深化党支部达标晋级管理的研究

李鑫

习近平总书记强调，要把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容，作为管党治党的基本任务，作为检验党建工作成效的基本标准，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。为持续加强和改进新形势下基层党组织建设，笔者就国有企业党支部达标晋级管理进行了研究，以期为企业相关工作提供有益借鉴。

深化党支部达标晋级管理的重要意义

是落实党要管党、全面从严治党的现实需要。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要把全面从严治党落实到每个支部、每个党员。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确指出，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。这为推进党支部标准化建设提供了根本遵循。

是持续提升基层党建工作质量的重要抓手。调研结果显示，通过推进党支部达标晋级管理工作，82%的党支部书记认为能够有效保证党建工作责任制落实，76%的党支部书记认为能够有效提升党支部工作整体水平。实践证明，只有高质量推进党支部达标晋级管理工作，才能更好的推动全面从严治党向基层延伸向纵深拓展，才能更好地推动基层党支部建设全面进步全面过硬。

是持续推动企业高质量发展的关键所在。当前，国有企业面对改革创新、提质增效、高质量发展的各种困难和挑战，只有深入推进党支部分类定级，促进党支部找准融入生产经营的结合点、服务员工群众的着力点，才能激发党支部工作活力，提升党支部凝聚力、战斗力，从而形成推动企业高质量发展的强大力量。

深化党支部达标晋级管理的思路及对策

聚焦把方向、管大局、保落实，建强党组织领导班子

坚定理想信念，旗帜鲜明讲政治。要求领导班子要打牢政治责任、强化政治担当，以党的政治建设为统领，切实把全面从严治党的重大责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。要严守政治纪律、严肃组织生活，不断强化纪律意识和责任意识，特别是要用好批评和自我批评的有力武器，激发履职尽责、真抓实干的内生动力。

推进党建工作与生产经营深度融合，发挥党的政治优势组织优势。坚持把党组织工作目标与生产经营发展目标相结合，把党员要求与岗位职责相结合，搭建融合平台和载体，完善党员责任区、党员示范岗等，真正让党员在生产经营中发挥重要作用。扎实开展党建研究课题，找准与生产经营深度融合的结合点，有效促进党建工作与生产经营深度融合。

落实党建责任制，增强管党治党意识。坚持党建工作同企业改革发展同部署、同落实、同检查、同考核，全面推进基层党组织书记抓基层党建工作述职评议制度。常态化开展党建工作责任制考评，及时调整完善基本考核指标体系，加强考核结果的运用和问责，让班子成员从思想观念上，牢记第一职责是为党工作，树立“管业务必须管党建”的理念；从能力素质上，加强党建知识学习，增强党建工作本领，明白“抓什么”“怎么抓”；从制度约束上，强化党建责任制落实，在分管领域担起协助书记抓党建的责任、党员教育管理监督的责任，切实把“一岗双责”落实到位。

着眼提升组织力战斗力，强化基层党组织建设

抓好支部书记队伍建设。创新选拔培养机制，切实将政治坚定、敢抓善管、年富力强、热心党务工作的党员选出来、用起来。探索建立党支部书记任职资格考试制度，试行党支部书记持证上岗，对于在职党支部书记，坚持每月编发应知应会，每季度开展一次网上测试答题，每年集中轮训一遍。加大教育培训力度，采取多种方式确保基层党支部书记听得懂、学得会、用得上。建立支部书记后备人才库，有序推进基层党支部书记队伍良性接替。

抓好党务干部队伍建设。加强组织员队伍管理，明确工作职责、选拔标准、选任程序和考核办法，做到专职专用，加大组织员队伍的考核和问责力度，督促组织员履职尽责。加大党建研究力量投入，整合各方资源，建立党校专家联系课题制度，提升基层党务工作者理论研究水平。

创建党建活动载体。推广党建协作区模式，深化项目型、区域型、功能型党组织建设。尊重基层首创精神，探索以项目管理推进基层党建工作的实践创新，破解工作难题，有效激发基层党组织工作活力。树立“互联网+党建”思路，以“智慧党建”模式提升基层党建工作水平。

坚持分类施策、整体推进，提高达标晋级水平

明确检查标准。将检查项目分解为五大类35个指标，一方面是党支部的日常工作，主要包括党支部组织建设、组织生活、换届选举、党费管理等。另一方面是生产经营、质量安全、遵纪守法等相关事项。结合党支部工作创新，参加上级重要活动，进行适当加分；根据出现的质量、安全、工作业绩和队伍管理问题，进行减分直至否决。

科学分配权重。党支部达标晋级依据党支部自评、民主评议和上级党组织评定三个方面综合考评。其中党支部自评占10%，民主评议结果占20%，上级党组织评定部分，对照基本标准的评定占70%，切实提升基层党支部考评定级的多维化、科学化。

实施差异化管理。对示范、优秀、达标、未达标四个级别党支部实施差异化管理，对示范党支部加强宣传推介。对优秀党支部加强教育引导，抓好对标分析，推动重点突破；对达标党支部帮助查找差距、找准问题，理清工作思路和目标，促进提档升级；对未达标党支部实施重点督导，补齐短板弱项，推进实现快速升级。

健全责任体系，强化各级联动协调支撑

压实党支部书记直接责任。基层党支部书记对本支部达标晋级负有直接责任，要严格履行党支部书记职责，建班子带队伍、抓基层打基础，凝心聚力地完成生产经营工作。落实党支部年度工作计划，把党建工作与生产经营工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同奖惩，推动党支部达标晋级工作稳步提升。上级党委要对降级党支部的党支部书记进行诫勉谈话，对连续两年降级的党支部要视情况对党支部书记进行调整。

压实包保责任人监管责任。建立未达标党支部“包保责任人”制度，通过领导联系、部门帮扶、结对共建、观摩学习等方式，推动未达标党支部限期整改提升。“包保責任人”要帮助查摆未达标党支部存在的突出问题，明确整改措施，监督整改落实。要深入落实党建工作责任制，把指导基层党支部党建工作作为衡量领导干部工作业绩的重要指标，对监督指导不力的，追究“包保责任人”责任。

压实党委书记责任。企业党委书记作为党建工作第一责任人，全面负责本单位基层党支部的达标晋级工作。要认真抓好基层党建工作提升，要抓好党支部达标晋级的责任落实、检查考核、责任追究等，切实提高企业基层党建工作水平，并将党支部达标晋级工作成效作为党支部书记年度考核的重要依据。

注重结果运用，发挥激励约束机制作用

选树标杆发挥示范引领作用。要发挥“示范党支部”的引领带动作用，带动基层党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒，促进党支部建设水平的整体提升。

奖励先进发挥激励约束作用。“示范党支部”比例原则上不超过企业所辖党支部总数的10%，“优秀党支部”比例原则上不超过30%。对于首次命名成功的“示范党支部”，由公司党委组织部按照300元/名的标准给予党员一次性奖励；对于首次命名成功的“优秀党支部”，按照党员200元/名的标准给予一次性奖励。

优先评优发挥导向作用。将党支部达标晋级工作作为评先选优和党支部书记选拔任用的重要依据。获得“示范党支部”“优秀党支部”的党组织，享有公司先进集体荣誉的优先推荐权。“达标党支部”（含）以下级别党组织负责人，不能推荐为本公司党内评先对象。对“未达标党支部”以及工作质量滑坡、给予降级处理的党支部，由上级党组织对党支部书记进行诫勉谈话，问题严重的给予调整或免职。

（责任编辑：木 子）