学生党支部理论学习导师发挥作用的机制研究

［摘 要］ 当前，大学生党员面对的意识形态斗争愈加激烈，强化学生党员理论武装、提升其党性修养是高校学生党建工作的重要任务，建立学生党支部理论学习导师制度是提升理论学习质量的重要举措。通过对学生党支部理论学习导师在选拔配备、教育培训、作用发挥、管理考核等方面的现状进行研究，发现了工作开展不平衡、成效评价不一致等问题，提出了明确工作职责、创新工作方式方法、健全评价体制机制等措施，以推进理论学习导师制度建设，促进高校学生党建工作水平提升。

［关键词］ 理论学习导师；学生党支部；高校党建

［基金项目］ 2020年度北京航空航天大学党建研究课题“基于党支部引领的学院研究生协同联动工作机制研究”（31）；2020年度北京航空航天大学基本科研业务费项目“中国特色大学治理体系和治理能力现代化研究”

［作者简介］ 王雷华（1984—），男，河北望都人，博士，北京航空航天大学北航学院副研究员，主要从事高校治理研究；徐艳华（1976—），

女，辽宁大连人，博士，北京师范大学党委组织部副研究员，主要从事高校党建与思想政治研究；门雪洁（1995—），女，山东济南人，硕士，北京航空航天大学空间与环境学院助理研究员（通信作者），主要从事高校思想政治教育研究。

［中图分类号］ G641 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-9324（2024）09-0001-04 ［收稿日期］ 2022-11-04

一、理论学习导师制度研究的意义

（一）建立和完善理论学习导师制度是加强大学生党员理论武装的重要举措

大学阶段是世界观、人生观和价值观塑造的重要时期，许多大学生党员系统学习党的理论知识的时间较短，理论基础薄弱，对党史党情的了解不深入，缺乏斗争经验和复杂环境的磨砺考验。同时，由于“95后”“00后”成长于改革开放的大环境下，一部分大学生党员在成长过程中容易受到非主流文化思潮、社会不良风气以及党内的腐败现象影响［1］，动摇马克思主义理想信念，“三观”发生扭曲，责任感、使命感逐渐弱化。如何用党的先进思想武装青年学生，引导大学生党员弘扬中华优秀传统文化、传承民族精神，强化学生党员理论武装，提升党性修养是高校学生党建工作的重要任务。

（二）建立和完善理论学习导师制度是加强大学生党支部建设的有效手段

近年来，全国高校每年发展大学生党员的数量均超过当年全国发展党员总数的1/3，大学生党支部建设的目标任务繁重。同时，专职党务工作者数量不足、专业化水平不高，影响着高校党建工作的科学化和专业化发展。大学生党支部主要根据年级、专业、班级等进行设置，很多党支部书记本身就是大学生，缺乏开展相关工作的经验。另外，党支部活动形式缺乏创新，形式单一，学习成效不显著；党支部缺乏固定集中活动时间，参与率难以保证；有些党员对个别党支部活动走流程走过场的情况缺乏兴趣，影响了党组织的政治影响力。因此，为学生党支部配备理论学习导师，由教职工党员指导党支部理论学习，有助于学生党支部工作规范化，从而提升大学生党支部的工作质量。

（三）建立和完善理论学习导师制度是加强大学生党员队伍建设的实际步骤

当前，一些大学生党员入党动机存在着功利性和实用主义倾向，申请入党的目的和动机只是为了凭借党员身份在学校和社会发展中获取利益，为步入“仕途”做铺垫，入党动机不端正［2］；很多大学生党员虽然参加常态化党性教育和理论学习，但非主动学习而是被动接受，理论基础不扎实，面对社会热点问题缺乏理性思考，容易被不良的社会舆论影响，导致政治立场和共产主义信念不坚定；部分学生党员对党组织的归属感不强，对党员的身份和主体地位认知不清楚，只注重个人自身发展，模范带头作用发挥不足，缺乏全心全意为人民服务的实际行动，遇到急难险重的事情躲着走，评优争先抢着上，严重影响了大学生党员在社会公众和身边同学中的形象。建立一支具有一定党建和思想政治工作经验的、熟悉党的组织工作业务、数量充足的理论学习导师队伍，有利于加强党员的教育管理工作，对于加强高校党员队伍建设、保持党员队伍的先进性和纯洁性具有重要意义。

二、理论学习导师制度现状分析

2013年6月，北京市委教育工委印发《北京高校学生党员先锋工程实施方案》，明确“为每个学生党支部配备1名理论学习导师”，此后，在《北京高校党员先锋工程实施计划》中，均将建立理论学习导师制度作为重要内容。本文通过梳理部分北京高校实施理论学习导师制度的情况，并在部分高校中开展问卷调查，进行走访调研，对比前期情况，从选拔配备、教育培训、作用发挥、管理考核等方面进行了分析。

（一）理论学习导师选拔配备情况

目前，北京高校所有学生党支部基本实现每个支部配备1名理论学习导师，一些高校还探索分层分类配备导师、“双导师”（理论和实践导师、横向和纵向导师、理论学习导师团）等多种配备方式。从导师的构成来看，根据北京市委教育工委印发的《北京高校学生党员先锋工程实施方案》，要“充分发挥思想政治理论课教师、组织员、辅导员、班主任、研究生导师等党员教师作用”。通过调研来看，目前，各高校选拔配备的导师涵盖广泛，既有校院领导、中层干部等管理人员，也有思想政治理论课教师、辅导员等专职教师，还有离退休教职工、校友等群体。

（二）理论学习导师教育培训情况

尽管理论学习导师制度是近年来开始推行的制度，目前也尚未有文件对导师的教育培训做出规范。但是一些高校在主动地对导师的教育培训进行摸索，力求不断提高导师的能力素质。例如，有的高校把导师培训纳入党员教育培训，加强集中教育培训；有的高校把导师培训纳入党支部书记培训，与教师党支部书记共训；还有的高校把导师培训纳入年度干部培训规划中。同时，高校不断创新培训内容形式，提高培训实效。

（三）理论学习导师作用发挥情况

各高校理论学习导师都能积极履行职责，主动指导学生党支部开展理论学习。通过调研发现，当前，导师主要通过了解党支部理论学习需求和问题，参与制订理论学习计划，指导理论学习和专业发展，开展理论宣讲，组织党支部共建和交流活动等多种形式工作。同时，有部分导师积极探索工作途径和方法，有效推动了学生党员理论学习的创新发展。例如，有的导师通过QQ、微信等与学生党员开展互动，了解学生党员的学习需求，掌握其思想动态，有针对性地制订理论学习计划，取得了较好效果。

（四）理论学习导师管理考核情况

理论学习导师主要由校院领导、机关干部、思想政治理论课教师、辅导员等兼职担任，他们除了指导学生党支部的理论学习任务之外，还有繁重的本职工作需要完成。如何衡量理论学习导师的工作量、对其工作进行考核、加强对他们的工作保障，都还需要不断探索和完善。目前，有的高校正在探索一些切实有效的方法，如制定选聘和管理办法、建立名册或者数据库、明确工作职责、评选优秀导师、给予经费支持、加强考核等，以不断完善理论学习导师队伍建设。

三、理论学习导师发挥作用中存在的主要问题

（一）理论学习导师工作开展不平衡

一是各高校工作推进不平衡。从调查结果来看，40多所高校在开展原有工作的基础上，为学生党支部配备了来源多样化的理论学习导师，其中41.5%为辅导员，12.0%为机关干部，10.0%为班主任老师，此外，还有部分校友和离退休党员教师；同时，个别学校尚未开展此项工作。二是理论学习导师配备不平衡。从部分高校的配备情况来看，60%的学生党员表示，该党支部已经配备了导师，而40%的学生党员所在党支部导师配备没有到位，其中15%的学生党员明确表示所在党支部没有配备导师。

（二）学生党支部理论学习导师工作成效评价不一

一是理论学习导师来源相对广泛，从调查结果来看，25.1%为辅导员，15.4%为机关干部，13.1%为班主任，10.9%为思想政治理论课教师，还有部分校友和离退休党员教师。二是学生党员总体评价较高，认为开展效果“好”和“较好”以上的占70%。三是理论学习导师自我评价存在差异，认为“好”和“较好”以上的比例只有54%，还有15%的导师认为工作成效“较差”或“差”。

（三）理论学习导师指导学生党支部的学习内容期望比较一致，稍有差异

从学生党员的角度来看，最受关注的是党的基本知识（62.9%），其次是国内外形势和个人发展规划与就业指导（48.0%），接下来是专业知识（31.0%）、情感生活（11.5%）。从导师的角度来看，76%的人认为学习内容应包括国内外形势，68%的人认为应包括党的基本知识，60%的人认为应包括个人发展规划，38%的人认为应包括专业知识，20%的人认为应包括情感生活。

（四）理论学习导师认可的指导学生党支部的学习方式基本一致

从学生党员的角度来看，57.7%的学生党员喜欢参与学习讨论、与党员面对面交流，42.9%的学生党员喜欢做理论学习辅导报告，39.4%的学生党员喜欢策划理论学习主题和形式，31.4%的学生党员喜欢与学生党员通过QQ、微信等形式进行互动。从导师的角度来看，60%的导师认可参与学习讨论、与党员面对面，38%的导师认可策划理论学习主题和形式，31%的导师认可做理论学习辅导报告，30%的导师认可与学生党员通过QQ、微信等形式进行互动，7%的导师认可组织开展理论学习活动。

（五）理论学习导师指导学生党支部的学习频率为每月一次

从学生党员的角度来看，认为理论学习导师指导学生党支部的学习频率为每月一次占47%，每学期一次的占14%，每周一次的占6%。从导师的角度来看，认为理论学习导师指导学生党支部的学习频率为每月一次的占51%，每学期一次的占27%，每周一次的占5%。

（六）理论学习导师指导学生党支部理论学习存在的问题相对聚焦

从学生党员的角度来看，30%的学生党员认为与学生缺少互动；26%的学生党员认为指导党支部的学习形式单一，学习效果不明显。从导师的角度看，48%的导师认为指导党支部学习形式单一，学习效果不明显；26%的导师认为与学生缺少互动。

（七）理论学习导师发挥作用的途径和改进意见师生认知趋同

从学生党员的角度来看，认为理论学习导师应定期组织党支部理论学习的占42%，认为应指导或辅导党支部理论学习的占42%，认为应做好党支部理论学习活动策划的占40%，认为应了解和解决党支部的理论学习活动中问题的占37%，认为应与学生党员进行广泛的思想交流并点评的占35%，认为应与学生党员的理论学习活动进行监督管理的占14%。从导师的角度来看，43%的导师认为要加强专题培训，提升导师的理论素养；43%的导师认为应开展经验交流和研讨，提高导师的工作水平；29%的导师认为应提供条件保障和政策支持；28%的导师认为应做好工作考核评价，通过奖惩措施调动导师工作的积极性。

四、理论学习导师发挥作用对策建议

（一）明确理论学习导师的工作任务

在工作内容方面，一是要对学生进行思想教育和引导，特别是通过面对面交流、参与学习讨论、进行理论辅导等形式，定期对学生进行常态化教育，宣讲党的理论知识和国内外发展形势，提高学生党员理论修养，引导学生党员坚定理想信念，增强党员的主体意识和政治责任感［3］。二是要针对学生党员的不同特点，引导学生设置人生目标，帮助其做好生涯发展规划。三是言传身教，以优良的职业道德、严谨的治学态度潜移默化地影响学生，培养学生党员的专业兴趣，促进其科研等综合素质和能力的提升。四是定期与学生党员面谈交流，带领和指导学生党员参加校园文化活动及社会实践，帮助其树立积极向上的生活态度，增强自立自强的意识和高度社会责任感。

（二）创新理论学习导师工作方式方法

一是坚持互为补充、合作共赢的原则。正确处理好理论学习导师与党支部书记、入党联系人、党小组组长的各种关系，明确职责。二是坚持以人为本的原则。打破师长唯上的常规思维，注重以学生党员为主体。三是坚持专业化原则。导师配备要与学生专业背景有相关性，要保证关系的稳定性。

具体来说，导师的指导教育活动要与日常教育管理相结合，与党支部活动创新相结合。首先，理论学习导师需要根据党支部和学生党员实际设立动态的培养目标，制订个性化培养方案，因人而异，因党支部而异。其次，要注意联系当地实际进行时事政治与党性教育，结合专业特色开展活动，促进学风与党建良性循环［4］。再次，导师要与学生党员构建新型的互动学习关系，对于共性问题进行集中指导，具体问题进行针对性指导；师生定期联系，相互了解，相互学习，相互监督。最后，采取成长教育学分制，从思想、教育、活动三方面进行评估，实现思想教育量化；导师对学生党员进行过程管理，并对其表现给予评价。

（三）建立健全理论学习导师发挥作用的体制机制

优化导师聘任流程。导师的聘任应该由学校党委统筹规划，制定选聘标准和管理办法。各基层党组织落实相关要求，采用个人自荐、学生党员推荐、组织推荐的方式，鼓励校院两级党政领导、专业教师党员、辅导员、思想政治理论课教师、学校机关党政干部、离退休教师以及校友积极参加选聘，并建立导师库，实现师生双向选择。

强化理论学习导师的专业化培训。要把理论学习导师作为培训的重要对象，鼓励导师参加各种理论学习和培训［1］。要做好分层分级培训，学校层面要组织专题培训班，帮助导师明确工作职责，了解熟悉工作任务；学院层面要结合实际，组织导师经验交流活动。

建立规范的导师工作激励与约束机制。完善导师工作条例，学期初制订具体的工作计划，建立工作督导组，制定考核标准流程，建立多元的评价体系，包括导师互评、学生评价、督导组评价等［5］。其中，考核项目为平时带教记录、活动出勤记录等。同时，要落实好奖惩政策，对导师给予津贴支持，将工作数量和质量情况计入工作量，运用好考核结果，并将此作为教师职务晋升、年度考核的重要参考。

参考文献

［1］林芳.“党建导师制”大学生党建工作新模式研究［J］.黑河学院学报，2019，10（3）：60-62.

［2］杨秀娟，姜守芳，张博.高校大学生党建导师制探析［J］.新西部（理论版），2015（15）：102+107.

［3］凌霞.政治理论学习导师在课程思政建设中的作用：北京联合大学健全“三全育人”体制机制的创新举措［J］.北京教育（高教），2020（9）：102-104.

［4］李晓庆.导师参与研究生党建工作的有效机制研究［J］.党政论坛，2017（12）：30-33.

［5］易雯静，张振，何孟良.高校党建导师与学业导师双导师人才培养协同教育探究［J］.延边教育学院学报，2018，32（3）：74-76.

Study on the Function Exertion Mechanism of the Theoretical Study Tutors of Student Party Branch WANG Lei-hua1a， XU Yan-hua2， MEN Xue-jie1b

（1. a. Beihang School， b. School of Space and Environment， Beihang University， Beijing 102206， China; 2. Organization Department of the CPC Committee， Beijing Normal University， Beijing"100875， China）

Abstract： At present， the ideological struggle faced by college student Party members is becoming more and more fierce. It is an important task for the Party building work of college students to strengthen the theoretical arms of student Party members and enhance Party spirit cultivation. It is an important measure to improve the quality of theoretical study to establish the tutor system of theoretical study of student Party branch. This paper studies the present situation of the theoretical study tutors of the student Party branch in the selection， training， function exertion， performance appraisal， etc.， finds some problems such as unbalanced work and inconsistent evaluation of achievements. This paper puts forward some measures， such as defining the work responsibilities， innovating the working methods， and perfecting the mechanism of evaluation system， so as to promote the construction of the theoretical study tutor system and improve the level of college students’ Party construction.

Key words： theoretical study tutor; Student Party Branch of CPC; Party building in colleges and universities