020年开始增长态势被打破，增速呈现减慢态势。

（二）科技传播组织架构日益完善

合理的组织架构和明确的职责分工是保证工作高效顺利进行的基础。经过长期的努力，我国科技传播组织数量在实现大发展之后，近年来保持稳步增长态势，适应新形势新要求的机构也在不断生成，科技传播组织架构日益完善。2015年作为国家科技传播中心的法人单位——中国科协科学技术传播中心正式成立，标志着科技传播工作专门推进机构出现，我国科技传播组织体系日益完善。作为科技传播的专业机构，科技协会、学会、研究会等科技团体以及企业科协、高校科协等科技传播管理分支机构数量均趋于稳定。作为科技成果转化的中介机构——专利代理机构以及作为科技成果交易场所的全国性或区域性技术交易市场均呈现持续快速增长态势（详见图2）。

（三）科技传播人员队伍稳步壮大

庞大的科技传播参与人员有利于科技传播工作的推进和传播效率的提升。经过长期的发展，伴随着相关组织机构数量趋于稳定，我国科技传播参与人员数量也呈现稳步发展趋势（详见图3）。此外，随着线上传播活动的日益活跃，越来越多的科技传播者逐步由线下转为线上，参与人数不断增长。

（四）科技传播能力大幅提升

依据《科技传播能力评估通则》，课题组采取基数法对我国整体科技传播能力情况进行了评估。从评估结果来看，2018年以来，我国科技传播能力实现波动式增长（详见图4）。

（五）公民科学素养稳步提升

经过长期的科学普及、科学教育，我国公民科学素质不断提升。根据中国科协第十一次中国公民科学素质抽样调查结果，到2020年我国公民具备科学素质比例达到10.56%，较2010年提高了7.29个百分点，整体公民素质已进入创新型国家行列。

二、当前我国科技传播存在的主要问题

总体来看，经过长期发展，我国科技传播取得长足进步，对经济社会发展的促进作用明显增强，但受多种因素影响，仍然存在着许多问题。

（一）整体看，科技传播整体功能定位不清

尽管科技传播是国际上的通用术语，但在我国由于科普出现的历史早于科技传播，且拥有相对完整的管理体系和运行机制，与之相比，科技传播出现的较晚，职责分工、功能定位并不清楚。一个最为典型的事实是，由于科普有明确的内涵、对象和使命，因此在推进过程中有着相对完备的资金配套、机构支撑和人才保障，而科技传播工作目前还缺乏专门的资金配套和人才保障。

（二）从价值引领力看，成果转化不优产业带动不强

根据《科技传播能力评估通则》的定义，科技传播在促进科技成果转化、引导新兴产业孵化等方面也肩负着重要使命和功能。但在我国，由于科技传播的交流传播渠道有限、供需衔接错配、内容质量不高、国际合作交流受挫等原因，使我国科技传播对成果孵化、创业加速、创投引入、产业培育等方面的作用较为有限。

（三）从组织动员力看，多元高效参与的格局尚未形成

目前，我国参与科技传播的主体相对单一，多元参与的格局有待构建。一是科技工作者的参与不足。这既有科技工作者本身工作繁重、难以抽身从事科技传播的无奈，也有社会上将科技传播视作“技术含量低”的偏见，更有科技工作者从事科技传播工作无法被考核体系所认可的原因。二是科技传播队伍“散、弱、差”。整体看，我国从事科技传播的人员普遍存在队伍散、专业弱、能力差等问题，不能很好地将具体实际的知识、理念乃至抽象复杂的思维、哲学进行广泛传播，即使是学富五车的科学家也未必具备高超的传播技巧。而我国现行科技传播又过度依赖科学家而忽视专业队伍的打造，导致很多科技传播活动效果大打折扣。三是对企业和公民参与科技传播重视不够。发达国家的经验表明，在大数据时代，仅靠专业研究者无法获取研究所需的所有数据，需要提升公众对科学的兴趣，使其自觉参与科学研究，为研究提供数据支撑。但由于多重原因，我国对企业和公民参与科技传播重视不够，尚未建立起调动企业和公民参与科技传播的有效机制。

（四）从内容建设力看，传播渠道与方式有待更新

目前，我国的科技传播广泛覆盖于科学教育、科技展览、科普图书、讲座沙龙、纸媒报道、电视电影、互联网等渠道，传播方式上传统渠道手段跟不上技术的发展变化。随着全媒体时代的到来，科技传播的受众面越来越广泛，知识信息更新频率越来越快，科学教育、科技展览、讲座沙龙、纸媒报道等较为传统的传播渠道难以跟上快速变化的科技发展趋势。尤其是面对受众逐步养成的获取信息较浅显和单次使用时间较短等习惯，传统传播方式很难获得及时反馈和实现科技信息再传播。近年来，在部分互联网社区中普遍存在受众因缺乏足够的时间和精力去深入思考科技信息，一味地接收和接受自身偏爱的内容，造成信息的片面性和单一化，从而形成“信息茧房”效应。

（五）从品牌运营力看，权威的科技传播品牌严重缺乏

在自媒体时代，很多新媒体账号盲目追求所谓的“眼球效应”，即认为点击比传播内容本身更有价值，这种不良倾向也加速向科技传播领域蔓延，集中表现为具有知识深度、客观反映事实、具备科学精神的信息往往难有受众，也难以被“二次转发”。相反，一些短平快、不求甚解但观点耸人听闻的内容却得以快速分发，这导致在科技传播领域，由于没有品牌造成“劣币驱逐良币”现象较多。目前，我国的科技传播品牌严重缺乏。一方面，传播内容严谨权威的渠道，互动设计和功能包装严重滞后。另一方面，部分初具品牌效应的科技传播渠道，往往容易引起争议和分歧。

（六）从社会影响力看，科技传播公信力偏低

近年来，由于科学技术方面存在的争议，引发了不少社会性事件，个别的甚至一度演变为国际性事件。例如，稍早的转基因食品、核电站建设、PX化工项目、5G基站辐射，以及近期的福岛核电站污水排放、人工智能可能存在意识等，都不同程度地引发了社会舆论关注，迫切需要加大科技传播力度，达到正视听、靖浮言的目的。但从现实情况来看，我国科技传播的应急能力还较为有限。一方面，科技传播存在一定滞后。另一方面，科技传播的群众接受度不高。

三、提升我国科技传播能力的建议

科技强国的战略目标是中国特色社会主义进入新时代、中华民族伟大复兴开启新征程中科技创新工作的核心使命，需要更强大的科技传播能力支撑。我们要以更高的站位、更广的视野、更强的担当，以开放的视野和创新的理念，推动科技传播工作创新发展。针对我国科技传播能力建设中存在的突出问题，提出如下建议。

（一）明晰科技传播的功能定位

按照《科技传播能力评估通则》，科技传播是指运用各种传播媒介、渠道及方式，为传播科学技术的信息、成果、文化、思想及精神，实现科学技术创新与应用的有效对接，组织开展的展示、发布、推演、传播转化及交流、报告等应用实践过程。因此，对内，应聚焦信息、成果、文化、思想及精神传播，强化科技传播在传播知识、转化成果、普及文化、宣传思想、弘扬精神方面的作用。对外，应树立立体化大传播理念，将科技传播作为我国构建对外科技话语体系的主要载体，深化国际科技传播能力建设，以科技为媒介打破国家间、学科间的界限壁垒，以更具包容性、更具亲和力的形式开拓国际科技交流新局面。

（二）放大传播的产业带动效应

着眼服务“四个面向”，强化科技传播在传播科学知识、推广科技成果、搭建产学研合作平台、引导社会资本投入、提高社会对创新人才认可度和包容度方面的作用，更好实现科技传播成果转化促进与新兴产业培育的功能。要与中国科学院、中国工程院、国家图书馆等机构合作，联合发布“中国科技创新年度大事排行”。要开展“科技成果科技传播行”计划，利用国家科技传播中心平台组织“企业行”“地方行”“国家行”“创新者行”“高校行”“智库行”系列研讨与发布。要研究设立国家科技传播基金矩阵，形成“1个产业引导母基金+3个专题投资子基金（分别涵盖重大成果科技传播、新兴产业科技传播、未来产业科技传播）+1个科研项目基金”的基金体系。要在国家财政预算中设立科技传播专项，主要用于传播科学知识、推介科技成果、宣传科学知识。

（三）丰富科技传播的技术手段

要顺应自媒体时代的传播规律，把握大数据、人工智能、移动互联网等信息技术的快速发展趋势，创新科技传播方式，丰富科技传播技術手段。一方面，将基于互联网的科技传播新方式、新渠道纳入政府科技传播渠道的覆盖范围，强化新媒体科普原创产出，大力打造科普融媒内容精品，扩展传播内容范围层次。另一方面，利用新方式新技术推动科技传播创新，采用短视频、音频、动漫、直播、受众参与等方式方法，促进科技传播形式手段转型升级。

（四）构建多层次多元化的传播格局

为有效化解科技传播队伍“散、弱、差”等问题，相关部门要积极采取有效措施，加快构建以国家科技传播中心及科技传播重点实验室为依托的国家级大平台，以社会组织和企业为支撑、以民间个人传播为有益补充的多层次多元化科技传播格局。要充分发挥国家科技传播中心的作用，通过课题共研、展览共办、战略合作等方式，吸引带动更多科研机构、高校、企业参与公益性、高品质的科技传播研究和组织工作。要依托国家综合性科学中心、重大科技基础设施、高水平研究机构和高校等载体，通过引进国际知名科技传播人才、加强本土人才培养和培训、设立奖学金和交流项目等方式，引进和培养一批具备国际化视野、熟悉国际科技传播规律和跨文化沟通能力的专业人才队伍。要培育专门从事科技传播的企业、鼓励社会团体利用自身丰富的专家团队资源，制作更多专业化的科技传播产品，最大限度满足社会需求。要鼓励更多科技工作者加入到科技传播工作中来，在重大项目预算、科技人员考核中纳入科技传播的专门事项。

（五）打造一批科技传播的品牌

按照“培育一批、储备一批”和“打造一批国际品牌、擦亮一批国内品牌”的思路，构建具有我国特色的科技传播品牌矩阵。持续推进科技体制优化，建立健全科技传播工作的协调联动机制，通过建立联合实验室、举办国际科技会议、参与科技合作项目等方式，加强与国际媒体、研究机构、科技团体、智库机构等的交流合作，扩大在全球科技领域的知名度和影响力，提高在国际科技传播中的话语权。在高校院所、企业、民间团体中遴选一批初具国内影响力的科技传播载体，打造中国科技传播品牌联盟。

（六）加强科技传播的应急能力建设

加强对转基因、核污染、电子辐射、人工智能等社会敏感议题的科技传播。完善科技传播应急预案机制和常态化机制建设，大力发展公众科学研究项目，鼓励科学家、医生、律师等专业群体组建专业社群，自发开展针对热点问题的科技传播工作。鼓励相关领域企业和研究机构举办专题展览、企业开放日、志愿者招募等活动，加大对重点前沿问题的科技传播宣讲。

〔本文系国家发展改革委经济研究所课题组承担的中国科协科学技术传播中心委托课题“中国科技传播发展评估项目”研究成果〕

（刘国艳，国家发展改革委经济所研究员。张铭慎，国家发展改革委经济所副研究员。杨帆，国家发展改革委经济所助理研究员。张斯琪，国家发展改革委经济所助理研究员。李朝晖，中国科协科学技术传播中心副研究员。李美桂，中国科协科学技术传播中心副研究员）