基层泵站管理的现状及对策

吕 明

（安徽芜湖三山经济开发区排灌站，安徽 芜湖 241200）

安徽芜湖三山经济开发区位于长江和漳河交汇处，属沿江圩洲区，境内河网沟渠密布，水系复杂。汛期，全区90%的面积处于长江、漳河及内河湖泊洪水威胁之下，极易积涝成灾，排涝泵站工程运行管理任务十分繁重。因此，如何实现排灌站的规范化运行管理，充分发挥泵站功能效益，保障其安全运行，已然成为开发区持续发展的关键议题。

1 泵站的基本情况

芜湖市三山经济开发区排灌站主要从事区管泵站新建、改建、扩建，以及泵站工程管理和维护工作，同时对镇办泵站运行管理进行技术指导。该站下设龙窝湖站、保定站、峨桥东站、都斗门站、双龙口站等大小站点10 座，装机49 台套共19870kW，排涝（洪）流量218.36m3/s，主要承担保大圩、保定圩、新大圩的排涝和龙窝湖的排洪任务，为三山经济开发区的工农业生产和经济社会发展提供了有力保障，社会效益和经济效益显著。龙窝湖排涝站于2021 年度通过省级三级水管单位验收。

2 存在的主要问题

2.1 泵站工程设施更新改造速度慢

自2006 年区划调整以来，先后建成龙窝湖新站（装机5000kW，设计流量70m3/s）、保大圩站（装机2400kW，设计流量20.58m3/s）、老中沟站（装机480kW，设计流量6m3/s）、龙窝湖二站（装机6250kW，设计流量56m3/s）、峨桥东站（装机1800kW，设计流量15.5m3/s），以上泵站的投入运行有效地提高了防洪保安能力。但是20 世纪70 年代建设的都斗门站、双龙口站，90 年代建设的龙窝湖一站、二站等中小型泵站，原有排涝标准偏低，不能满足现有城乡建设的发展要求，尽管近年来开展了部分泵站的更新改造，但相当数量的老旧泵站仍存在设施老化、磨损严重的问题，机组及水工建筑物老化严重，出现新老工程排涝能力高低不均、两级分化情况。

2.2 泵站工程管理人才缺失严重

全区基层泵站均坐落交通不便的城乡结合部，环境艰苦，提供的待遇有限，发展空间小，近年来招聘效果不理想。据统计自2011 年以来累计招录10 人，外流4 人，人才流失现象严重。普遍存在引进人才难、留用人才难、培养人才难的问题。现有泵站运管人员55 岁以上5 人，45 至55 岁15 人，35至45 岁2 人，35 岁以下4 人，其中本科以上学历7人，专科学历9 人，专科以下10 人，职工队伍年龄结构偏大，文化水平和专业素质不高，高层次高素质专业技术人才匮乏，人才结构和分布不合理。

2.3 泵站机电设备管理水平有待提高

水利泵站的运维涉及水工、电气、机械等多个专业，其设备种类繁多，不同专业设备的日常维修保养内容各异，维修保养工作颇具挑战。诸多零部件老化严重，特别是变电设备元件更新速度迅猛，水泵、电机、开关柜等设备很多已属于高耗能或已被淘汰，运行效率低下，进一步加大了泵站管理工作的困难程度。另外，机电设备维修保养规章制度不完善，执行力度也有待加强。

3 产生问题的原因

3.1 资金投入不足

泵站的稳定运行离不开充足的资金保障，涵盖设备维修、人员培训以及物料采购等多个方面。然而，当前泵站运行资金紧张，泵站的设备更新困难，运行效率不高，导致汛前抢修成为常态，日常维修保养被忽视。这种现象使得泵站功能逐渐减弱，效能降低，甚至存在安全隐患。另外，资金短缺还限制了泵站管理人员的培训及技能提升，泵站的运行管理水平难以提高。

3.2 泵站管理认识不足

泵站管理方面仍然存在重建设轻管理、管理层乏力等现象。泵站管理机构的健全性不足，体制存在漏洞，机制亟待优化，管理设施与手段亦显滞后。此外，责任与权力划分模糊，制度执行不严，负担过重，管理方式粗放，投入有限，发展速度迟缓，这些问题已无法满足新时期泵站现代化管理的需求。

3.3 人才培训与选拔机制不健全

当前的招聘制度难以吸引高素质人才，待遇和晋升空间受限，人才流失问题难以得到有效解决。泵站高级技工和专业技术人员比例偏低，针对性的培训次数有限，缺乏精通电气原理、维护保养熟练、数据分析能力强和科学管理素质的高素质人才，难以满足现代化管理的需求。

3.4 管理制度不完善

目前，泵站制定实施的规章制度存在一定问题，例如部分内容过于笼统，缺乏细化措施，可操作性较弱等。各岗位的职责划分也并不明确，工作运行操作规程较为简单且不严谨，导致实际执行过程中面临诸多困难，无法发挥应有的规范作用，导致泵站管理工作未能达到预期效果。

4 对策与建议

4.1 加快泵站工程设施更新改造

在基础设施较为完善的泵站，逐步实施标准化、规范化和精细化管理。针对泵站工程设施老化及磨损严重的问题，有必要加大更新改造的力度。首先，合理制定泵站更新改造计划，优先解决老旧泵站的问题；其次，提升泵站建设标准，确保新建泵站能够满足城乡建设的发展需求；最后，加强泵站改造项目的监管，确保项目质量和进度。

4.2 加强泵站管理人才队伍建设

完善组织架构，强化团队建设，实现管理专业化。首先，根据实际工作需要，调整招聘政策，适度降低基层单位招聘人员的学历门槛，引进与单位发展相匹配和适应的专业实用型人才，以确保管理工作正常开展，并填补基层单位的人才空缺。其次，提升基层泵站的工作待遇，优化工作环境，提供发展空间。再次，强化职工队伍建设，重视年轻干部培养，加强在职人员培训，提升其专业素质和技能水平。通过各类培训和实践锻炼，提升在职人员的专业素质和技能水平，使其成为基层单位的业务骨干。最后，建立激励机制，通过设立合理的绩效考核、晋升渠道、奖励制度等，进一步激发职工积极性。

4.3 提高泵站机电设备管理水平

要提高泵站机电设备管理水平，首先要建立健全泵站管理制度，完善机电设备维修保养制度，规范泵站机电设备维修保养工作，确保各项措施落到实处。其次，要加强设备管理人员的培训，提高其专业技能和责任心。最后，加强对泵站管理工作的监督和考核，建立激励机制，实现管理目标化，不断推进泵站管理向规范化标准化发展。

4.4 增加资金投入监管

需要政府加大投入力度，确保泵站正常运行，包括泵站的建设和维护，以及相关配套设施的完善。在此基础上，还要积极探索多元化筹资渠道，以满足泵站建设的资金需求，如申请政府债券、吸引社会资本等。此外，还要加强对资金使用的监管，确保资金用到实处。在加强监管的同时，还要注重泵站建设的绩效评估，通过制定科学、合理的绩效指标，对泵站建设的成果进行量化评估，有助于激励政府部门和项目建设单位提高资金使用效益。此外，还可以通过公开泵站建设项目的进展和成果，接受社会监督，使资金使用更加透明化。

5 结论

基层泵站管理是水利工程管理的重要组成部分，对于保障农业生产、防洪排涝、灌溉抗旱等方面具有重要意义。针对当前基层泵站管理中存在的问题，应采取有效措施，包括加快泵站工程设施更新改造、加强泵站管理人才队伍建设、提高泵站机电设备管理水平以及增加泵站运行维护资金投入等，以提高泵站的管理水平和效益