构建党小组考核评价体系 提升党小组战斗力

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的二十大报告强调，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，要增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。党小组是基层党组织的“接线器”与“传动轴”，党小组这个重要支点建强了，对于推进全面从严治党向纵深发展具有重要作用。构建科学有效的党小组考核评价体系，“以评促建”加强党小组建设，既是厚植党的执政根基、增强党组织政治功能和组织功能的重要措施，也是将党的政治优势、组织优势转化为工作优势，支撑和保障国有企业高质量发展的迫切需要。西安航天动力技术研究所（以下简称：研究所）致力于基层党建工作能力提升的实践探索和理论创新，立足单位实际，针对党小组的考核评价方法开展了专题研究，从指标体系构建、计算方法优化、填报过程规范、考核闭环管理等多个方面入手，构建党小组“战斗力”考核评价体系，进一步增强了党小组的战斗力。

着力构建“战斗力”指标体系

党建考核评价是一项复杂的系统工程，考核指标的设计则是这一系统工程的重中之重。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。将战斗力纳入顶层考核指标，能够更为生动地体现党小组的定位与功能。

在指标体系设计过程中，研究所依据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件中对党小组和党员的具体要求，充分结合企业实际情况，科学统筹好定性与定量、共性与个性、形式与载体的关系，既全面反映各个党小组日常工作情况，又突出工作重点与量化程度，同时还充分兼顾科研型、管理型、生产型等不同类型党小组之间的差异特点。基于此，研究所将战斗力进一步分解为政治力、组织力、凝聚力、宣传力、服务力共5个一级指标、18个二级指标。

政治力指标以党建基础工作内容为主，包括党小组会议召开的次数、重要会议文件精神的学习覆盖率、党员日常教育管理、工作档案记录情况、违纪违规情况等；组织力指标以推动科研生产工作内容为主，包括“四同步”推进情况、科研生产任务完成情况、急难险重任务参与情况、党员突击队成效、论文专利与合理化建议、管理与科技成果获奖情况等；凝聚力指标以思想意识形态工作内容为主，包括职工思想动态、舆情事件处理、特色文化活动组织参与情况、精神文明建设活动组织参与情况等；宣传力指标主要包括内网基础宣传工作完成情况、上级媒体录稿情况、优秀团队（人物）选树情况；服务力指标重点突出密切联系群众相关工作，包括群众满意率、为群众办实事情况、意见征集与落实情况等。

综合运用数学模型科学量化

为了使“战斗力”指标体系中的各项考核内容能够实现科学量化，研究所首先根据18个二级指标的具体特点，梳理归纳了5种典型指标类型，即刚性约束、基础达标、创优增效、违规扣除、综合评价。研究所在此基础上，运用功效系数法对原计算公式中各参数的取值范围进行了重新定义，并根据基层党建工作制度的具体要求以及党小组各项工作实际完成情况的历史统计，对各类计算公式中的待定参数进行了分类“订制化”设计赋值。通过上述工作，不仅有效拓宽了功效系数法适用范围，还有效解决了“战斗力”指标体系中定量与定性共存、考核参数灵敏度过高等问题。

在获取各指标得分后，还需要确定各项指标的权重。由于权重的确定过程非常依赖工作经验和对工作评价准则的理解程度，为了最大程度降低因不同个体主观差异造成的影响，研究所采用层次分析法，向多个类型的调研群体发放调查问卷，对“战斗力”指标体系进行了详细讲解。根据各调研对象问卷反馈结果，建立权重系数矩阵，并顺利通过一致性检查。

根据各二级指标的单项得分及其权重，通过逐级加权求和的方式，计算得到党小组的“战斗力”得分。上述方法充分利用了功效系数法的传统优势，通过分类设定计算模型待定系数的值域，进一步提高了功效系数法对于复杂指标体系的兼容性；通过层次分析法确定指标权重，进一步提高了考核指标对比的客观性，实现了分类计算模型的有机融合。

规范考核评价数据填报标准

为提高各指标考核载体填报的客观性与规范性，研究所对党支部书记、党小组组长等群体进行了专题培训，就相关指标的填报过程做了统一要求。

一是从考核数据填报主体的角度进行划分，其中综合评价类指标的填报由所在党支部直接负责，并按照优秀（0.9～1）、良好（0.8～0.89）、一般（0.7～0.79）、待改进（0.6～0.69）、较差（<0.6）五档取值；其他指标由各党小组根据考核载体的实际完成情况填报并由所在党支部审核。

二是將考核指标载体所在平台的影响力划分为四档，对学习成果转化、专业技术获奖、上级媒体录用、荣誉获得情况进行分级累加，其中所级系数取1、院级系数取1.5、省部级系数取3、国家级及以上系数取5。

三是将各类集体活动的参与程度划分为两档，对党建学习活动、特色文化活动、精神文明建设活动、为群众办实事活动进行分级累加，其中承担主要工作时系数取0.5，承担次要工作时系数取0.1。

充分挖掘考核结果形成管理闭环

对症下药，补齐短板。基于全所46个党小组的考核数据，研究所从单项指标数据得分的散布程度、不同指标得分之间的横向对比、不同类型党小组分值差异等多个维度进行深入分析，针对考核结果中反映出来的组织力散布程度较大、研究室党小组宣传力平均水平较低、机关党小组服务力有待提高等问题，由业务机关部门与各党支部牵头，指导各党小组找准短板，制定战斗力提升专项计划。

创优争先，树立典范。基于考核结果，研究所开展了年度示范党小组的评选表彰，对其优秀的工作方法与经验进行多渠道推广，并在全所积极营造树先进、学典型的良好氛围，将正向激励作用最大化。目前，依托示范党小组创建工作，研究所内已经涌现出了包括中国青年五四奖章集体、中国航天科技集团有限公司航天精神模范奖集体等一系列优秀团队代表。

统筹策划，紧扣重点。研究所科学统筹年度与季度重点工作，动态调整考核评价指标体系中的相关考核内容与权重系数，并在季度工作例会中进行宣传贯彻，让各党小组明确重点项与得分点。在2023年四季度党建工作中，研究所将精神文明建设作为当期重点工作之一，在“指挥棒”的带动下，充分调动了全所党小组的工作热情与创新活力，高效率、高质量完成相关工作，使研究所成为省内首家圆满承办陕西省文明单位创建示范活动的企业单位。

“战斗力”考核评价体系客观反映了党小组的工作情况，对于提升党小组的工作活力与工作质量起到了积极的推动作用。在后续工作中，研究所将继续动态调整优化指标体系，充分发挥考核模型“指挥棒”的作用；持续发力保证健康运行，持续提升考核体系的科学性及可量化、可操作程度；大力做好考核结果应用，使党小组考评成为总结经验、分析问题、改进工作的有力抓手，从而更好地发挥“战斗力”模型以评促建的功效。

（责任编辑：伊 白）