遵循治水思路 奋力开启淮河保护治理新篇章

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2014 年3 月14 日，习近平总书记就保障国家水安全发表重要讲话，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。十年来，淮委以治水思路为根本遵循和行动指南，锚定“六条实施路径”，持续提升“四种能力”，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，以十年遵循书写为淮河流域守安全、为人民群众谋幸福的崭新答卷。

十年遵循，流域水安全屏障更加牢固。淮委坚持人民至上、生命至上，不断完善流域防洪工程体系，大力推进重大水利工程建设，进一步治淮38 项工程已开工36 项，淮河入海水道二期等工程建设取得新进展，持续加强雨水情监测预报“三道防线”建设，数字孪生淮河先行先试建设全面完成并通过水利部验收，全面提高水旱灾害风险防控能力，有力有效应对了2020 年淮河流域性较大洪水、“温比亚”强台风、2022 年山东大旱等洪涝干旱灾害过程，为流域人民生产生活筑牢水安全屏障。

十年遵循，流域水资源保障更加坚实。淮委深入践行节水优先方针，把水资源作为最大的刚性约束，强化流域用水总量控制，扎实推进流域主要跨省河湖水量分配，淮河区地下水源供水量减少47.8 亿立方米，非常规水源供水量增加22.2 亿立方米，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降46.2%和53.3%，水资源节约集约利用成效显著。深入贯彻“空间均衡”，全力推进国家水网建设，初步建成“四纵一横多点”的水资源开发利用和配置工程体系，助力流域以不足全国3%的水资源总量，承载了大约12%的人口和11%的耕地，贡献了全国9%的国内生产总值，生产了全国16.7%的粮食，为长三角一体化等多个国家重大战略提供坚实的水资源保障。

十年遵循，幸福淮河画卷更加壮美。淮委深入践行系统治理理念，从生态系统完整性和流域系统性出发，全面建立流域河湖长制工作体系，建立淮河流域省级河湖长联席会议机制，设置省市县乡村5级河湖长27.2 万余名；深入推进“清四乱”常态化规范化，推动解决一大批侵占、破坏河湖的“老大难”问题；积极开展幸福河湖建设，推动建成70 余个淮河流域幸福河湖和1500 余个省市级幸福河湖；全面推进水土保持综合治理，伏牛山区、桐柏和大别山区、沂蒙山区水土流失面积减少六成以上，流域生态面貌持续改善，群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感显著增强。

十年遵循，流域治理管理基础更加牢固。淮委坚持全流域“一盘棋”，全面提升淮河流域治理管理能力水平。组织编制完成《“十四五”时期淮河治理方案》等9 个实施方案，扎实开展流域防洪规划修编，编制重要河道岸线保护与利用等10 余项规划。推进水利工程标准化管理，江风口分洪闸等5 处工程成功创建水利部标准化管理工程，19 家直管水管单位所辖工程全部通过淮委标准化管理验收；指导地方修编淮河干流、南四湖等重要跨省河湖“一河（湖）一策”，指导推动流域河湖生态环境复苏；持续纵深开展监督检查，研究制定水利监督向流域管理机构“授权赋能”实施方案，流域依法治水管水能力持续提升，治理管理成效进一步显现。

踏上新征程，淮委将坚定不移用习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神武装头脑、指导实践、推进工作，牢牢把握“淮河代言人”和强化流域治理管理主力军的职责定位，奋力开启淮河保护治理新篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献淮委力量