国有企业职工社会保险福利的问题与对策研究

王帅 刘志国

摘 要：国有企业职工社会保险福利问题一直是一个备受关注的话题。在市场经济条件下，国有企业的竞争力逐渐减弱，职工的工资福利也难以与市场化企业相比。此外，随着老龄化进程的加速，养老保险、医疗保险等社会保险的负担也逐渐加重，给国有企业带来了不小的经济压力。为此，文章探讨国有企业职工社会保险福利问题，并提出相应的对策，以期为相关研究和实践提供参考。

关键词：国有企业；社会保险；职工福利

中图分类号：F272.92文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）14-0086-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.14.021

1 引言

国有企业作为我国经济的重要组成部分之一，其员工的社会保险福利问题一直备受关注。随着经济发展和社会变迁，国有企业职工的社会保险福利问题也日益突显。如何保障国有企业职工的社会保险福利权益，增强职工的获得感和幸福感，已成为国有企业急需研究和解决的问题。

2 提升国有企业职工社会保险福利水平的价值

随着我国经济市场化程度的加深，社会保险制度对企业员工生活、工作的影响愈发深刻，国有企业适应当前时代的发展，必须要关注职工社会保险福利存在的问题，寻找有效的解决策略，完善职工社会保险福利体系[1]。

国有企业职工社会保险福利问题直接影响到国有企业的发展和社会的稳定，因此提升国有企业职工社会保险福利水平，具有以下四個方面的价值。

2.1 提高职工的生活质量和工作积极性

国有企业职工是国家的重要人力资源，他们的生活质量和工作积极性直接关系到国家的经济发展。如果国有企业职工的社会保险福利得不到保障，职工的生活质量和工作积极性将会受到影响。

例如，如果职工的社会保险福利水平低下，他们无法获得足够的医疗、养老等保障，将会影响职工的生活质量和心理健康，降低职工的工作积极性和干劲，甚至可能导致职工的离职和流失，给企业的生产和运营带来不利影响。

2.2 促进国有企业的可持续发展

国有企业作为国民经济的重要组成部分，需要拥有稳定的职工队伍，以保证企业的生产运营，而国有企业职工的社会保险福利水平是影响职工队伍稳定性的重要因素之一。如果国有企业职工的社会保险福利水平得不到保障，将会导致职工流失和生产效率下降，最终影响企业的可持续发展[2]。

2.3 促进社会公平和正义

社会保险福利是国家对职工的一种社会保障措施，是保障职工生活和权益的重要手段。如果国有企业职工的社会保险福利水平得不到保障，将会导致社会公平和正义的缺失，最终影响社会和谐稳定。

2.4 改善社会经济结构

随着经济发展的不断加快，国有企业职工的社会保险福利问题已逐渐成为制约经济发展的因素之一。如果不能解决好这些问题，将会对国家经济结构的改善和升级带来负面影响。因此，解决国有企业职工社会保险福利问题，有助于改善国家的经济结构，促进经济的发展。

3 国有企业职工社会保险福利存在的主要问题

3.1 社会保险缺陷问题

国有企业职工是我国劳动力市场的重要组成部分，其社会保险福利问题一直备受关注。在国有企业职工社会保险福利问题中，社会保险缺陷是一个突出的问题。社会保险缺陷是指国有企业职工在缴纳社会保险费用时，由于各种原因导致其未能享受应有的社会保险福利，具体表现为以下四点。

第一，社会保险覆盖面不足。国有企业职工在缴纳社会保险费用时，由于自身经济状况不好，或者政策法规的限制等原因，导致其未能全部纳入社会保险体系，从而降低了国有企业职工的社会保险覆盖面。

第二，保障水平不高[3]。虽然国有企业职工纳入了社会保险体系，但是由于社会保险制度中的不足和缺陷，导致其社会保险保障水平不高。例如，职工在享受社会保险福利时，往往需要承担较高的自付部分，而社会保险报销比例较低，降低了国有企业职工的社会保险保障水平。

第三，社会保险待遇不公平。由于职工的个人情况和工作条件不同，导致其在享受社会保险福利时存在差异。例如，同样是职工失业，但是由于其个人情况的不同，导致其在享受失业保险金时存在差异。

第四，社会保险制度不完善。目前我国的社会保险制度仍然存在一些不足，例如社会保险基金的缺口较大、社会保险制度的统筹和管理机制不够完善、社会保险制度的覆盖范围不够广、保障水平不够高等问题，这些问题都限制了国有企业职工社会保险福利水平的提高。

总之，国有企业职工社会保险福利问题中的社会保险缺陷问题是一个突出的问题，需要采取一系列措施予以解决。

3.2 养老保险问题

养老保险是国家社会保障体系中最重要的一部分，也是国有企业职工社会保险福利问题中的重要组成部分[4]。在养老保险方面，国有企业职工面临着许多问题，主要表现在以下四个方面。

第一，养老保险的缴费标准和缴费基数不合理。由于国有企业职工的工资普遍较低，导致其养老保险的缴费基数也很低，会直接影响到其退休后的养老保险待遇水平。

第二，养老保险的待遇水平较低。由于国有企业职工的工资普遍较低，加之养老保险的缴费标准和缴费基数不合理，导致其退休后的养老保险待遇水平较低。与此同时，国有企业职工的退休年龄也较小，这也会对其养老保险待遇产生影响。

第三，养老保险的管理和运营不规范。目前，国有企业养老保险的管理和运营存在许多问题，如养老保险基金的使用和管理不规范、养老保险金的投资运营难以保证养老金的长期稳定、安全养老保险的风险管理和控制不足等问题，均会影响国有企业职工的养老保险待遇水平。

第四，养老保险的制度设计不够完善[5]。目前，国有企业养老保险的制度设计仍存在不足。例如，养老保险的政策法规不够完善、养老保险待遇的调整机制不够灵活、养老保险金的投资运营机制不够成熟等，这些问题都会对国有企业职工的养老保险产生影响。

3.3 医疗保险问题

医疗保险是国有企业职工社会保险福利问题中的另一个重要组成部分。然而，国有企业职工在医疗保险方面也存在着许多问题，主要表现在以下四个方面。

第一，医疗保险的保障范围不够广和保障水平不够高。由于国有企业职工的医疗保险缴费标准和缴费基数较低，导致其医疗保险的保障范围和保障水平也不够高。在医疗保障范围方面，一些重大疾病的治疗费用仍需职工自己承担，而在医疗保障水平方面，一些大型医院的医疗费用也需要职工自己承担。

第二，医疗保险的支付方式不够便利。国有企业职工在享受医疗保险待遇时，需要提供大量的医疗证明和报销单据，这给职工带来了很大的不便。同时，由于医疗保险支付系统不够完善，一些职工在享受医疗保险待遇时也存在着一定的诈骗和滥用现象。

第三，医疗保险的管理和运营不规范[6]。目前，国有企业医疗保险的管理和运营存在许多问题。例如，医疗保险基金的使用和管理不规范、医疗保险的投资运营难以保证医疗保险基金的长期稳定、安全医疗保险的风险管理和控制不足等，这些问题都会影响到国有企业职工的医疗保险待遇水平。

第四，医疗保险的制度设计不够完善。目前，国有企业医疗保险的制度设计仍存在不足和缺陷。例如，医疗保险的政策法规不够完善、医疗保险待遇的调整机制不够灵活、医疗保险基金的投资运营机制不够成熟等，这些问题都会对国有企业职工的医疗保险产生影响。

3.4 企业福利问题

企业福利是国有企业职工社会保险福利问题中的重要组成部分。在国有企业职工的日常工作和生活中，企业福利的质量和水平直接关系到职工的生活质量和工作积极性。然而，国有企业福利方面存在许多问题，主要表现在以下四个方面。

第一，企业福利的保障范围和保障水平不够高[7]。由于国有企业职工的薪酬水平和福利待遇相对较低，导致其享受的企业福利也不够高。在保障范围方面，一些企业的福利待遇仍然有待完善，如职工的休假制度、职工的培训机会、职工的住房补贴等。在保障水平方面，一些企业的福利待遇也不够优厚，例如职工的年终奖金、职工的医疗保险待遇、职工的退休金待遇等。

第二，企业福利的支付方式不够灵活。国有企业在为职工提供企业福利待遇时，往往采用固定的支付方式，这给职工带来了一定的不便。例如，一些企业的福利待遇需要职工自己去申请和领取，会耗费职工大量的时间和精力。同时，企业福利的支付方式的不灵活也会影响到企业的管理效率和职工的工作积极性。

第三，企业福利的管理和运营不规范。目前，国有企业的企业福利管理和运营存在许多问题。例如，企业福利的资金使用和管理不规范、企业福利的投资运营难以保证企业福利基金的长期稳定和安全、企业福利的风险管理和控制不足等问题都会影响到国有企业职工的企业福利待遇水平。

第四，企业福利的制度不够完善。目前，国有企业的企业福利制度设计存在不足和缺陷。例如，企业福利的政策法规不够完善、企业福利待遇的调整机制不够灵活、企业福利基金的投资运营机制不够成熟等，这些问题都会对国有企业职工的企业福利产生影响。

4 提升国有企业职工社会保险福利水平的对策建议

国有企业职工社会保险福利问题一直是一个备受关注的问题。由于国有企业职工的职业特点，导致他们在社会保险福利方面存在着许多问题。针对这些问题，需要制定出一系列的对策，以提高国有企业职工的社会保险福利水平，促进国有企业的可持续发展。

4.1 加大監管力度

为了解决国有企业职工社会保险福利问题，政府需要加大监管力度，具体而言，包括以下三个方面的工作。

第一，政府应加强对国有企业社会保险缴纳情况的监管力度，对于违规拖欠社会保险费用的企业，应追究其法律责任。政府可以通过加强对国有企业的监督检查和抽查，及时发现企业违规拖欠社会保险费用的情况。对于发现的违规行为，政府应及时进行处罚，以起到警示作用，从而保障职工的社会保险权益[8]。

第二，政府应建立健全职工社会保险信息公开制度，让职工了解自己的社会保险缴纳情况和待遇。政府可以通过建立社会保险信息公开平台，及时向职工公布社会保险缴纳情况和待遇。这样不仅能增强职工的获得感和幸福感，也能促进企业更好地履行社会责任，提高企业的社会信誉度。另外，政府还应加强对国有企业职工社会保险缴纳情况的监督和审计。政府可以通过建立社会保险缴纳情况的监督机制，及时发现和纠正企业的违规行为。同时，政府还可以加强对国有企业社会保险缴纳情况的审计工作，确保企业按照规定缴纳社会保险费用，保障职工的社会保险权益。

第三，政府应建立健全国有企业职工社会保险维权机制。政府可以设立职工维权热线或者建立维权网站，让职工可以及时反映自己的社会保险问题和意见，政府可以及时对问题进行回应和处理，保障职工的权益。

4.2 完善养老保险制度

为了解决国有企业职工社会保险福利问题，政府应该加强对养老保险制度的改革和完善，提高职工的养老保险待遇。具体而言，应该从以下三个方面进行改革和完善。

第一，政府应该加大对国有企业养老保险基金的投入力度，确保养老保险基金的收支平衡和持续运行。政府可以通过增加财政拨款和税收优惠等方式，增加国有企业养老保险基金的投入，缓解基金不足的问题，提高职工的养老保险待遇。

第二，政府应该加强对养老保险基金的监管和管理，防止基金被滥用和挪用。政府可以通过建立健全的养老保险基金管理体系，加强基金的监督和审计工作，确保基金的合法性和安全性，保障职工的养老保险权益。另外，政府还应该加强对养老保险制度的改革，建立灵活多样的养老保险待遇制度，满足不同职工的养老需求。政府可以通过建立养老保险多层次制度，提供多种不同的养老保险产品和服务，以适应不同职工的需求和特点。

第三，政府应该加强对养老保险制度的宣传和普及，提高职工对养老保险制度的了解和认识。政府可以通过开展宣传教育活动，加强对养老保险制度的普及和宣传工作，让职工了解自己的权益和待遇，提高职工的养老保险意识和参保率。

4.3 完善医疗保险制度

医疗保险制度是社会保险制度的重要组成部分，对于保障人民群众的健康权益、促进社会和谐稳定具有重要意义。在当前我国医疗保险制度面临的诸多问题中，可采取以下措施完善医疗保险制度。

第一，加强医疗保险基金的投入。为了保障医疗保险制度的可持续发展，政府应该加大对医疗保险基金的投入力度，保证基金的收支平衡，政府可以通过增加财政拨款、提高医保缴费比例等方式，增加医疗保险基金的收入，缓解基金不足的问题。

第二，加强医疗保险基金的监督和管理。政府应该建立健全的医疗保险基金管理体系，加强对基金的监督和审计工作，防止基金被滥用和挪用，确保基金的合法性和安全性[9]。

第三，改进医疗保险制度的支付方式。当前我国医疗保险制度主要采用的是按项目支付方式，存在着以药养医、大病不保等问题。应该探索建立按疾病诊断相关分组（DRG）支付方式，以病为本，促进医疗服务的合理化、规范化和高效化。

第四，建立医疗保险制度的多层次保障体系。当前我国医疗保险制度主要分为城镇职工医保、城乡居民医保、大病保险等多种类型，但各种医疗保险制度之间的衔接和协调不够紧密，保障水平存在差异，应该探索建立医疗保险制度的多层次保障体系，实现医保制度之间的无缝衔接和协调，提高保障水平和覆盖面。

第五，提升医疗服务的质量和效率。当前我国医疗服务存在着医患关系紧张、医疗资源分配不均等问题，导致医疗服务质量和效率不高。应该通过建立健全的医疗服务质量评价体系，推进医疗服务质量和效率的提升，提高医保基金的使用效益和保障水平。

4.4 加强企业福利建设

在我国，随着经济社会的发展，人们生活水平的提高，对高水平、多元化的福利需要增高，企业职业福利成为满足员工不同层次福利需要的重要途径[10]。企业福利建设是企业对员工的一种关爱和保障，对提高员工的工作积极性和生产效率、增强企业的竞争力具有重要意义。

当前我国国有企业的福利建设面临诸多问题，应该采取以下措施加强相关企业的福利建设。

第一，建立健全企业福利制度。企业应该根据实际和员工的需求，制定福利政策和措施，包括住房补贴、医疗保险、养老保险、职工教育培训、节日福利等方面。同时，要注重制度的可操作性和可持续性，避免出现“一刀切”和“纸上谈兵”的情况。

第二，加强企业福利的宣传和落实。企业应该通过多种渠道和方式，向员工宣传企业福利政策和措施，让员工了解企业对他们的关爱和保障。同时，要确保企业福利政策的落实，避免出现虚假宣传和实际不到位的情况。

第三，探索建立企业福利共建机制。企业福利共建机制是企业与政府、社会组织、员工等共同参与的福利建设模式[11]。通过共建机制，企业可以获得政府和社会组织的支持和帮助，提高福利水平和覆盖面。同时，员工也可以通过共建机制参与福利建设，增强对企业的归属感和认同感。

第四，注重员工的个性化需求。员工的个性化需求是企业福利建设的重要方面。企业应该根据员工的不同需求和特点，提供个性化的福利服务，如灵活工作时间、家庭照顾假等。同时，要注重员工的参与和反馈，及时调整和改进福利政策和措施。

第五，加强企业福利的监督和评估。企业福利的监督和评估是保障福利政策和措施落实的重要手段。企业应该建立健全的监督和评估机制，对福利政策和措施的落实情况进行监测和评估，及时发现和解决问题，提高福利政策和措施的实效性和可持续性。

5 结语

随着国有企业的不断发展壮大，企业职工的生活质量和工作积极性越来越受到关注。国有企业职工的社会保险福利水平是保障职工权益的重要因素之一，也是企业可持续发展的重要保证。

因此，国有企业职工社会保险福利问题与对策研究的重要性不容忽视。在未来的工作中，需要进一步加强研究，不断完善国有企业职工社会保险福利制度，针对不同企业和行业的实际情况，制定出更加科学合理的政策和措施，保障企业职工的权益和利益，促进国有企业的可持续发展，为经济和社会发展做出更大的贡献。

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