共商国是建良言 聚力发展献良策——十四届全国人大二次会议广东代表团议案建议情况综述

文 曾素红

草木蔓发，春山可望。在这个生机勃发的春天里，参加十四届全国人大二次会议的广东代表团全国人大代表带着南粤人民的深情厚望，赴京华、议国是、谋发展、献良策，将自己通过深入调研、精心思考后形成的一份份高质量代表议案建议提交大会，反映民意、汇聚民智、凝聚民心，为扎实推动中国式现代化的广东实践贡献智慧和力量。

议案建议数量提升质量上乘

今年代表所提议案建议在保持较高质量的同时，数量也有一定幅度的上升。

会议期间，代表共提出议案7件，建议512件，数量比去年增加30%。代表所提议案均为法律案，分别为制定网络犯罪防治法、华侨权益保护法，修改刑法、刑事诉讼法、道路交通安全法、企业破产法和献血法，均属于全国人大职权范围内的事项，案由充分，案据充足，方案明确，均被大会确定成案。

与去年相比，今年议案建议呈现出三个特点：一是基层代表积极发声、履职尽责。40名来自基层一线的工人和农民代表均领衔提出建议，共129件，占比25.20%；32名专业技术人员代表中的31名领衔提出142件建议，占比27.73%。二是建议来源于履职、结合实际。代表建议来源于调研的252件、来源于视察的99件，结合本职工作形成的283件。三是建议围绕中心、服务大局。新质生产力的培育和发展、粤港澳大湾区建设、扩大高水平对外开放等是其中的高频词。

聚焦国之大者 关注民生福祉

聚焦党中央重大决策部署，聚焦省委“1310”具体部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，聚焦推动高质量发展，代表所提议案建议既聚焦国之大者，又关注民生福祉，涉及经济社会发展中的前沿领域、关键环节、基础性问题，涵盖了当前经济社会发展中的热点难点问题。

聚焦新质生产力的培育和发展，相关建议有70件。主要有：加快布局同步辐射光源大科学装置，成立国家人工智能基础软硬件制造业创新中心，加大智能制造支持力度，支持国产替代解决“卡脖子”问题、加强“三首”产品推广应用，发展自主可控5G核心芯片，促进国产关键车规级芯片产业链健康发展，加大算力基础设施建设投入及政策覆盖，加强绿色算力战略研究，加快布局绿色算力网，打造数字新基建零碳示范综合体新标杆，推动我国数据资产化与数据要素市场发展，进一步深化科研经费管理改革、激发创新主体活力，加大交叉学科科技创新与人才培养的支持，进一步优化人才改革及评价机制，推动企业发挥“头雁效应”加速产教深度融合，加大金融支持现代化海洋牧场发展力度等建议。

聚焦纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，推动更高水平对外开放，相关建议有63件。主要有：布局建设国家生物数据中心体系粤港澳大湾区节点，建设粤港澳大湾区数据要素跨境流动试验区，推动粤港澳大湾区临空经济融合发展，促进粤港澳大湾区产业要素加速融通、打造中医药产业高地，完善港澳居民北上生活消费配套措施，加快出台“粤车南下”政策，促进粤港澳大湾区体育高水平对外开放，支持深港口岸进一步提高通关便利化水平，支持前海蛇口自贸片区全面试点对接CPTPP开展制度型开放，加快出台实施跨境服务贸易负面清单，以高水平制度型开放推动更高水平对外开放等建议。

聚焦制造业当家，相关建议有30件。主要有：支持制造业做大做强做优，建立国家工业视觉制造业创新中心，自主发展新型工控技术与系统，发展零碳氢氨融合新能源技术促进我国制造业低碳高质量发展，推动石化企业绿色低碳转型，建立能耗转出和单列机制、促进电炉短流程炼钢高质量发展，建立统一汽车碳足迹管理体系，进一步完善新能源汽车动力电池标准化建设，推动中国高清显示产业高质量发展，进一步改善科技制造业融资环境，利用期货市场加强新能源产业风险管理、确保产业链供应链安全稳定，推动飞行汽车应用、助力低空经济新质生产力发展，加快推进专精特新企业高质量发展等建议。

聚焦城乡融合和区域协调发展，相关建议有41件。主要有：支持深化粤湘赣区域合作，加快制定实施新一轮珠江—西江经济带发展规划，支持广东打造岭南民族特色高质量发展廊道推动各民族共同现代化，推动粤闽浙沿海城市群打造黄金海岸旅游快速干线，尽快动工建设永州经清远至广州高铁项目，启动建设福建厦门至云南昆明高铁线路，支持海陆丰革命老区参照原中央苏区享受税收支持政策，加大财政支持乡镇义务教育寄宿制学校建设，有效解决区域教育资源配置等建议。

聚焦全面推进乡村振兴，相关建议有45件。主要有：践行大食物观、高质量 推进我国南方农业发展，推进种粮行业高质量发展，推进实施“北豆南移”国家战略，规范农村土地经营权有序流转遏制耕地“非农化”问题，加大大中型灌区建设力度，精准扶持乡村小微企业高质量，依靠科技创新推动农业高质量发展，规范规模化养殖，支持特色农业产业发展，大力推进乡村民宿规范化、品质化发展，利用好农村电商、带动返乡新农人就业创业，在地方高等职业院校中加大农科专业设置和当地农业产业人才培养，加强村庄规划助力乡村振兴，加强乡村产业发展中生态环境保护，推进乡村全面振兴下巩固农村残疾人脱贫攻坚成果等建议。

聚焦绿色低碳发展，相关建议28件。主要有：完善环境法典编纂，深化粤港澳大湾区生态环境保护领域规则衔接、机制对接，加快推进碳达峰碳中和，加强对粤港澳大湾区实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程支持，加强湿地生态系统的整体性保护和系统性修复，加大国家植物园体系建设力度，保留自然保护地内高质量的永久基本农田，支持新丰江库区水源涵养林建设，完善鹤地水库跨界联防联治工作机制等建议。

聚焦保障和改善民生，相关建议60件。主要有：真正落实“双减”政策，出台规定防止刚成年在校生沉迷网络游戏，加强青少年体育教育促进学生身心全面发展，进一步加强青少年心理健康管理，持续构建15分钟服务圈助推养老事业高质量发展，推进托育服务普惠化、规范化、法治化，进一步加强特定群体权益法治保障，提升融合教育质量，提升基层医疗卫生人才队伍诊疗服务能力，加快推进城乡居民基本医保制度整合，统一建立罕见病用药保障机制，强化超大城市青年劳动者综合服务机制建设，纠治电动自行车乱象，加强外卖骑手道路交通安全管理与权益保障，推动老城区老旧物业提质增效，进一步推动市场化解纠纷机制建设等建议。