把民生实事办到老百姓的心坎上

谷东法

江山就是人民，人民就是江山。民生实事项目人大代表票决制，是坚持以人民为中心发展思想的集中体现，也是充分发挥人大代表主体作用，深入践行全过程人民民主，推进民主、科学决策和民生事业发展的生动实践。近年来，晋州市人大常委会坚持尊重民意、激发民智、服务民生，以人大代表票决确定项目为核心内容，实现市、乡全覆盖，把民生实事人大代表票决制实施项目建成人民群众满意的民生工程。

把民生实事项目选准

如何选出群众最关心、最迫切的民生实事项目？答案就是充分发挥人大代表作用，把一件件群众的揪心事、烦心事变成政府要干的事、干好的事。晋州市人大常委会聚焦人民群众关注的重点、难点和热点问题，组织人大代表深度参与，广泛听取各方面意见，多渠道征集意见建议，确保把民生实事项目选准选实选好。

民生实事项目往往涉及群众最关心、最直接、最现实的问题。 为了让人民群众真切感受到发展的温度，晋州市人大常委会围绕民意选项目。一是项目初选坚持问需于民。依托网上代表之家和224个农村人大代表联络站，采取线上线下相结合的方式，扎实开展人大代表联系选民活动，听民声、察民情，公开征集民生实事候选项目，把人民群众最盼的事变成政府要干的事。二是项目筛选坚持实事求是。按照“服务民生、普惠共享，突出重点、注重实效，尽力而为、量力而行”的原则，专注民生领域最薄弱领域、环节，充分考虑发展实际，统筹好政策、资金、土地等资源要素，集中资源力量对症下药，保证民生实事项目可落地、易操作、能见效。三是票决程序坚持标准规范。候选项目经市政府常务会议研究、市委常委会议批准和市人大常委会会议审议通过，形成民生实事办理项目的议案草案提交市人代会，经人大代表讨论后投票表决。票决结果现场公布并通过电视网络等渠道向人民公告、向全社会公开，接受人大代表和人民群众监督。四是坚持完善长效机制，在推进“民有所呼，我有所应”中践行全过程人民民主。晋州市人大常委会出台民生实事项目人大代表票决制实施办法和联系督办测评办法，将议题征集、调查研究、监督质询评价等实践经验固化为制度规范，充分发挥代表作用，积极回应群众关切，让群众成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者。

民生实事项目进展情况快慢和质量好坏直接关系群众对政府的信任度和满意度。在推进民生实事项目工作调度会上，晋州市常务副市长王涛代表市政府表态，要提升政治站位，加强组织领导，增强为民意识，注重解决实际问题，将民生实事项目高标准高质量办好；要对照目标任务，紧盯时间节点，强化责任担当，注重协调配合，全力以赴推进项目建设进度；要坚持问题导向，严把施工质量，健全工作机制，将项目办理真正落到实处，把民生实事工程打造成质量过硬、群众满意、经得起检验的精品工程、民心工程、效能工程和口碑工程，实现解决问题、代表满意、群众满意的办理效果。

把民生实事项目做实

为民办实事，关键在落实。民生实事项目事关政府形象和百姓福祉，认真办理民生实事项目是市政府及相关部门的法定職责，是顺应群众期待、密切群众联系、加强和改进政府工作的实际举措。

晋州市八届人大三次会议上，人大代表们票决出10件民生实事项目，其中“东曹—冻河头道路改造提升工程”得票数排名第一。东曹—冻河头道路是晋州市东北部地区南北相连、周边村镇互通的重要通道。改造前这段道路是由一段段县道、乡道连接而成，道路质量参差不齐，道路有宽有窄。特别是产业园区路段，因运送材料的大货车比较多，路面损坏尤其严重。“修路保畅通”是周边群众普遍的呼声和愿望。

票决结果产生之后，晋州市政府用好用足专项债券资金，大力推进道路改造提升工程。晋州市人大常委会对口委室每月实地到现场查看工程进度，协调解决工程推进过程中的各项问题。在各方不断努力下，2023年年底，连接东曹、西曹、庞村、东留章、海滩、陈家庄、塔鲁、冻河头八个村的通村公路顺利竣工。

“东曹—冻河头道路改造提升工程总投资1317万元，路线全长9.3公里，路基宽度8米，路面宽度6米，沥青混凝土路面，道路等级为四级公路。”晋州市交通运输局工作人员介绍道，“这项道路提升工程不仅解决了晋州市东部长久以来没有主路的问题，打通了东部南北交通大动脉，改善了市域东部路网结构，方便了近4万群众的出行，还成功连接了东卓宿镇和小樵镇两个产业园区，有效改善了营商环境。”路修好了，城市“血脉”畅通了。晋州市小樵镇东留章村村民们高兴地说：“以前我们这条路又窄灰尘又多，坑洼难行。现在路拓宽了，还铺上了沥青，我们的出行更便利、顺畅和安全。这项民生实事真是办在了我们的心坎上。”

把民生实事项目做暖

晋州市人大代表、赵村党支部书记赵鹤是一名党龄近二十年的老党员，也是一名骑行爱好者。在人大代表联络站值班期间，赵鹤接到了群众反映的小街巷脏乱差问题。赵鹤跟大家表态：“作为人大代表，我要想方设法把大家的所思所盼当作头等大事办好。”很快，赵鹤就骑上自行车开始了实地调研。他实地查看了市区里一条条小街小巷的环境及市政管理情况，询问居民及商户对小街小巷建设有哪些意见建议。“带着问题下去深入调研，才能带着答案回来，提出切实可行的建议。”赵鹤自豪地说，“我向晋州市人大常委会提交了详细的背街小巷排查情况表。在情况排查表中，列出了32条小街巷中存在的垃圾投放不规范、清理不及时、雨水积存、道路和路灯损坏、小广告张贴等问题。”晋州市人大常委会肯定了赵鹤代表的调研成果，将“小街巷改造提升工程”列入民生实事候选项目建议中。晋州市政府采纳了这项建议，并提交晋州市八届人大三次会议表决。最终，“小街巷改造提升工程”成为晋州市2023年度民生实事项目之一。

晋州市住建局承办“小街巷改造提升工程”后，投资920万元，利用五个月的时间，完成了辛街、安平胡同、睦邻胡同等20条小街巷的改造提升。道路平整硬化、管道维修换新、墙体粉刷美化、公共区域绿化、垃圾清理净化。市府路道路比较狭窄，而且周边商铺比较多，缺少停车位。在小街巷改造提升工程中，晋州市政府将原来的档案馆用地改成了停车场，满足了周围商户和居民的停车需求。2024年，晋州市政府又根据群众需求，将“停车场充电桩建设工程”列为民生实事项目。今年这里将会安装充电桩，进一步满足新能源汽车的充电需求。

小王家的小区紧邻健康街。水泥路面的健康街道路狭窄，路边还有个加气站。由于进入加气站的车辆减速行驶，后面车辆也只能随之降低车速，造成车辆拥堵，给附近居民出行造成很大困扰。“我看着这条街从安装挡板、挖沟、铺设管道、修整路面、铺设便道砖……天天盼着改造提升工程早点完工。现在路修好了，我们上下班方便多了。我觉得这是一次幸福的等待。”在新建成的银杏公园门口小王高兴地说，“2023年年初，这里还是堆满建筑垃圾的空地。如今这里建成了银杏公园。以后我们可以在这里散步锻炼，欣赏银杏树的春季嫩绿、秋季金黄啦！”

一项项具体措施让居民暖在心里。如今，走在市区的诸多小街小巷，不少市民发现家门口的环境变了，道路平整、绿化鲜活、路灯亮丽、排水通畅，同时，不少小街巷还有文化景观展示，不同的文化元素打造出各式各样的文化长廊，老旧街巷成为一道道独特的风景线。有了这20条小街巷的良好示范效果，在晋州市八届人大四次会议上，“城区街巷硬化全覆盖工程”被代表们票决为2024年民生实事项目。据悉，该项目拟投资44176万元，计划完成城区所有街巷的硬化，铺装便道，完善排水、雨水管网等基础设施，改善街巷容貌，优化群众出行环境，补足城市管理短板弱项，实现城区卫生环境进一步提质升级。

强化全过程监督，提升民生实事项目质效

悠悠万事，民生为大。增进民生福祉，提高人民生活品质，不断实现人民对美好生活的向往是经济社会高质量发展的内在要求。为更好地推动民生实事项目落实，切实提高民生实事项目办理质效，晉州市人大常委会将民生实事项目办理纳入人大常委会年度监督计划，召开专题会议安排部署，成立2个督办组，采取调研、视察、检查等方式，对民生实事项目推进情况分组分片分项目进行全覆盖全方位全过程监督。

为确保一项项民生实事项目落地见效，晋州市人大常委会凝聚各方力量，强化监督质效。一是由人大常委会各委室加强与对口部门的日常联系，现场走访项目建设情况，实时把握项目进度，详细了解项目实施过程中遇到的困难和问题，加强业务指导，督促责任落实。二是在每月例行召开的主任扩大会议上，各委室汇报本月工作完成情况和下月工作计划，将民生实事项目办理进度纳入汇报范围。三是人大常委会会议专题听取市政府年度民生实事项目办理情况的报告，提出审议意见，督促切实把实事办好、把好事办实。四是组织人大代表对民生实事项目分阶段开展专题调研和专项视察，组织开展满意度测评，测评结果当场公布，并作为年度评选先进承办部门的重要依据。五是扎实做好做实民生实事项目监督“后半篇文章”，持续关注项目后期管护，确保办理效果的长久保持，以行动力度提升民生温度，增强人民群众获得感、幸福感、满意度。

习近平总书记说：“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”民生实事项目不是做样子，抓落实更不能走过场，而是要以“说了算，定了干”的坚决态度，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和全心全意为人民服务的实际行动，真正把民生实事项目办好、办出实效、办到老百姓的心坎上，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化，让老百姓过得更幸福。这正是民生实事项目站稳人民立场，厚植为民情怀的现实意义。

（作者单位：河北省晋州市人大常委会）