激发数字经济活力 推动企业绿色创新

付怡鑫

以互联网为基础的第三次科技革命以来，信息技术的快速发展推动了社会经济形态的不断升级。信息技术与产业部门不断融合，衍生出更多新型产品、新型业态和新型商业模式。绿色技术创新作为转变经济发展方式、实现绿色可持续发展的重要动力，被视为解决生态保护与经济发展之间矛盾的重要手段。

目前我国的企业绿色创新发展情况存在系统性问题，而借助数字思路解决绿色创新问题具有广阔的实践前景。研究如何激活数字经济活力以推动企业绿色创新不仅具有丰富的学术意义，同样有助于实现数字和绿色两个未来发展方向的有机融合。

数字技術发展带来了产业的数字转型，如何引导原有产业向绿色、创新方向发展，如何激活数字要素在产业转型中的活力，这些问题都对新时代政府治理提出了重大要求。因此，阐释并理解我国数字经济和企业绿色创新的内涵现状、存在问题及其相互作用机理都对激发数字活力，实现绿色创新，并最终推进政府治理现代化具有独特意义。

一、数字经济与企业绿色创新的内涵及发展现状

（一）数字经济内涵及发展现状

数字经济这一概念最先由Don Tapscott（1996）提出，其认为数字经济是一个广泛使用信息通讯技术的经济系统。一般而言国际上数字经济的定义可以被划分为两类：广义上，数字经济是指以提升效率和优化宏观经济结构为目标的一种应用数据信息和互联网技术的经济活动总和；狭义上，数字经济被窄化表达为国民经济中的一种公共性产业，通过信息技术加工数据要素，从而产出数字产品。总的来说，随着数字技术的迁跃及其与经济运行的深度融合，使数字经济本身具有动态发展特征，加之目前数字经济仍处于发展演变阶段，学界对于数字经济的具体内涵和范畴理解仍未形成统一共识。

虽然测量方法有所不同，但各机构和学者的研究基本均得出了我国的数字经济正呈持续快速增长势头、目前已成国内经济增长的重要引擎的结论。据蔡跃洲等人的研究，1993—2018年我国数字经济增加值的平均增速为17.72%，对经济增长有显著拉动作用。从行业结构视角来看，传统“ICT制造业”和“软件和信息技术服务”是数字产业化的主体优势产业，而“电子商务”和“数字媒体／出版”等新兴行业则开始快速增长。从地域差异来看，省际数字经济发展呈现出显著的非均衡性，不同省份之间数字经济水平存在差距，并且这一差距有一定程度的扩大趋势，东、西、中部差异明显。

（二）企业绿色创新内涵及发展现状

绿色创新相比较传统创新模式，强调采用新的技术与理念实现高效利用资源、有效抑制污染的效果，同时获取一定的经济收益。然而生态环境具有公共品的属性，企业作为逐利个体缺乏内部激励进行高效创新改善环境。因此，我国在推行可持续发展的战略过程中，面临的一个重大挑战是如何使企业能够自发改善环境效益的同时创造新的经济增长点。

学界对于企业绿色创新水平的关注主要是聚焦于其与环境规制之间的关系。一般认为政府的环境规制对企业绿色创新存在“挤出效应”和“倒逼效应”两种方向相反的作用力，根据王珍愚等人的研究，我国环境规制政策对企业绿色创新的影响存在先抑制后促进的“U”形特征。从量的角度来看，学界一般采用绿色专利申请数或获得数代表企业的绿色创新成果，近年来这两项指标都得到了的显著提高。但从质的角度而言，企业绿色创新活动没有实现“量质双升”，其创新质量反而受到一定的负面影响。从效率角度看，我国各省企业绿色成果转化效率普遍偏低，绿色成果转化效率均值仅为0.656。

总的来说，虽然我国企业绿色创新数量有所提升，但是绿色创新质量和转化效率都亟需进一步改善。如何把握数字经济发展潮流，借助数字产业、信息技术、大数据等新兴经济要素推动企业绿色创新“提质增效”是当今面临的重要议题。

二、当前企业进行绿色创新面临的困难及挑战

（一）大型企业缺乏绿色创新意愿

一方面，进行绿色创新存在一定的市场风险。企业绿色创新环节往往需要较高的研发投入，并且绿色产品从研发到产出需经历较长周期，而市场对于绿色产品的喜好程度存在较大差异。绿色产品具有正外部性，但往往其自身并非吸引企业自发投资的高收益产品。因此，其成本的固定性和收益的不可测性使企业高管和风险评估部门不倾向于进行绿色创新。

另一方面，大型企业缺乏进行绿色创新的动力。大型企业在行业中具有较大的市场势力，既有产品占据稳定的市场份额，因此企业不会产生自行改良产品技术的意愿。且企业已在原有非绿色产品的生产、流通、销售过程中投入大量成本并产生路径依赖，更改底层技术、革新绿色产品可能会产生额外风险和成本。

（二）中小企业缺乏绿色创新能力

中小型企业事实上在进行绿色创新、推动绿色技术进步的过程中发挥了重要作用，但受其自身绿色创新能力不强的制约，中小型企业的绿色创新效果仍需提质增效。

中小企业缺少绿色创新资金。虽然中小企业通常拥有相对较强的绿色创新意愿，但绿色创新产品的研发、投产费用对于这些企业而言是一笔不小的负担。同时，由于资产较少、信用不足等原因，中小企业通常更难获得金融机构的投融资支持与政府的政策扶持。

中小企业缺乏绿色创新知识储备。当中小企业决定自主创新研发时，我国的中小企业尚未形成系统高效的研发部门、未构筑衔接有序的研产体系、未聘用经验丰富的研发人员，这些都增加了企业进行绿色创新的成本和难度。当其决定利用既有知识时，我国尚未形成开放有序的技术流通市场和知识交流体系，中小企业往往面临着大企业的绿色技术壁垒，且中小企业之间同样存在交流有限的问题，难以实现技术共享、知识盈利。

三、数字经济促进企业绿色创新路径分析及政策建议

上述问题反映出当今数字经济时代企业进行绿色创新所面临的困难与挑战。以下针对数字经济促进企业绿色创新影响机制的分析，既阐释了既有机理，也有助于从作用路径中探索发展方向，并尝试为政府施策进一步提供有益参考和建议。

（一）数字普惠金融缓解融资约束

中小企业通常拥有更强的绿色创新意愿，由于其自身往往缺乏抵押物或资产较少，导致中小企业更易受到传统金融机构的歧视，因而较强的融资约束常成为企业进行绿色创新的重要束缚之一。数字普惠金融改进了传统金融服务高门槛、高成本的特征，能够有效缓解企业融资约束紧张问题，从而实现企业技术创新条件的优化，进而促进企业进行绿色创新。为发展数字普惠金融、服务企业绿色创新，离不开政策的支持和引导。

应当完善数字普惠金融的审查放贷监管流程。随着数字经济的发展，可以通过对非标准化的企业、市场信息进行整合与分析，从而提高放贷审查的质量与效率，一定程度上实现风险规避。人工智能和区块链等数字技术的应用，可以在遴选优质绿色项目和监管领域发挥重要作用。借助数字金融平台，金融机构还可以推出多元的绿色金融产品，服务企业绿色创新。

完善数字普惠金融导向政策。一方面，应当推动企业构筑严格的财务管理、风险管理机制，严控金融风险；另一方面，也应当给予数字普惠金融政策支持和试错空间，着力提升数字金融基础设施、培育数字金融领域人才。还应建立分层分类的异质绿色融资模式，以降低绿色项目的融资成本为总体目标，分层分类管理绿色融资。例如针对重污染企业设立专项转型补贴，淘汰其落后产能以深化供给侧结构性改革。应当建立适合数字经济飞速发展语境下的绿色技术、项目的评估标准与信息披露标准，降低金融评估成本，缓解企业与金融机构之间、企业与企业之间的信息不对称，实现降本增效。

（二）企业创新网络赋能绿色创新

企业创新网络被定义为一定区域内企业与各行为主体在交互式的作用中建立的相对稳定、能够激发创新、具有本地根植性、正式或非正式的关系总和。数字经济的发展为构筑、稳固、活化企业创新网络注入了新型动力，推动企业网络朝边界扩张、企业间弱连接状态凸显等方向演变。基于企业创新网络平台合作、互惠共赢的特征而进行的企业间知识共享可以有效密切企业互惠合作、降低竞价交易费用、抑制企业机会主义行为，从而便捷企业间的绿色技术获取、绿色技术共享，推动企业绿色创新。

首先，政府应突出核心企业的网络治理作用，引导绿色技术共享生态建设。在数字经济条件下，数字环境发展要素存在复杂性与不确定性，使得企业创新网络更易遭受冲击，因此传统的关系治理模式及合同治理模式需要寻求新型治理结构的突破。数字经济发展趋势导致利用技术资源优势建立以自身为中心的创新网络的大型企业成为网络主导者，乃至出现“赢者通吃”的局面。这要求政府把握核心企業网络治理能力，引导头部企业聚焦绿色创新领域，外溢绿色知识，并通过构筑产学研链条，打通绿色发展新技术、新经验的流通渠道。

其次，也应当注重鼓励企业创新网络与开放式绿色创新及绿色创新平台相融合。信息技术发展为企业开放提供了技术支撑，开放式绿色创新能够以成本优势凝聚绿色创新资源，突出个人在绿色技术发展及绿色价值形成过程中的作用，为企业绿色创新提供竞争成本优势和制度优势。核心企业通过搭筑绿色创新平台，可以连接具有互相依赖性的多边企业或用户，采取知识共享、信息公开、技术共用、产业链衔接等方式，形成稳定的绿色合作系统，帮助网络内企业跟踪先进绿色技术、获取绿色互惠资金、共享绿色技术人才，高效形成聚合价值共创共享的绿色创新网络。

（三）政府数据开放激活创新源泉

随着数字经济时代到来，政府在履行职能的过程中掌握了海量数据，这些数据蕴含着巨大的社会价值和经济价值。通过合理利用政府数据，能够切实发挥大数据红利，从而有效改进经济的运行范式，通过促进企业绿色创新实现经济的高质量发展。

一般而言，政府职能部门将待开放的数据以常见格式上传政府数据开放平台，供社会公众、企业自由查询下载，或通过接口直接予以调用。这种基于数据基础设施完善、数字产业发展需求旺盛的政策使政府以公共服务提供者的身份提供大量未分类数据，社会主体则可以根据自身实际需要分类选择服务，打通了数据供求的双端桎梏，以信息资源规模化创新应用的方式提供了数据资源的高效利用手段。

从产业视角来看，技术上实现政府数据的直接调用，抹平了由于政商关系差异而带来的行业内信息不对称问题，外部竞争倒逼业内企业不断进行以实现可持续发展为目的的技术迭代，提升企业绿色研发能力。同时政府数据开放意味着政府可以直接主导高新技术产业与传统产业进行交叉融合，在协同创新过程中实现绿色发展。从企业视角来看，企业对数据的深度应用强化了管理层对社会绿色创新活动需求供给各环节的整体把握，降低了企业的绿色信息搜寻成本，降低了企业进行绿色创新面对的风险。而导入政府渠道的数据意味着企业可以获取更全面、更真实的市场信息，借助数据模型或经验能够有效预期绿色研发产品的市场需求及收益情况，环境不确定性的下降激励着企业的绿色创新。

事实上，政府数据开放在国内尚属于新鲜事物，地方政府应当充分重视政府数据对推进绿色创新发展的重要作用。一方面，应当构建政府数据开放权责清单，确定数据开放的范畴与内涵，统一数据开放的格式与体例，要求地方政府依法依责、准确及时地开放有关数据。同时应注意把控数据要素的独特风险，尽快构建与数据要素特征相适应的产权登记平台，从而促进数据要素市场发展、维护数据流通安全。另一方面，也应当引导其他职能部门和社会主体加强对已开放政府数据的开发、共享和利用，帮助其培育适应既有政府数据开放体系的数字化处理能力。

（作者单位：吉林大学经济学院）