恪慎清勤 始终一节——陈廷敬

杨挺

陈廷敬（1638—1712），字子端，别字樊川，号说岩、悦岩、月岩、午亭、半饱居士、午亭山人，山西泽州（今山西晋城）人，顺治十五年（1658年）进士。陈廷敬原名“敬”，因同榜有同名同姓者，顺治十六年（1659年）奏请改名，顺治帝允准，加“廷”字，遂改名为“廷敬”。陈廷敬历任经筵讲官、工部尚书、户部尚书、文渊阁大学士、刑部尚书、吏部尚书、《康熙字典》总纂官等职，谥文贞。陈廷敬从政53年，历经28次升迁，作为康熙帝的重臣、近臣，他以廉洁奉公享誉于世。他去世后，康熙帝评价他“恪慎清勤，始终一节”，史书记载他“两为大司农，处脂不染，清操肃然”“清廉虽不足以尽公，而略举数端，已足媲美杨震、邓攸无惭色矣”。

文化世家 兼济天下

陈廷敬出身于文化世家，家族世代重视读书，求取功名。六世祖陈秀“攻诗善书，若出天授，为陕西西乡县尉，官十载余，有惠政，民为畏垒祀之”。四世祖陈修“轻财好施，有弗给者出帑金、廪粟以赈其急”。祖父陈经济重视教育，“建家塾，教子侄辈读书，不以夏楚为威，而忠信勤俭务以身率之”。伯父陈昌言，明崇祯七年（1634年）进士，为官清廉，“以御史视江南学政，皎皎洁严”。父亲陈昌期，平生好善乐义，“志在养母不乐仕”，虽未考取功名，但“文冠一州，名上吏、礼部”，他教导子侄们向圣贤们学习，涵养自己的道德品行，“学者攻应举文字，恒视读书立品为二事，吾所以教汝曹者，以读圣贤书当实存诸心而见之行事”。从以上可知，陈廷敬的家族里，求取功名者，清正廉洁；持家理财者，乐善好施。陈廷敬出生在这样的家族，自然深受影响。

陈廷敬的母亲张氏读书博学，聪慧非同一般，对“四子”、《通鉴》及《烈女传》等书，不仅能通篇背诵，而且对书中的深意都有透彻的了解。她嫁到陈家后，“于家政稍暇，即出书籍，凭几庄诵，非丙夜不归寝”。自然而然张氏便承担起了陈廷敬的启蒙教育，“凡四子书、《毛诗》皆太夫人口授以诵”，后来陈家请了塾师后，张氏“必篝灯督课之，与塾师不少异”。顺治二年（1645年），年仅9岁的陈廷敬写了一首题为《咏牡丹》的诗：“牡丹春后开，梅花先春坼。要使物皆春，定须春痕释。”大意是希望人们能散尽春天花开花落的遗憾，百花盛开，万物皆春。其母张氏惊叹地说：“此子欲使万物皆其所耶”。一个9岁的孩童能写出如此寓意深刻的诗句，当时看过此诗的人都惊叹陈廷敬小小年纪竟有如此胸怀天下的大志，“识者以是知公日后必为名宰辅也”。

爬疏积弊 整顿钱法

钱法，即我国古代的货币制度。清朝初年，钱法管理混乱，私铸铜钱现象十分普遍，严重干扰了国家的金融秩序。康熙年间更出现了年年发行制钱，但市场上依旧铜钱短缺的现象，市场上缺少这种小面额的制钱，就会造成商品流通困难，扰乱市场秩序，继而导致国家财政入不敷出。康熙二十三年（1684年），康熙帝特命时任吏部左侍郎的陈廷敬督理户部钱法。

陈廷敬从铸钱入手，开始整顿钱法。他亲自到钱局，别立炉座，检验察看铸造钱币全过程，清除了浮收、冒领等积弊，节省了制钱过程中铜耗量。通过整顿，宝泉局从之前每铸铜一百斤折耗十二斤，變为每铸铜一百斤折耗九斤，每年“节省铜八万零七百六十九斤四两有奇，添铸九千二百三十串零七百六十九文有奇”。

在整顿铸钱后，他又对制钱短缺现象进行了深入调查研究，在呈给康熙帝的《制钱销毁滋弊疏》中写道：

“今日民间所不便者，莫过于钱价甚贵。定制每钱一千，值银一两。今则每银一两，仅得钱八九百文，其故由于制钱之少。……今乃日少而贵者，盖因奸宄不法，毁钱作铜，以牟厚利之所致耳。……铜价既贵，奸人争毁制钱以为射利之捷径，鼓铸之数有限，销毁之途无穷，安得不日少而日贵乎？”

制钱日少原来是市场上铜钱减少，导致一两银子所能兑换的铜钱减少，不法之徒为了谋求高利，大量收集铜钱，毁钱铸铜，再把铜卖给铸钱局赚取差价，这样周而复始，市场上几乎见不到制钱，流通极其不便。针对以上情况，陈廷敬提出两项措施：一是把制钱变重为轻，毁钱得到的铜少了，没有了可观的利润，“则毁钱不禁自绝”。二是在全国产铜的地方，由于地方官收税，滋生各种弊端，百姓因收税无利可图，就不开采铜矿，所以要停止收税，允许百姓开采铜矿，“则铜日多而价自平”。

康熙帝采纳了陈廷敬的建议，制定了“将一文制钱改铸为一钱重，产铜之地八分听民开卖，二分纳官”的具体政策，钱法问题得以暂时解决。

严肃法纪 振兴吏治

康熙二十三年九月（1684年10月），陈廷敬升任都察院左都御史，《康熙起居注》载：“吏部题补左都御史余国柱升任员缺，开列吏部侍郎陈廷敬等。上曰：‘陈廷敬甚优，着升补左都御史。”都察院是明清两代最高监察机关，专司国家风纪。在任职都察院左都御史期间，陈廷敬提出了一系列整顿吏治的建议。如康熙二十四年正月（1685年2月），他在奏疏《劝廉祛弊详议定制疏》中提出，奢与俭是贪廉的根本，“贪廉者，治理之大关；奢俭者，贪廉之根柢”，因此由康熙皇帝带头倡导节俭之道，臣子仿效，虽然有一些效果，但就民间而言，“古者衣冠、舆马、服饰器用之具，婚丧之礼，贱不得逾贵，小不得加大。今或等威未别，因而奢僭之习未尽化也”，存在僭越、竞奢的不良风气，如果任其发展下去的话，会产生一系列社会问题。综上，陈廷敬提出了“正人心”的可行性对策，具体而言便是以“博考旧章，详议定制”来杜绝奢僭之风，达到渐致节俭的目的。

与《劝廉祛弊详议定制疏》同时进呈的还有《请严考试亲民之官以收吏治实效疏》。在这篇奏疏中，陈廷敬针对当时吏治日益腐败的情况，提出当前紧要做的是要整肃吏治，“擢用循良，振兴吏治，官奉其职，民乐其生”，并且根据“兵部有考试武职之例”“吏部有考试招民知县之例”，提出完善捐官制度的方案：第一，知府、知州、知县，凡是捐纳的官吏，必须考试合格，才能录用；如果考试不合格，则完成学习后再进行测试，文义略通者方可录用，否则继续学习。第二，考试题目不必是“非其素习”的八股经义，但要严加防察“时务策一道、判一条”，因为时务策和判侧重考察时务的对策和处理某件事所做的结论。不难看出，陈廷敬此疏有利于清朝地方官吏制度完善，体现了他的民本思想。康熙帝大为赞赏，上谕：“不分捐纳与不捐纳，凡临民之官内，有不识字义者，着该督抚不时实心察参休致。”

与捐官相对应的是陈廷敬在《请严督抚之责成疏》中提出加强督抚的责任，他首先指出督抚之责对于天下之事的重要性，“今天下之事，系于督抚。督抚之责，在察吏安民”，所以作为督抚，“既不以利欲动其心，然后能正身以董吏。吏既不复以曲事上官为心，然后能加意于民……民可徐得其养，养立而后教可行也”，最后提出要求，“皇上之考察督抚，则以洁己教吏，吏得一心养民、教民为称职，否则罢黜治罪”。

康熙三十年（1691年），陈廷敬初任刑部尚书，清代刑部为最高司法审判机关，“部权特重”，掌管“天下刑罚之政令”，在三法司中居于主导地位，下属机构包括十七省清吏司、督捕司、秋审处、律例馆等，机构庞大，官员众多。陈廷敬初任刑部尚书时就刑部内部存在的问题和官员的一些弊病，进行了深入调研，撰写了《刑部堂谕》，提出“六禁止”，即严禁差役横行、严禁吏卒吓诈、严禁吏卒虐索、严禁欺辱女犯、严禁赃罚错漏、严禁号件遗漏。从这则堂谕可看出陈廷敬详细地指出了刑部有些部门在审、禁犯人中存在的弊病，并采取了措施予以治理。

关注民生 便民利民

清代地方若遇水旱灾害，往往都要经过报灾、复核等繁琐的程序，再加上鞭长驾远，百姓长时间得不到救济，不能及时减免损失。陈廷敬得知后，就上奏《请议水旱疏》，建议简化程序，加速赈灾进程。他指出赈灾程序过程繁琐，“此一水灾之免也，该部（山东巡抚）初复令其委官踏勘，再复令其分晰地亩高下，及其具题至于三也，然后复免。是则自报至免，巡抚具题者三，户部具复者三。叠疏奏闻，上劳听览，以故德音下逮，近省已逾半年，远省将不止一载”，如此反复行文，对于灾民而言，远水不救近火。所以他提出简化程序，“勿循旧例为便”。康熙帝采纳了他的建言，命以后巡抚题报受灾情形，直接分析高下具题，户部复核无误，即准其蠲免。这样把以前申报灾情的程序由三次循环变成了一次循环，大大提高了办事效率。可见，陈廷敬在处理政事或向皇帝提建议的时候，常常把人民的利益放在第一位，把民生疾苦作为改革弊政的依据。

康熙二十六年（1687年），陈廷敬担任户部尚书。因为黄河下游泥沙淤积致黄河水泛滥，每年都要挑浚河道里的泥沙，使河水流入故道，方能解除水患。这就需要雇用民夫挑浚泥沙，但由于国库空虚，户部所拨的经费不足，朝廷召开九卿会议商量对策，决定让总督、巡抚每年筹集银三十万两增添工价。筹集的办法，无非是向民间百姓加派，或向各地盐商派征。陈廷敬反对道：“用兵之时，皇上轸念小民，犹不加征。今议派民，实属不合。”意思是说，国家在用兵打仗的时候，需要大量的军费开支，皇上还怜悯忧念百姓，尚且不向百姓加派征收数额。现在讨论向民间加派，实在是于理不合。由此可见陈廷敬时时处处站在爱民利民的立场上说话。

举贤荐能 洁身自好

陈廷敬虽然平日不多结交，也不愿多涉是非，但积极推荐既贤又廉的官吏。在担任左都御史时，他便以向皇帝“进言为己任”。当时朝廷“行取知县”，即地方上的州官、县官，经高官保举、推荐、考选，然后上调，也称外官“内擢”。陈廷敬了解到灵寿县县令陆陇其“廉且贤”，清苑县县令邵嗣尧“廉而刚”，便向康熙帝奏言：“陆陇其、邵嗣尧皆天下清官，虽治状不同，其廉则一。”经陈廷敬推荐不久，陆、邵“两人皆擢为御史”。对于此事，当时就有人对他说：像邵嗣尧这样刚毅之人“易折且多怨，恐及公”。他应之曰：“果贤欤，虽折且怨，庸何伤。”意思是说，果真德才兼备的话，即使我个人招致祸端并且被人怨恨，这又有什么妨碍呢。

陈廷敬生活俭朴，在京城为官时曾与叶方蔼是邻居，二人所住房屋都破旧不堪。每到夏秋雨季，两人的住房都被大雨淋坏。两人不以为意，还互相写诗安慰，陈廷敬云“夜半风雨至，屋漏成洪河”，叶方蔼云“昨夜栋忽折，殷殷南山雷”。

在饮食方面，陈廷敬同样俭朴，无珍蔬膏粱，一冬只吃腌菜，自己还甚觉有味，曾赋诗曰：“残杯冷炙易酸辛，多少京华旅食人。索莫一冬差有味，菜根占得菜花春。”

陈廷敬不仅自己洁身自好，还特别注重教育家人后辈保持清廉风气。他的弟弟陈廷弼出任临湘知县，他写诗嘱咐曰：“宦途怜小弟，慎莫爱轻肥。”意思是说，小弟在宦途中，千万要谨慎，切莫爱轻裘肥马。他还常教导儿子陈壮履，“更得一言牢记取，养心寡欲是良规”，要求儿子清心寡欲，克己自守。他的次子陈豫朋在关陇间做地方官，颇有政绩，清名远扬。陈廷敬在豫朋回京之日，高兴地写诗勉励道：“敝裘羸马霜天路，赖汝清名到处传。”

在陈廷敬去世之后，康熙皇帝评价他“恪慎清勤，始终一节”，意思是陈廷敬一生谨慎、清廉、勤政，从未改变过。号称扬州八怪之一的清代文学家金农，在陈廷敬去世十五年后，仰慕陈廷敬的清德余风，写诗赞曰：“独持清德道弥尊，半饱遗风在菜根。”陈廷敬曾赋诗“凭寄吾宗诸子姓，清貧耐得始求官”，告诫家族子孙清廉为官，如果能耐得清贫，方可求官做；如果耐不得清贫，不可求官，一旦做了官必然要贪污受贿，触犯法律。这句话，实际上也是陈廷敬一生始终奉行的信条。