跑出绿色发展“加速度”

郝亚儒 吉喆

“通过开展自然资源领域生态产品价值实现机制和全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，实现公司增收、生态改善、地方收益‘三赢，取得了较好的经济效益和社会效益。”河南省资源环境调查三院有限公司党委书记、董事长袁志坚说。

近年来，该公司主动承担生态文明重大改革实践任务，在全省创新开展试点工作，将科研成果转化为现实生产力，助力地方经济社会发展跑出“加速度”。

发挥先行先试作用

“2021年8月，我省3个县（市）入选自然资源领域生态产品价值实现机制国家试点后，我们就和河南省自然资源监测和国土整治院共同组建技术团队开展试点工作。”袁志坚介绍。

围绕淅川县、西峡县、灵宝市3个地方的试点工作，该公司派驻15人常驻专家团队，深入一线调查研究，并依据各试点生态产品价值实现的不同阶段，挖掘共同点，兼顾试点独特性，制定科学的技术路线，逐步建立生态产品价值核算、监测及信息服务体系、多元化生态产品价值实现路径和支撑等理论技术体系，3年来，形成具体成果32项。

“通過对成果的转化应用，3个试点实现生态溢价4000多万元。”该公司党委委员、副总经理肖祖未表示，生态溢价产生的资金将专项用于地方区域生态环境改善，形成“取之于生态、用之于生态”的绿色发展，保障了生态产品在开发利用中价值的保值增值，实现了生态产品“理得清、算得准、摸得透”，优化了自然资源资产管理的综合配置，实现了生态产品前期绿色开发、中期科学利用、后期生态维护的目标。

开展重大课题研究

2021年9月起，该公司启动委托代理机制研究工作，先后支撑与承担河南黄河湿地国家级自然保护区清查及焦作市全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作。

为深入研究关键环节和核心问题，更好地落实和维护国家所有者权益，该公司派驻一支具备自然资源、生态、地质等多专业背景的专家团队入驻焦作市开展试点工作，通过深入一线调查所有权难点、痛点与堵点问题，先后完成土地、矿产、水、森林、草原、湿地等资源资产清查工作；完成6个案例深入提炼、7项理论课题，出台5项政策，梳理20项问题建议，形成具备全国推广价值的41项成果。

该公司还积极探索自然资源资产产权制度体系构建，打造主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益5项所有者职责和土地、矿产、水、森林、草原、湿地、黄河滩区、北山区域8类全民所有自然资源资产“五纵八横”体系。

根据这一体系，该公司打造了矿产资源开发“北山模式”、自然资源资产损害赔偿“行刑民模式”和储备土地“双全模式”等机制，基本实现“推动产权主体落实，管理权责更加明晰，资产家底基本摸清，资源保护更加有力，考核评价标准初步建立，所有者权益得到有效维护”总体目标。

推进科研成果转化

“2023年，我们设立科技创新专项基金，投入670余万元，建立常态化科技创新支撑机制。”该公司质量技术部主任李利娟介绍。

该公司历来重视“政产学研用”科研与转化机制，先后与焦作市、新乡市、灵宝市、西峡县等地自然资源主管部门签订合作协议，紧紧围绕自然资源“两统一”职责开展全方位、多层次、多方式“立体化”合作，全力打造一批创新实践基地，为锤炼创新人才提供“实战战场”。

为加强科技人才培养和储备，该公司联合郑州大学、河南理工大学、河南省自然资源监测和国土整治院等高校和单位组建专家智库，培养出一支由15人组成的核心技术力量，通过深入一线调查研究，破解生态产品多源数据整合、生态产品价值度量、生态绩效综合评价等重大技术难题，进行了中微观尺度下生态安全缓冲区界定、生态产品价值核算、自然资源资产变现等原始技术创新，成功打造出一支既懂得理论研究，又能实践应用的技术团队。

依靠过硬的科技力量和人才储备，2023年，该公司先后获得全国测绘工程奖铜奖1项，河南省优质测绘工程奖一等奖1项，河南省2022年度地质成果奖一、二、三等奖3项，河南省煤炭科学技术奖一等奖1项，河南省地灾协会优秀工程奖和成果奖17项。