中央顾问委员会：特定历史时期的独特选择

王梅 张彦台

中国共产党中央顾问委员会，简称中顾委，成立于1982年的中共十二大，是邓小平在特定的历史时期，为解决中央领导机构新老交替而设立的一个独特机构。中顾委在1992年中共十四大圆满完成历史使命后撤销。设立中顾委，是邓小平着力改革党和国家领导体制的一项重大举措。

邓小平：正在考虑设置一个顾问委员会

1976年，出现了干部队伍严重老化、领导班子普遍青黄不接的局面。作为新一代领导集体核心和改革开放总设计师的邓小平意识到了问题的严峻性。在他看来，如果让刚刚恢复工作的老干部一下子退下来，会出现一个干部断层的问题，这必然会影响改革开放的进程和国家的长治久安。实现干部队伍年轻化，顺利完成新老干部交替，有必要建立一个过渡性的机构。因此，设置中顾委便成为历史的选择。

顾问的级别不低于同级党委成员，让老同志们把自己的椅子移到这个地方，工作比较好做。顾问的主要责任是“传、帮、带”。邓小平的这一层谋略用意很深。在设置顾问委员会期间，一定要选好接班人，并把他们放到领导岗位上加以扶植。接班人在一线干工作，老同志则利用他们的经验在二线上做参谋。等到年轻人成熟了，顾问制自动取消，终身制过渡到常规退休制，新老交替顺利完成。毋庸置疑，设置中顾委是邓小平一项史无前例的创举。

十二大：设置中顾委

1982年9月6日，在中国共产党第十二次全国代表大会上，决定成立中央顾问委员会，并通过了新的《中國共产党章程》。新党章规定，中央顾问委员会是“中央委员会政治上的助手和参谋”。

在中共十二大上，选举邓小平为第一届中央顾问委员会主任，薄一波、许世友、谭震林、李维汉为副主任，并选举产生了172名委员。一大批原先在中央、国务院、军队系统和各省、市、自治区党委以及政府中担任主要领导职务，并在党内外享有崇高威望的老干部率先垂范地退出领导岗位，进入中央顾问委员会，开创了新老干部交替与合作的进程。同时，老同志的模范行动，也带动了全国几百万超龄的在职干部陆续退下来。

9月13日，在新产生的中央顾问委员会第一次全体会议上，邓小平同志就中顾委的性质、任务、工作方法、注意事项等作了全面阐述。小平同志强调：“中央顾问委员会是个新东西，是根据中国共产党的实际情况成立的，是解决我们这个老党、老人实现新旧交替的一种组织形式。目的是使中央委员会年轻化，同时让老同志退出一线后继续发挥一定的作用，顾问委员会就是这样一个组织。可以设想，我们再经过10年，最多不要超过15年，取消这个顾问委员会。”这样，在成立之初，邓小平就为“中顾委”定了调子，也大体定下了行程时间表。

1982年9月30日，中央批准并转发了《关于中央顾问委员会工作任务和工作方法的暂行规定》。至此，中顾委的日常工作步入正轨。

中顾委的顺利调整

为加快中央领导机构成员新老交替工作的步伐，1985年9月，中央决定召开党的全国代表会议，对中央委员会、中央顾问委员会、中央纪律检查委员会的成员做一次比较大的调整，退出一批年龄较大的同志，增补一批德才兼备的中青年干部。

为了中顾委的调整顺利进行，薄一波主持召开中顾委常委会议，研究中顾委的人事调整问题。对哪些同志要退出中顾委，薄一波提出：一、85岁（含）以上的同志；二、80岁（含）以上身体不大好的同志；三、身体多病、丧失工作能力、生活不能自理的同志；四、在人大、政协有职务的中顾委委员，只能在一头任职，职务不交叉。参加这次会议的同志一致赞成薄老的意见。在这次中顾委的调整中，中顾委退出36人，增补56人。

1986年10月，党的十二届六中全会前后，邓小平、陈云、李先念同志共同约定“一齐退下来”，而且是一退到底，即退出中央委员会，不再担任任何职务。彭真、邓颖超、徐向前、聂荣臻同志也要求“全退”。据薄一波说，对邓小平、陈云、李先念同志全退的要求，尤其是对邓小平同志“全退”的要求，许多同志表示不能接受，特别是老同志。后来，经过中央政治局反复讨论酝酿，并征求多方意见，才决定邓小平、陈云、李先念3人“半退”，即退出党的中央委员会，但仍担任一定职务——邓小平担任中央军委主席，陈云担任中顾委主任，李先念担任全国政协主席；彭真、邓颖超、徐向前、聂荣臻“全退”，即退出党的中央委员会，不再担任任何职务。

1987年11月10日，中共第十三次全国代表大会选举产生了新一届中央顾问委员会。这次换届，退出31人，增补59人，共200人。在三老“半退”、四老“全退”的带动下，中央和各省、市、自治区又有一批老干部退出第一线的领导岗位，增选为中顾委委员和各省、市、自治区的顾问委员会委员，一批年轻干部走上了一线领导岗位。

邓小平：中顾委必须撤销

从中共十三大以后，薄一波就吩咐下去，要逐步减少中顾委的活动。1989年9月，邓小平明确提出中共十四大以后不再设立顾问委员会。1991年上半年，陈丕显同志在上海看望了陈云同志。陈云要陈丕显同志回京后向薄一波、宋任穷同志转达他的意见。陈云同志说：“我十四大以后不再干了，我考虑了，决定了。至于一波、任穷同志干不干，中顾委以后还设立不设立，请他们研究。”薄一波和宋任穷听了陈云的意见后，共同表示，他们两人也都要退下来，十四大以后不再设立中央顾问委员会，并把意见向陈云同志作了报告。

中共十四大召开前夕，薄一波让中顾委办公厅起草中顾委向十四大的工作报告。报告除了总结五年来的工作外，还根据薄一波的指示写了这样一段话：“鉴于党的干部离休、退休制度已全面建立并正在顺利执行，实现新老干部的合作与交替已取得预期的进展；鉴于中顾委已历时两届，委员们的年事都很高了，已基本上完成了作为一种过渡性组织的任务，为此我们建议，党的第十四次全国代表大会后可以不再设立中央顾问委员会。”大家对中顾委五年来的工作没有提出异议，但对十四大以后不再设立中央顾问委员会的建议则反应强烈。多数委员主张中顾委再保留一段时间。第二天上午继续讨论，意见仍不统一。

于是，在10月8日下午举行的全体会议上，薄一波作了一个颇具说服力的讲话。关于十四大以后不再设立中顾委的问题，他说：这是我要讲的最重要的问题。我们改革开放的总设计师邓小平同志考虑这件事不是现在，而是两年前。当时，他从北戴河回来，请尚昆同志通知我：一波，你要考虑十四大取消中顾委，有什么意见？我表示，我没有意见。中央和小平同志怎样考虑决定，我就怎样执行。出于遵守纪律，没有对别人讲。我估计，尚昆同志不只对我，也对中央常委讲过小平同志的意见，直到十四大前，小平同志又严肃地讲：中顾委必须撤销。

薄一波接着讲述了陈云同志托陈丕显同志带话给他和宋任穷，以及他们的表态等情况。然后薄一波语重心长地说：“小平同志讲了话，陈云同志讲了话，他们两位先后是十二届、十三届的中顾委主任，中央又作了决定。面对这个严肃的问题，我和任穷同志只有执行，不可能有别的想法。”薄一波提出：“为了把这个问题解决得好一些，体面一些，我们还是主动提出撤销中顾委为好。”对薄一波的讲话，大家鼓掌表示赞同。

1992年10月18日，中共第十四次全国代表大会通过了关于中央顾问委员会工作报告的决议。大会同意不再设立中央顾问委员会的建议。至此，由邓小平、陈云同志领导，薄一波同志主持日常工作的中央顾问委员会，在经历了两届、10年之后，光荣地完成了历史使命。

（摘自“党史博采”微信公众号）