“端菜”和“点菜”相结合 缩小城乡公共文化服务差距

张春燕 赵波 江魏

一、案例背景

推动公共文化服务均等化、标准化是满足人民群众文化需求、建设社会主义文化强国的重要基础。近年来，佛坪县立足山区群众居住分散、交通受限、经济水平较低的发展实际，牢记公共文化服务“全民性”“公益性”的宗旨，以“点单式”服务为基础，通过“驻村式”送文化、“机构式”艺术培训、“叠加式”文化惠民等方式提高了“端菜”的品质，让基层群众充分汲取公共文化服务高质量发展带来的精神力量，有效缩短了城乡文化差距。

二、主要做法

（一）“馆长快线”落实群众“点单”

佛坪县地处秦岭腹地，总人口只有3.5万，因人口少且居住分散，基层文艺人才少，这对群众文化发展形成了一定制约。文化系统干部大力推行“点单式”服务，建立了“馆长快线”公共文化服务微信群，由文化馆馆长做“群主”，各镇文化专干、各村村干部、村文艺骨干全部纳入“文化点单群”，群众的文化服务诉求通过微信群第一时间对接负责人，诉求得到及时响应。

（二）“驻村集训”培养骨干力量

针对各村“点单”的文化服务需求，佛坪县文化馆采取“驻村扎点式”的服务方式，组建“文化暖心走基层”小分队，在全县7个镇分别驻镇一周时间，对文艺骨干进行“点对点，面对面”的集中培训。小分队对群众普遍喜爱的旗袍走秀、广场舞、书法、竹编等文艺项目，精心设计培训课程。由本馆业务干部、文艺志愿者与外聘专业老师组成师资队伍，对学员进行针对性指导和培训。为了使培训达到“学得会、用得上、有实效”的目的，在全部课程结束后，县文化馆都要组织学员进行考核性结业表演、展示活动，确保学有所成。文化馆从中选拔优秀节目参与市县大型文艺活动演出，如汉中市春节文艺汇演、佛坪县国庆节文艺演出、秦岭大熊猫文化旅游节等。

（三）“机构式”艺术培训为群众筑梦

佛坪县文化馆位于县文化和旅游服务中心大楼4楼，设施完善、功能齐全，在第五次全国文化馆评估定级中被评定为国家二级馆，为开展公共文化服务提供了良好条件。县文化馆利用馆内艺术培训室良好的设施条件，借鉴艺术培训机构的教学模式，采取“学期制”固定课程和规范化的制度管理为群众提供高质量的公益性艺术培训。一是在课程设计上，文化馆根据成年人和少年儿童不同群体的艺术倾向，精选成人舞蹈、成人书画、非遗刺绣、少儿舞蹈、电钢琴、绘画、手工等经典课程，每期课程20课时；二是采取灵活的教学时间，为了让上班族、上学族都能享受免费的文艺培训，文化馆对各门课程采取错时上课的方式，让所有学员的学习时间得到充分保障；三是制定了较为严格的教学和学习制度，保证了教学的效果。

（四）“叠加式”文化惠民全覆盖

为了更好地丰富山区群众精神文化生活，近年来，佛坪县不断加大公共文化基础设施建设力度，全县乡村大舞台建成率已达95%（受山区地形限制，个别村无建设场地）。在基础设施改善的基础上，县政府坚持每年落实22万元专项资金购买惠民演出44场次，结合省市每年下达的“戏曲进乡村”文化惠民演出56场次，平均每个村每年惠民演出达到2场，全县实施农村数字电影放映540场，保证每村每月放映1场。文化惠民演出数量高居全市前列。

在茱萸花节、大熊猫文化旅游节等大型活动期间，县文化馆邀请高水平文艺团体来佛坪演出，组织公益小分队深入乡村、景区景点、项目工地等开展慰问演出，在家门口为山区群众送去文艺大餐。

（五）“旅游搭台”群众唱好文化戏

佛坪县在“送”文化的同时也注重激发群众自身潜力，为群众搭建展示自我的平台，每年利用旅游节慶活动和传统节日为群众搭建表演的舞台。一是在每年元宵节固定举办佛坪县元宵节综艺晚会，参演人员全部为本县群众；二是利用每年7月份固定举办的秦岭大熊猫文化旅游节组织全县群众文化活动。群众广场舞表演是活动开幕式固定的暖场节目之一，每年自5月份起，县文化馆专业干部就将排练指导与群众早晚跳广场舞的生活常态相结合，以生活化的指导方式和群众连在一起。“老街故事”街头路演作为周末固定节目，全部由当地群众表演，各村文艺社团、在校中小学生、暑期返乡的大学生成为路演的主要参与者，群众通过非遗表演、音乐舞蹈等充分展示自我，增强了自信。

佛坪县还邀请省市知名学者、艺术家来佛坪采风，为乡村民宿群落规划发展出谋献策，积极营造文艺氛围，为乡村旅游赋予地域文化符号，大幅提升全域旅游品质，让基层群众受惠获利。佛坪县还组织当地村民、民宿农家乐经营者，学习省级非遗项目神仙豆腐和佛坪竹编制作技艺，成为非遗与旅游融合的典范。

三、取得成效

（一）“零距离、零门槛”的公共文化服务供给极大丰富了基层群众精神文化生活

自创建省级公共文化服务高质量发展示范县以来，县文化馆在县文旅局统筹指导下，每年举办文化暖心走基层、文艺演出、街头路演等文化活动150场次以上，县文化馆每周免费开放时间超过60小时，年均服务群众5万余人次，开创了佛坪文化工作新局面。

（二）高质量的公益培训让热爱艺术的普通群众实现“学艺梦”

公益性艺术培训为基层培养了一批文艺骨干，文艺骨干们不仅提高了个人艺术修养，还成为基层文化服务的重要力量。目前，全县有广场舞队、合唱队、锣鼓舞狮队、彩船展演队、健身操队、书法协会、旗袍协会等群众文艺团队70余支，在活跃基层文化生活方面发挥了重要作用。县文化馆指导群众创编的舞蹈《唤》荣获汉中市家乡旅游歌曲广场舞大赛一等奖。

四、经验启示

（一）“端菜”和“点菜”相结合的公共文化服务方式为乡村群众打开文化之门

佛坪县立足县域实际，在公共文化服务供给的精准性、便捷性、惠民性上下功夫，坚持政府主导、重心下移，提高基层公共文化服务的覆盖面和适用性；佛坪县通过深入落实“点单式”服务、“驻村式”培训、“叠加式”文化惠民，实现“群众在哪里公共文化服务就延伸到哪里”，缩小了城乡公共文化服务差距，增强了基层群众文化获得感、幸福感。

（二）建立系统化、长效性的文化服务项目是提高公益性培训质量的保障

保持连续性是培训出效果的保证。佛坪县文化馆以“零门槛”免费向社会开放各类文化艺术培训课程，以规范化的教学模式，形成系统化、长效性的文化服务项目，使培训者和受训者都保持良好的教学状态，构建起文艺普及、文艺惠民、文艺提质的完整服务体系，避免公益性培训流于形式、走过场的弊端。

（三）丰富公共文化服务供给不仅要深化内涵的质，更要扩大外延的量

推动群众文化繁荣不仅需要送文化，更需要整合资源为群众搭建展示才艺的舞台，让送文化开出的花朵为更多人所欣赏。佛坪县利用秦岭大熊猫文化旅游节为群众搭建表演平台，最大限度激发基层群众的文化参与热情，同时也丰富了旅游产品的文化内涵，提升了游客的文化体验，为高质量建设“静美佛坪、熊猫家园”贡献文化力量。