深化上下联动 以交叉巡察助巡察工作再上新台阶

刘思洋

巡视巡察是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。党的二十大报告从坚定不移全面从严治党、完善党的自我革命制度规范体系的战略高度对巡视工作作出新部署，强调“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用”。钻探工程公司作为油田巡察试点单位，与工程建设公司开展互派式交叉巡察，深入推进上下联动、贯通融合，推动巡察工作向基层延伸，切实增强巡察监督的权威性和实效性，全面提升监督质效。

交叉巡察的主要做法

把准工作定位，夯实交叉巡察“基点”

一是建立高效沟通协调机制。钻探工程公司第一时间与工程建设公司召开沟通见面会，建立常态化沟通机制，双方统一步调、统一标准、统一部署，增强巡察组织工作的科学性、及时性、准确性，做到同频共振、同向发力。在组织实施上，注重规范流程、健全机制，制定了交叉巡察工作方案、反馈方案、重要资料报备等制度，保证了两个巡察组在巡察重点、巡察标准、巡察进度上保持一致。在任务推进上，注重发挥优势、聚焦重点，充分利用交叉巡察人面生、干扰少的优势，聚焦主责主业，多渠道、多方式、多手段发现问题。在服务保障上，注重强化保障、从严要求，做到让巡察干部全身心投入到工作中，妥善安排办公、食宿及车辆通勤等入驻事宜，为巡察组依规履行职责提供有利条件、创造良好工作环境。

二是组建过硬巡察攻坚团队。為更好地开展此次交叉巡察，由钻探工程公司选派纪委办公室副主任担任巡察组组长，带领工程建设公司选派的11名巡察人员，探索“队伍联带、力量联合、方法联创”的“三联”工作模式，发挥“当地干部”情况熟、交叉人员业务精的优势，做到专业齐全、结构合理、优势互补，为巡察质效提供了有力组织保障。首先是开展巡前培训，结合常规巡察和巡察整改“回头看”内容为主线，邀请专家教师为巡察人员进行培训，进一步提高巡察工作水平。其次是健全组织机构，各巡察组第一时间成立临时党支部，设立活动阵地，创新开展组织活动，开展“汲取铁人力量，争做巡察先锋”主题党日活动，参观学习钢铁1205钻井队古龙页岩油会战施工现场，进一步锤炼了巡察人员党性。再次是严格纪律管理。加强对巡察人员的监督管理，严格执行巡察工作“三大纪律、二十四条不准”，言谈举止时时处处从严要求，并实施“日碰头、周小结、月总结”会务制度，每周上报周工作动态信息，确保了巡察工作推进有序、进展可控。

三是构建多方联动巡察模式。首先要加强组间沟通联动。针对钻探行业特点、业务属性、组织架构，协调交叉巡察组详细介绍了解被巡察单位的职能定位、组织机构、人员结构、经营范畴等情况，以此分析其工作特点，各自形成以“问题导向”的巡察项点清单。其次要加强横向沟通联动，充分利用企管法规、信访举报、纪律审查、巡察反馈等信息渠道，尽可能多地收集掌握被巡察单位的基本情况。再次要加强纵向清单联动，提前收集被巡察单位巡前问题清单、重点问题清单、巡察汇报等，有目的地发现问题线索价值，拓宽发现问题的视野和线索来源，促进交叉巡察成效充分体现。

创新方式方法，畅通交叉巡察“堵点”

一是巧用“对比分析”巡察方法。交叉巡察组从源头上建立起业务关联，针对“四个落实”“三个聚焦”的具体细化内容，从业务发生到结束的全部业务都纳入“巡察链”，进行逐一梳理排查，使隐性问题更为容易被发现。以油田公司下发的各项管理办法、规范为总体标准，在巡察中将本单位的管理方式、方法及业务流程与被巡察单位进行对比，找到不同之处，通过查阅油田公司、钻探工程公司相关文件，确认被巡察单位是否在该流程上存在隐患或问题，以及自己能否在今后的工作中有所借鉴，做到“把建议留下来，把经验带回去”。

二是善用“抓大放小”巡察策略。在巡察过程中抓住关键少数、关键岗位、关键环节，放过一些单位只针对“回头看”整改方案进行的整改，而是盯住其他单位是否做到了同类问题的举一反三。针对重要问题，尤其是涉及严实作风的问题找准关键节点、带着问题细致甄别，不放过细微之处，做到以小见大，以下看上。针对一些能立即解决的问题，直接下达立行立改通知书；能够建章立制的，立即进行修订，并根据同种业务在两家公司较为成熟的做法，为被巡察单位提供业务方面的方向性指导和建议，受到被巡察单位的认同与欢迎。

三是运用“四不两直”巡察手段。为了更直接地发现问题，巡察组采取当天通知、当天现场巡察的方式，将巡察探头直插基层，突击深入被巡察单位现场，对被巡察单位办公室、车库、库房等重点区域进行检查，巡察员勇当“生脸执剑人”，直击现场深挖隐患，有效防止被巡察单位提前准备、应付检查的现象发生，充分体现巡察利剑的震慑力。有效地发现被巡察单位存在物资U-key管理仍有风险、库房管理仍有账实不符、车辆管理不规范等问题。

四是利用“个别谈话”巡察工具。结合被巡察单位的政治生态环境、工作流程、干部群众反映最集中最强烈的问题，精心拟定谈话提纲，加大个人谈话力度，扩大谈话范围，通过增强个人谈话针对性，深入摸清被巡察单位的实际情况，提高发现问题线索的价值。在巡察过程中结合信访件内容以及巡察发现的实际问题，精心修订谈话提纲，帮促谈话对象有话说、有事讲。与此同时，通过精心设计谈话内容，让谈话对象体会到巡察员的用心态度和基本素质，加强其对巡察工作的宣传，从而赢得干部职工的信任，引导其对企业管理产生共鸣。

交叉巡察的实践价值

充分发挥震慑作用，促进主体责任落实

交叉巡察工作是油田党委巡察工作一次大胆尝试，是推动全面从严治党向纵深发展、更好地落实“两个责任”的有效探索，更是钻探工程公司与工程建设公司两家单位在巡察方式上的主动创新。在巡察过程中，两家单位高度重视、精心组织、紧密配合，邀请双方交叉巡察人员深入巡察，敢于“刀刃向内”，发现深层问题、揭开管理短板、暴露内部不足，净化自身政治环境，向基层传递出了全面从严治党越来越严的强烈信号，彰显油田二级单位内部巡察严肃性、权威性、公正性，真正发挥了巡察监督保障执行、促进完善发展的作用。

突破自身思维局限，发现真实存在问题

巡视巡察之所以成为管党治党的利剑，关键在于坚持问题导向，始终把发现问题作为工作的生命线。为了更好地发现深层次问题，交叉巡察可以为巡察工作提供“跳出山来再看山”的思路和眼界，以“外行”的视角查“内行”，避免了因思路固化而导致的监督缺位以及“灯下黑”的问题。传统巡察模式下，部分工作人员可能会在一定程度上面对“程式化”的工作内容有松懈、疏忽情况，对一些问题的判断出现“见怪不怪”“习以为常”思想，导致一些问题看不出、查不透。而交叉巡察人员到了新的环境新的巡察单位中，会不断提高岗位思想认识，跳出局限性思维开展监督，使得巡察更加深入，能够着力重点、敏感问题，使得利剑之威愈发凸显。

有效促进了交流学习，加强共同进步提升

长期在同种政治环境中成长起来的党员干部，往往容易对所处单位的政治生态产生适应性，对潜在的工作隐患、违纪风险不够警觉。而交叉巡察就是要让巡察人员从自己熟悉的政治生态中抽出身来，带着明确的监督要求进入有所区别的地方进行学习工作。通过几年来的巡察工作，各个单位在长期的探索与实践中积累了许多成功的经验，交叉巡察人员能更好地学习借鉴其他单位巡察工作经验，互相取长补短，共同提高巡察工作水平。对于巡察员更是达到了理论到实践的历练、懂行到内行的提升、专项到全面的跨越，加强了基层巡察干部队伍建设，也为今后高质量开展巡察工作提供了宝贵经验。

（责任编辑：任肖云）