农业水利工程经济效益提升的对策分析

王建国

（东明县水务局，山东东明 274500）

0 引言

农业水利工程是指为了改善农业生产条件而进行的水利设施建设和管理工作。农业水利工程的建设和运行，对于提高农业生产效率、提高农产品产量和品质具有重要作用。然而，随着农业发展和社会经济的变革，农业水利工程的经济效益也面临一些挑战，如投入与产出不匹配、水资源利用不合理等问题。因此，需要采取一系列对策来提升农业水利工程的经济效益。

1 农业水利工程的经济效益提升面临的问题

1.1 投入产出不匹配

投入产出匹配不合理问题可能存在于多个方面。首先，投入可能过高或者不足以支持相应的产出。如果投入过高，可能会导致资源浪费和资金回报率低下；而如果投入不足，可能会限制工程的发展和运行效率，进而影响经济效益。其次，投入与产出之间的关系可能没有得到适当的平衡，导致某些投入资源被浪费或用于不必要的领域，从而无法实现最大的经济效益。

1.2 水资源利用不合理

水资源利用不合理是农业水利工程经济效益提升的另一个关键问题。在农业生产中，水资源是不可或缺的重要因素，但由于一些因素的影响，包括供需差异、管理不善以及灌溉方式等，导致水资源的利用不合理。水资源供需之间存在不平衡，即供水量无法满足农田需水量。这可能是气候变化、降雨不足等原因引起的。在这种情况下，农业水利工程可能无法获得足够的灌溉水，导致庄稼生长不良、产量下降。一些农民在灌溉过程中可能过度使用水资源，导致水资源浪费。此外，缺乏科学的灌溉技术和管理手段也使得农田水利工程的水资源利用效率低下。一些传统灌溉方式的使用也会导致水资源的浪费。例如，漫水灌溉或开放式灌溉系统，易造成水分的过度蒸发和流失，浪费了宝贵的水资源[1]。

1.3 工程设施维护不及时

农田水利工程设施是保障灌溉和排水顺利进行的关键条件，但由于各种原因，包括管理不善、资金缺乏和农民意识等，设施维护常常无法及时进行。设施维护需要专业的知识和技能，但由于一些地区缺乏相关技术人员或人员培训不足，导致设施维护人力短缺。这可能影响到设施的正常运行和使用寿命，进而降低经济效益。设施维护需要一定的经费支持，包括设备修复、零部件更换和日常维护等。然而，一些地区面临着资金紧张的情况，无法及时进行设施维护，从而导致设施的损坏或老化。此外，农民对设施维护的重视程度也会影响到维护的及时性。如果农民不了解设施维护的重要性，或者缺乏必要的意识和资源，就可能不会主动维护和保养工程设施。这样一来，设施维护工作无法得到及时实施，增加了设施受损或失效的风险[2]。

2 农业水利工程经济效益提升的对策

2.1 优化投资规划与管理

优化投资规划与管理是指在农业水利工程项目的起始阶段进行科学的投资规划和合理的资源配置，以实现投入与产出的匹配，提高经济效益。

在投资规划方面，必须进行全面的需求分析和评估，以确保制定出合理可行的策略和计划。首要任务是对项目的市场需求进行调研和预测，同时评估潜在利润。这样可以确保在投资过程中了解项目所需的合理投资金额和时间。除了市场需求和利润预测，还需要考虑项目的可行性和风险因素。评估项目的可行性，包括市场竞争情况、行业发展趋势和技术要求等方面。同时，必须审慎评估项目的风险因素，如市场变化、法律法规风险和供应链问题等，以制定相应的风险管理措施。基于对需求和风险的全面分析，投资者可以制定适合项目的投资策略和计划。这包括选择合适的投资方式，如股权投资、债权投资或并购等，并确定投资的阶段和时间表。此外，还需要考虑项目的长期发展和退出机制，以及可能的回报和退出策略。

从资源配置的角度来看，对于任何项目来说，根据其独特的特点和要求，合理分配资金、人力和材料等资源是至关重要的。这样做可以确保项目的顺利推进和成功实施。在资源配置过程中，要根据项目不同环节的需求和关键任务的重要性，合理分配投入。这意味着我们需要将更多的资源投入对项目成功至关重要的环节，以最大程度地提高项目的成功率和效益。通过精准的投入和合理的资源分配，可以避免资源的浪费和冗余，以及有效地解决项目中可能出现的挑战和问题。在确定优先考虑的投资领域和项目时，还需要考虑资源的紧缺程度和市场供需情况。资源的紧缺性与供需状况紧密相关，如果某一领域或项目的资源供应相对紧缺，那么在资源配置中应予以优先考虑。这样能够保证有限的资源能够得到更有效地利用，并促进经济的持续发展和可持续性[3]。

政府在资金管理方面要建立严格有效的机制，以确保投资的透明度和安全性。为了实现这一目标，政府应加强对资金使用的监督和审计工作，确保资金的合规使用。此外，还需要制定详细的资金计划和预算，及时根据项目需求调整资金的配置和使用。首先，政府应该确保资金使用的透明度。这意味着政府需要建立一个公开透明的财务体系，并公布与资金使用相关的信息，包括资金来源、分配和使用情况等。通过这种方式，政府可以向公众展示资金的使用情况，提高政府的透明度和公信力。其次，政府需要加强对资金使用的监督和审计工作。这包括建立专门的监督机构或部门，负责监管资金使用的合规性和规范性。同时，政府还应定期进行资金审计，以确保资金的正确使用，并依法追究任何涉嫌滥用资金的责任人。此外，政府需要制定详细的资金计划和预算。资金计划和预算应当合理、准确地反映工程建设的需求，确保资金能够及时、有效地配置和使用。政府还应根据项目的实际需求进行及时的调整，以确保资金的合理利用和项目的顺利推进。最后，政府需要采取措施确保资金的安全。这包括建立完善的风险防控措施，防止资金被挪用、浪费或遭受其他形式的损失。政府还应加强对相关人员的培训和监管，提高他们的法律意识和职业道德，防止发生腐败和不当行为。

为了优化投资规划并提高投资回报率，政府可以采取一系列措施。首先，政府可以出台贷款优惠政策，从而吸引更多的农民和企业参与投资。这些优惠政策可以包括降低利率、延长还款期限、减免抵押品要求等，以便让更多的投资者能够获得贷款支持。政府还可以给予相关的经济补贴和税收优惠等激励措施，以鼓励投资者积极参与农业水利工程建设。例如，政府可以给予投资者一定比例的项目补贴，帮助他们承担部分工程成本，从而降低风险并有效提高投资回报率。在推动投资增加的同时，政府也应该注重加强监管和风险控制。通过建立健全的监测系统和有效的风险评估机制，政府能够及时发现潜在投资风险，并采取相应措施，予以遏制。这样可以保证农业水利工程建设的可持续发展，最大限度地提高投资回报率。

2.2 采取合理的水资源管理策略

合理的水资源管理策略旨在提高水资源的利用效率，减少浪费，并满足农业水利工程的需求。

在合理管理水资源的基础上，科学的需水规划起着至关重要的作用。为了确保农田灌溉的合理性，需要进行科学测算和分析，从而确定出最佳的灌溉计划。这个过程包括确定灌溉时间、灌溉面积以及灌溉量等关键参数，以确保提供充足的水量，同时避免过度灌溉。通过科学的需水规划，可以有效减少水资源的浪费，并促进农作物的健康生长。对于农田灌溉需水量的科学测算和分析是需水规划的核心。通过基于实际环境条件和农作物特性的数据收集和分析，可以准确估计出农田的需水量。这些数据可能包括土壤类型、植被覆盖程度、气候条件等因素，进而建立可靠的需水模型。这样一来，农田灌溉的供需关系将更加清晰，农民可以根据需水规划进行灌溉操作，避免水资源的浪费。在需水规划中，灌溉时间的确定至关重要。根据不同地区和不同农作物的特点，灌溉时间的安排应当科学合理。合理的灌溉时间可以最大程度地减少水分蒸发和土壤水分流失，提高农田灌溉的效率。同时，适当调整灌溉时间可以避免高温和风速大的时段，降低水资源的消耗。灌溉面积也是需水规划的重要考虑因素之一。根据农作物生长的不同阶段和需水量的变化，合理划分灌溉面积。通过动态调整灌溉面积，可以确保不同作物在不同生长期得到足够的水分供应，提高农作物的产量和品质。除了灌溉时间和灌溉面积，灌溉量也是需水规划中需要关注的要素。科学的需水规划可以根据不同作物的需水量、土壤湿度以及降雨情况等因素，合理确定每次灌溉的水量。避免过度灌溉，不仅可以有效节约水资源，还能减少土壤侵蚀和养分流失，保护农田生态环境[4]。

农业水利工程的水资源利用效率可以通过推广节水灌溉技术和措施来提高。一种有效的方法是采用滴灌、喷灌和微喷等灌溉方式，这些方式能够减少水的蒸发和渗漏损失，使得水能够更加直接地到达农田根区，从而大大提高水分利用效率。此外，还可以利用土壤水分监测和精确灌溉等技术手段，实现按需供水，避免过度灌溉的问题。通过这些措施的综合运用，可以有效地减少水资源的浪费，实现农业灌溉的科学与可持续发展。另外，加强水资源监测和评估也是合理水资源管理的关键。通过建立水资源监测站点和数据采集系统，实时监测水源、水量、水质等信息，掌握水资源的动态变化。同时，进行水资源评估和预测，了解水资源供需情况，并及时采取措施应对供需差异。

2.3 建立健全的设施维护管理机制

一个有效的设施维护管理机制可以确保工程设施长期稳定运行、延长使用寿命，同时提高农业水利工程的经济效益。

首先，必须建立规范的设施维护计划和流程，以确保设施的良好维护和管理。在制定设施维护计划时，应详细规定每项维护工作的具体内容、责任人员、完成时间等，并将其纳入年度或季度工作计划中。这样可以确保设施维护工作有条不紊地进行，并避免因维护任务冲突或遗漏导致的设施损坏或故障。同时，为了有效管理设施维护工作，还需要建立流程化的设施维护管理制度。这包括设施巡查、故障报修和维护记录等环节。通过巡查设施，可以及时发现潜在问题，预防设施故障的发生。对于已经发生的故障，必须及时报修并进行维护，以减少故障对设施正常运行的影响。同时，每一次维护都要有明确的记录，包括维护工作的内容、维护人员、时间等，以便于追溯和日后的参考。

其次，为了确保设施的正常运行和保持良好状态，我们需要建立一个专业的维护团队，并配备相应的设备。这个团队将由设施维护工程师、技术人员等专业人士组成，他们将负责日常设施的维护和处理故障。为了提高维护团队的专业水平，我们将为他们提供必要的培训和技术支持，以使他们具备高水平的维护技能和知识。同时，我们还会及时采购和更新适用的设备和工具，以支持设施维护工作的顺利进行。通过配备专业维护人员和设备，我们将有效地保障设施的运行和维护质量[5]。

加强设施维护的监督和考核是至关重要的。为此，我们需要建立一个严密的绩效评估机制，对维护人员的工作表现进行评估和奖惩，以激励他们积极参与和认真履行维护工作。通过评估维护人员的工作质量、效率和责任心等方面的表现，我们可以更好地了解他们的工作情况，并给予相应的奖励或惩罚。同时，我们还需要加强对设施维护质量和维护进度的监督和检查。这意味着我们需要加大对设施维护工作的监督力度，确保维护工作按时完成，并保证维护质量达到预期标准。我们可以定期进行巡检和抽查，以及建立问题发现和解决的反馈机制，确保设施维护过程中出现的问题能够被及时发现并得到解决。

最后，加强宣传和培训工作。通过开展设施维护知识培训和技术交流，增强农民的设施维护意识和能力。同时，加大宣传力度，提高农民对设施维护重要性的认知和理解，鼓励他们积极参与到设施维护中来。

3 结语

农业水利工程的经济效益直接关系到农田灌溉和水资源利用的效率。通过采取有效的对策，可以降低水资源浪费和损失，优化灌溉方式，提高农作物产量和品质，进而提高农业生产效益。通过这些努力，我们可以提高农业水利工程的经济效益，促进农业可持续发展，改善农民生活水平。