怀远县城市防洪治涝的对策及建议

王 帅

（安徽省怀远县水利局，安徽 蚌埠 233400）

1 基本情况

怀远县地处淮河干流中游，素有“淮上明珠”之美誉。怀远县城位于县境东南部，倚荆山建城，与涂山隔淮河相望，呈南高北低之地势，城区东距蚌埠市中心城区15km，面积约30km2，城镇人口37.8 万人，为安徽省山水园林特色历史文化名城和蚌埠市次中心城市。

怀远县城境内水系发达，涡河自西向东流经城区后汇入淮河，涡河以东为城市的涡北新区，以西为城市的老城区和涡西新区。东部城区过境主要河流为淮河、怀洪新河和北淝河，境内有苏马大沟、新一号沟、老一号沟、新二号沟、老二号沟、姚郢截水沟等排水沟渠；西部城区过境主要河流为淮河、芡河和茨淮新河，境内有芡荆大沟、新上高排沟、梅郢大沟、荆山截洪沟和沿涡大沟等排水沟渠，在荆山上零星分布着一些小型蓄水塘。

2 防洪治涝现状及存在问题

2.1 防洪现状及存在问题

怀远县城区属于淮北大堤堤圈保护区范围，其中老城区位于涡西堤圈淮左堤饶荆段（怀远城防堤）保护区范围内，涡西新区位于涡西堤圈涡河右堤保护区范围内，涡北新区位于涡东堤圈涡河左堤、淮左堤涡下段和怀洪新河右堤保护区范围内。怀远县城市防洪压力主要来自涡河、淮河干流的洪水，现状堤防的防洪标准已达100 年一遇，满足怀远县城市防洪的需求。

但随着怀远县城市的发展，根据《怀远县城总体规划（2014—2030 年）》,城市向北、向西进一步扩展，届时城区北部将受到北淝河下段、西部将受到淮河和芡河洼的洪水威胁，城区规划范围内的防洪问题依然存在。主要问题为：芡北圩堤、塌荆段堤防的现状防洪标准均为20 年一遇，防洪标准偏低，不能满足涡西新区的防洪要求；北淝河下游右岸圩堤的防洪标准为10～20 年一遇，且右岸部分地区无封闭堤防，影响涡北新区的防洪安全。

2.2 治涝现状及存在问题

怀远县城区现状排水系统主要由地下排水管网、排水沟渠和排涝泵站等组成。老城区的涝水主要经地下排水管网和荆山截洪沟调蓄后，通过排涝泵站排入淮河和涡河；涡西新区和涡北新区境内汇集的雨水小部分直接排入外河，大部分汇入城市排水干沟，调蓄后通过泵站排入淮河、涡河和怀洪新河。怀远县城市治涝压力主要来自短时强降雨和荆山下泄的山水，现有排涝系统不能满足城区的排涝需求。

怀远县城区排水系统建设年代久远，排涝能力较弱，尤其大雨过后，受到外河水位顶托，极易形成内涝。主要问题为：城市内部水系较多，但缺乏联通的沟渠，未形成网络，涝水调蓄能力较弱；城区现存排水沟渠淤积严重，水位上升顶托上游排水管网，造成排水不畅；现有排涝泵站设计能力不足，加之机组老化失修而效率降低，抽排能力更显不足，远不能满足城区强降雨的排涝要求；城市发展占用坑塘水面，城区蓄滞水能力降低，老城区紧靠荆山北麓，山坡陡、植被稀疏，山水蓄滞时间短，大雨之后，山水迅速汇流下泄，暴雨时极易发生内涝。

3 防洪治涝的对策及建议

根据《防洪标准》（GB50201-2014）、《治涝标准》（SL723-2016），结合怀远县城市现状、城市总体规划及流域综合治理开发规划，按照现状防洪工程体系和水系分布，建议以涡河为界，将怀远县城市防洪治涝划分为东西两个片区，即涡东片区和涡西片区。涡东片区主要承担涡北新区的防洪治涝任务，范围北至北淝河下游，东至蚌埠市王小沟汇水区，西南至怀洪新河、涡河、淮河堤防；涡西片区主要承担老城区和涡西新区的防洪治涝任务，范围北至涡河右堤，西至芡北圩堤，东南至茨淮新河、淮河堤防。

怀远县城市防洪治涝应兼顾城市景观绿化和交通设施，充分发挥现有沟、塘等自然环境，针对不同片区，精准施策，通过兴建防洪、治涝工程，将城区的防洪标准提升至50年一遇，排涝标准提升至20 年一遇，建立可靠安全的城市防洪减灾体系。

3.1 提质升级现状堤防，增强城市防洪能力

城市建设与防洪功能相结合，优化调整局部堤线，提高现有堤防等级。

涡东片区主要防洪河流是淮河干流、涡河、怀洪新河、北淝河下游，防洪堤防主要为淮左堤涡下段、涡河左堤、怀洪新河右堤和北淝河下游圩堤。结合目前堤防现状，该片区防洪压力主要来自北淝河下游的洪水，鉴于北淝河下游怀远县境内沿岸地面高程高于河道18.00m 的50 年一遇防洪水位，对该段河道进行堤防封闭意义不大，建议在城市建设中将建基面控制在19.00m 以上。

涡西片区主要防洪河流是淮河干流、涡河和芡河，防洪堤防主要为涡河右堤、淮左堤饶荆段（含怀远城防堤）、芡北圩堤、塌荆段堤防和茨淮新河堤防。针对目前堤防现状，结合怀远城市发展方向，建议对芡北圩堤进行提标加固，通过堤身加培、防渗处理等措施，将堤防防洪标准提升至50 年一遇，并对淮河干流的塌荆段堤防按100 年一遇防洪标准进行提标加固，将其升级为确保堤。

3.2 疏浚连通排水沟渠，增加城市蓄水库容

采用支状和网状水系相结合的布局形式，对城区现有排水沟渠进行疏浚连通，构建内河水系网络。

涡东片区水系较多，但未形成网络，建议对现存的苏马大沟、新一号沟、老一号沟、新二号沟、老二号沟、姚郢截水沟等区内大沟进行清淤疏浚，增加过水断面，提高排涝标准；恢复苏马大沟、新一号沟和老一号沟南段水系，联通片区内其他水系，形成水网系统，增强城区涝水的调节能力；沿淮河和涡河城市道路开挖沟渠，沟通现存零散的沿淮、沿涡水塘，兼顾涝水蓄滞和城市景观湖泊的双重效益。

涡西片区的涝水压力主要来自荆山下泄的山水，针对排涝现状，结合山体走势，建议分段设置溢流堰，恢复荆山截洪沟和蓄水塘，提高山水蓄滞能力，降低山洪对城市排水系统的冲击；清淤疏浚梅郢大沟，利用现存的沟渠和水塘，整治连通沿涡大沟，减轻沿涡河水系的调蓄压力；疏浚拓宽芡荆大沟、新上高排沟，增加蓄水库容，为泵站抽排提供支撑。

3.3 扩建新建排涝泵站，提高城市排洪效率

采用高水高排、低水低排的方式，通过自排或抽排，将城区涝水分流至外河。

涡东片区涝水可自排入北淝河下游，但在强降雨天气，受外河水位顶托时，仍需抽排。针对片区南高北低的地形，建议在地势较高的淮河、涡河沿岸按20 年一遇排涝标准新建泵站，利用片区内水系网络，将高地的涝水抽排至外河，并对现状泵站进行扩建，提高洼地涝水的抽排能力；通过对现有排涝涵闸进行改扩建，打通城区行泄通道，使涝水自排入外河。

涡西片区涝水受地势和外河水位顶托的影响，自排机会较少，主要依靠排涝泵站抽排。现有排涝泵站难以应对集中下泄的山水，建议通过提高现有淮河、涡河沿河泵站的抽排能力，利用排涝大沟和城市雨水管道，及时将山洪排入外河，同时缓解因外河水位顶托导致内河水位上涨的问题。

3.4 完善预报预警体系，提高应急处置能力

利用现有雨水情监测和视频监控系统，健全监测预报预警体系，提升防洪治涝信息化水平。

补充完善怀远城区主要过境河流、区内排涝大沟等重点地区和涵闸泵站的水、雨、工情实时监测站点；增设对闸口、泵站等重要涉水设施、场所的视频监视，新增多个内河水系、调蓄水体视频监视点，实现城市防洪治涝工程实况监控。利用现有的怀远县基层防汛监测预警平台，建立起怀远县城市防洪治涝雨水情自动测报预警系统，同时依托怀远县水利高清视频会商系统，实现实时交互的视频、语音传输，为防洪调度和指挥抢险救灾提供有力的技术支持和科学依据。

4 结语

城市防洪治涝对于城市经济社会发展和居民生命财产安全有着重要的意义。本文通过介绍和分析怀远县城市防洪治涝当前现状和存在问题，希望采取积极有效措施，提高怀远县城市的防洪排涝标准，增强城市抗御洪涝灾害的能力，绘就城市人水和谐的新画卷