高淳区园艺人才培育的举措和对策

陆敬利 梁玉全 孙玉轮

（1. 江苏省南京市高淳区种子管理站，江苏 南京 211300；2. 南京市高淳区国有林场管理中心，江苏 南京 211300、3. 南京市高淳区林业工作站，江苏 南京 211300）

随着农业农村产业结构的调整，南京市高淳区园艺产业发展迅速，目前蔬菜播种面积有5 533 hm2、果园面积有1 608 hm2、茶园面积有1 467 hm2，已形成一大批绿色蔬菜、食用菌、早园竹、茶叶、梨、葡萄、蓝莓、草莓等特色鲜明的优势园艺产业基地，先进的生产技术模式、优良园艺新品种、现代农业装备、现代经营管理理念逐渐广泛应用于园艺生产和经营，因而对园艺人才的需求也显得越发迫切。加快培育现代化园艺人才队伍，提升其专业技能和综合素养，是高淳区园艺产业高质量发展的重要前提条件。现将高淳区园艺人才培育的主要举措和成效总结如下。

1 高淳区园艺人才培育的主要举措和成效

近年来，高淳区相关部门针对园艺产业发展存在的人才短缺问题，采用强化教育培训、引进新农人、培育“领头雁”等多种举措，加快园艺人才的培育，为园艺产业高质量发展提供有力的人才支撑。

1.1 加强教育培训，提升园艺人才综合素养

积极实施“智汇三农”人才培育工程，整合涉农高校院所、农技推广机构、农民田间学校等多方培训资源，围绕产业发展需求，分层次、分类别开展农业科技教育培训，有效提升了高淳区园艺从业人员的综合素养和专业技能。据统计，2020—2022年高淳区相关部门共举办园艺类高素质农民培训1620 人次、园艺技术推广人员培训540人次、园艺“四新”技术观摩培训3100人次。

1.2 引进新农人，为园艺产业注入新活力

积极引导和扶持青年大学生、返乡农民工、退伍军人、科研人员、工商企业管理人员等进入农业领域就业或创业。2016年南京市出台了青年大学生“新农人”学费补助政策，高淳区相关部门大力宣传和引导全日制高校毕业生及留学归国人员进入农业领域就业、创业，对符合条件的青年大学生“新农人”全额补助在校期间的学费。2020年高淳区政府制定了《高淳区国家城乡融合发展试验区实施方案》，针对人才入乡出台了一系列政策，鼓励人才入乡创办家庭农场，激励科研人员带成果入乡转化，与民间资本、村集体经济组织共创企业。如徐碧雪、刘帆等一批青年大学生进入了园艺企业就业，杨雪林等原企业高管投身园艺产业创业，殷娟等“农二代”接班父辈创办园艺经营主体，“新农人”的加入为高淳区园艺产业发展注入了新活力。

1.3 培育“领头雁”，引领园艺产业振兴

乡村产业振兴带头人是产业发展的“领头雁”，为此区政府出台了《高淳区支持农业产业发展带头人做大做强工作办法（暂行）》，支持农业产业发展带头人做大做强，发挥其在产业发展及带农增收方面的示范引领作用。杨巧云、马文等4 名园艺产业经营者被认定为第一批农业产业发展带头人，高山虎等12 名园艺从业人员被评选为高淳区“乡土专家”，倪杨云等15名园艺从业人员入选江苏省乡土人才“三带”培养对象。同时，结合农业农村部“头雁”项目、南京市农业农村局“头雁种苗”培育计划，相关部门对园艺产业带头人进行系统性培养和综合性支持，给产业带头人赋能，打造“头雁”队伍，联农带农形成“雁阵”，引领高淳区园艺产业的发展和振兴。

2 高淳区园艺人才培育中存在的问题

2.1 专业人才储备不足

园艺产业是劳动密集型和技术密集型产业［1］，迫切需求各类农业人才，特别是一专多能、一岗多责的复合型人才［2］。高淳区的园艺生产区域多为丘陵，园艺设施以单体大棚为主，种植品种多，设施装备种类少、不成套，园艺生产整体机械化、智能化程度不高，生产条件艰苦，中青年专业技术人才引进较难，雇工年龄普遍偏大、文化程度不高、专业技能水平偏低，且人数逐年减少，严重制约了高淳区园艺产业的转型升级。

2.2 教育培训不够精准

（1）培训对象不够精准。由于基层教育培训任务较重，部分培训班在组织学员过程中有完成任务想法，未能聚焦培训主题精准遴选学员，学员的年龄、文化程度、从事领域、经营规模等差异较大，不同的学员结构导致难以达到培训目标。（2）课程设置不够精准。目前农民教育培训内容以专业技术知识为主，农业电商、直播带货、数字农业、品牌建设、农业金融、惠农政策等相关经营管理，及农业新产业、新业态、新模式的内容相对较少，难以满足部分学员提升现代经营管理能力的需求；有些农民培训现场教学活动存在走马观花现象，缺乏实际动手操作训练，培训效果不理想。（3）培训方式较单一。目前农民教育培训方式仍以传统的集中培训为主，培训内容统一，培训时间长。一方面，培训前期需做大量协调工作，培训时间难以错开农时农事，会与农忙时间重叠；另一方面，对大部分规模农业经营者来说，没有农忙、农闲之分，即使是生产上的农闲时节，仍有产品销售、生产资料采购、设备维修等工作，难以做到长时间脱产参加培训。

2.3 跟踪服务相对较少

现阶段，在园艺人才培育工作中仍存在重培训、轻培育的问题，农业科技教育培训部门的工作重心主要放在集中培训上，后续跟踪服务相对较少。集中培训期间安排的学习内容多、理论性强，加上大部分学员年龄偏大、文化程度偏低，对新知识的学习、接受能力较差，参训学员很难在集中培训期间熟练掌握培训内容，更难独立运用这些学到的新知识、新技能来解决生产经营中遇到的难题，后续跟踪服务的缺失使教育培训效果大打折扣。

3 对策与建议

3.1 重视培训需求调研，提高培训精准度

可通过实地走访、调查问卷等多种方式，组织开展园艺人才培育的需求调研，深入剖析培育需求，准确把握园艺生产经营的需求、农民的共性需求和个性需求，结合农时农事，科学制定培训计划，实施分层次、分类别培训。围绕高淳区特色园艺产业的发展，以需求为导向，优化课程设置，提升园艺从业人员的现代经营管理能力，注重实习、实操，丰富教育培训内容，探索开展“按需点菜”式培训，有效满足农民的需求，提高教育培训的精准度。

3.2 用好线上教学资源，提升培训效率

“互联网+”时代，网络成为人们获取知识的重要途径。农业教育培训工作要与时俱进，充分利用现代化信息技术手段开展在线培训，以顺应社会发展的时代潮流，满足农业农村现代化发展的需求［3］。加强农民手机应用的技能培训，让手机成为农民的“新农具”，用好“农技耘”“云上智农”等线上优质农业教育资源，以快速、便捷地获取相关新知识和新技能，满足农民多元化、个性化需求；采取线上线下相结合的培训模式，理论性、基础性知识以线上学习为主，园艺技术实操训练以线下培训为主，以有效提高教育培训效率，既可充分利用线上培训师和课程的优质资源，扩大培训覆盖面，保障培训质量，又可便于学员参训，弹性安排线上学习时间，避免工学冲突。

3.3 加强跟踪服务，巩固提升培育效果

跟踪服务是园艺人才培育的重要环节，是巩固和提升培育效果的重要手段。集中教育培训的结束并不代表培育工作的结束，在集中培训的基础上，搭建交流服务平台，由授课专家、基层农技人员组建后续跟踪服务团队，通过现场走访及“农技耘”、微信、电话等方式持续开展技术指导和跟踪服务，对学员在生产经营中遇到的个性化问题及时给予具体指导，通过持续的跟踪指导服务来提升参训学员独立解决问题的综合能力，巩固和提升培育效果。

3.4 加强资源整合，推动培育机制的创新

整合政府相关部门、涉农院校、农技推广机构、农业经营主体等多方资源，推动培育机制创新，合力推进园艺人才培育工作，全面支撑园艺产业高质量发展。鼓励农民田间学校承担农民培育任务，采取政府购买服务的方式，将农民培训补贴资金打包发给各类培训供给主体，强化培训效果考核和培训内容指导［4］；鼓励校企合作、产教融合，共同培育具有创新精神和实践能力的高素质复合型园艺人才［5］；完善政策扶持体系，建立就业服务体系和创业优先扶持机制［6］，吸引更多的优秀人才投身园艺领域就业创业，壮大园艺人才队伍；优化和完善乡土人才职称评定、优秀乡土人才评选政策，加强对先进典型的宣传，营造良好氛围，提升农业从业人员的社会地位和职业认同感，增强他们的获得感和幸福感，激发其干事创业的激情，从而带动群众增收致富。