关富匀 何鸿鹰
在最近两年,日本教师过劳死的新闻频频见于报端。去年,日本富山县滑川市市立中学一名40多岁的男性教师,因为长时间的加班,最终过劳致死。根据家属描述,他每个月最少加班110小时,最多的时候加班155个小时。在社交媒体平台上,一个名为#老师快死了#的标签,在最近几年也有非常高的关注度。
也许人们还记得,21世纪初《极道鲜师》和《麻辣教师》两部讲中学老师跟小混混和腐朽学校当局斗智斗勇的动漫作品。各种日系“小鲜肉”的出现,也许让人产生了对日本中小学教职岗位的某种幻想。如今,麻辣老师们早已不见踪影,教坛上剩下的只有疲惫不堪的身影。
巨大的工作负荷和各种要求,让日本的编制教职岗位开始面临人才短缺的问题。
据日本文部科学省调查结果显示,在去年2023年度公立学校教师聘用选拔考试中,教师的竞争率以3.4比1刷新了历史最低记录。其中,小学教师编更是创下了近6年的最低记录,达到了2.3∶1的最低竞争比。
招聘竞争率是由考生人数除以计划招聘人数,但是在教师考试类别中,应届生报考的人数几乎为零,甚至出现了“只要有人报考,就会被录用”的“全入时代”。为何日本应届报考教师编的人数在持续下降?为何优秀人才不再以教师编为目标了?教师编这一“铁饭碗”的吸引力,真的跌至谷底了吗?
日剧《极道鲜师》《麻辣教师》剧照
西本作为“老师告学校”的第一人,也许为的是让日本全社会知道,中小学老师的工作负荷已届临界点。
按照日本《劳动灾害认定标准》规定,“过劳死基准线”是1个月的加班时间达100小时,或2至6个月的月平均加班时间达80小时。
“这样下去会死的。已经到极限了,精神也快要崩溃了。”这是大阪府立高中教师西本武史在法庭上的证词。西本武史因超负荷的工作而被迫长时间劳动,导致适应障碍发作,把学校告上了法庭。
西本本职是世界史老师,也是班主任。但是学校放在他肩上的其他职责却越来越多:担任乒乓球部主顾问和橄榄球部副顾问。为此,他在周末和节假日几乎都要和其他学校进行联合训练。
派遣学生到澳大利亚的姐妹学校进行语言研修的工作,更是让他不堪重负。学生的招募、金额的设定、与当地学校协调滞留期间的项目、领队等,业务涉及多方面。根据原告(西本先生一方)的主张,据说与当地学校的邮件往来合计达到183封。在这样过重的业务和压力下,西本先生身体垮了,2017年7月下旬,他到产业医生的诊所就诊。经确认,其心理负担“严重到足以损害健康”。据原告称,该年5月、6月左右,他产生了自杀念头。
法院认定的西本加班时间为:6月21日~7月20日约112小时;5月22日~6月20日约144小时;4月22日~5月21日,共计约107小时,超过了所谓的过劳死亡线。另外,如果加上利用休息时间处理的业务和在家加班等,估计会更长。
在崇尚辛勤工作的日本,因为加班身心受挫而把学校告上法庭的教师可不多。西本作为“老师告学校”的第一人,也许为的是让日本全社会知道,中小学老师的工作负荷已届临界点。
据2024年文部科学省发表的《关于“教员不足”的实态调查》,从1971年到1974年,日本出现了生育高峰,迎来了第二次婴儿潮。这个时期,学生人数不断增加,公办学校开始大量录用教师。而到了2020—2024年,这一批教师也迎来了退休时刻。而大量教师的离职,就需要招聘更多的新职员来填补,但是报考人数却没有想象中的那样尽如人意,因此竞争率呈现出持续下降的局面。
2023年4月18日,日本东京一所小学举行了升学考试
近10年来,教师岗位在日本被冠以“血汗工厂”“黑色劳动”等恶名。
但由于教师编公开录用考试时间偏后,应届毕业生已拿到民营企业的offer。日本一般的应届毕业生会在大四的时候为了与目标企業签订内定协议。而与此相对,公办教师编公开考试一般会安排在毕业季后的6月到9月,并在10月左右才发放录用通知书。这也就意味着,2024届应届毕业生无法参加2023年的秋招,要等到2024年秋招才能参与招聘,而在这一年时间里,大多应届毕业生已经找到合适的工作,并提交了内定承诺书,公办教师编招不到人也是无可奈何的事了。
但最重要的是,教师岗位的印象被恶化。近10年来,教师岗位在日本被冠以“血汗工厂”“黑色劳动”等恶名。比如,一线教师常出现“长时间工作导致过劳死”、教师之间的欺凌等不良报道,而教师体罚、性骚扰、欺辱自杀等丑闻也在不断被曝光。
“学校=血汗工厂”这一恶劣印象深入人心,教师劳动状况糟糕的情形也被广而告之。在这样的背景下,应届生对教师编敬而远之,导致整个基础教师招聘体系变得十分脆弱。可见,无论是中途退休的老教师,还是逐渐变得繁忙的学校环境,都无形中成为了竞争率低下的“脆弱推手”。
2020年日本文教科颁布了《关于提高公立中小学校长及教师资质的指标和制定指针(修订案)》。这份“指针”,基本上把教师锁死在疲于奔命的日常琐事中。这份“既要又要”的文件,成为了压垮教师编制考试的一根稻草。
“……应对前途指导和职业教育,应对学校安全,应对幼儿教育和小学教育的衔接,应对小学、初中一贯制教育和初高中一贯制教育等学校阶段间的衔接,与家长和地区的联系·协作体制度的构筑等是今天的要求。为了准确地回应不断变化的社会和学校现场的要求,需要提高应对这些变化的教师等的资质。”
在这样的政策下,普通的教职人员一天最少要上7节课才能完成个人的教学任务,为了更好地完成个人的本职工作,约25%的教师还要每天加班3小时以上,甚至还要面临寒暑假大幅度缩减。不少教师表示已经到达极限了。“这样下去会死的,精神也临近崩溃。”“成绩和课程都赶不上,还没等到学生毕业我先不行了。”
在现在已行的制度下,很多公办教师加班是没有加班费的,因为大部分劳动行为被视为符合《劳动基准法》的“合法劳动”。如果要为教师争取加班费的话,就要废除《薪特法》重新梳理教育法和劳动法体系,同时还会增加财政负担,因此公立教师加班便成为了义务劳动。
2023年4月3日,日本兵库县关西学院大学举行新生入学仪式
更可怕的还有社会舆论。不少家长都认为,免费辅导学生的功课、组织社团活动以及实时跟进教学任务是教师的本职工作。面对逐渐加重的经济以及精神负担,近10年来,全国公立学校每年约5000名教师因精神疾病(抑郁症等)被迫离职。现任教职员工中有七八成的人认为,“优秀人才不会再来”。国立大学4年级的师范生说:“既要研究教材,又要进行霸凌指导,还要应对家长,而且还没有加班费。这在民间不被允许的事情,竟然在学校泛滥,真是太奇怪了。”
面对招不到教职人员的现状,不少地区采取了降低考试难度的方法,来提升公办教师编的魅力。比如四国、九州和横滨的多个县区取消了小论文考试以及评价小组作业状况的测评。
同时,由于招聘的时间紧促,有些应试能力很强的年轻教師通过了面试,但是在实际教学过程中表现出授课能力不佳,无法体谅孩子们的心情,甚至产生了“不知道孩子们在想什么”“对待家长是精神上的负担”等想法,这就引发了公办教师编的人才结构性问题。这些问题也与日本的师范教育有关。有些大学在录用学生时分数线偏低,因教学资源有限,有些大学并不专门设置教师的培养课程。而在日常的培养过程中,学校也不注重对学生进行教师素质的培养和提升,出现了“只要取得一定的学分,就可以拿到教师资格证”的现象。而这些年轻教师一旦进入职场就会觉得力不从心,没有更多的耐心和细心来提高孩子的求知欲,促进深度学习,也没有精力来提升自身的文化素养和探索更多的教学形式。从维护和提高公共教育质量的角度看,这是不容忽视的“警戒信号”。
但诸多措施,也许只是治标不治本的“亡羊补牢”。日本的中小学老师,早已不是当年《麻辣老师GTO》那种骑着哈雷摩托车跟小混混斗智斗勇的帅哥美女。从源头上根除日本文化的“过劳死”习性,也许来日方长。
责任编辑何任远 hry@nfcmag.com