农村公路建设工程质量安全监督及管理措施

陈志强

（自贡市沿滩区公路养护段，四川 自贡 643000）

0 引言

农村公路建设工程作为连接县、乡、村三方之间的重要纽带，在交通运输方面发挥着重要作用，是促进区域经济发展的重要基础设施。近年来，我国相关部门加大了对农村公路建设的投入力度，推动了农村公路建设快速发展，使农村地区交通条件得到了极大改善。业主方肩负着监管农村公路建设的责任，因此必须对其施工过程加强监督与管理，以确保工程质量和安全。通过科学合理的监测手段和严格的管理措施，能够提升农村公路建设工程的质量水平，保障人民群众出行安全，从而推动农村经济社会发展、助力乡村振兴。

1 农村公路建设特点及工程质量安全管理要求

1.1 农村公路建设特点

农村公路一般为三级或三级以下公路标准，在资金落实并报请国家审核批准后，也可以建设二级以上高等级公路。农村公路具有弯多、弯急、坡陡、坡长、路狭、高边坡、视距不良等特点，是影响农村公路行车安全性和舒适性的主要因素。同时，农村公路不但里程长、覆盖面广，而且交通参与者有行人、农用机械、非机动车、摩托车、汽车等，相互干扰大。农村公路交通工程设施内容一般不涉及监控、收费、通信、照明等交通工程设施，通常只设置部分交通安全设施，主要有标志、标线、护栏、界碑、百米牌、里程牌等设施，但受地形、线形制约明显，要求设计更为深入、细致。

1.2 农村公路建设工程质量安全管理要求

要从设计、施工、监理等环节加强农村公路建设工程质量安全管理，同时应注重科学合理地规划设计，严格把控工程施工质量，做好质量安全监督工作，以确保农村公路建设工程的质量和安全达到国家相关标准和要求。质量方面要求农村公路稳固耐用，能够适应当地气候和地形条件，从而确保农村公路使用寿命；安全方面要求相关人员充分考虑当地的气候、地形、交通流量等因素，采取有效措施确保农村公路畅通和交通安全；环境方面要求在保障质量和安全的前提下，应最大限度减少对当地生态环境的影响，提倡绿色施工理念；社会效益方面要求注重农村公路的可持续发展，从而改善当地居民生活条件[1]。

2 农村公路建设工程质量安全管理存在的问题

2.1 施工单位对农村公路建设的质量监管重视度不足

农村公路建设的施工单位对其质量监管不够重视是较为普遍的问题，主要表现在以下两个方面：

一是施工单位缺乏完善的质量管理制度和操作规范。由于农村公路建设的特殊性，施工单位可能没有建立健全的质量管理制度和操作规范，导致施工过程中出现一些关键质量控制点被忽视的情况，从而影响农村公路建设的质量和安全。

二是施工单位对施工过程的监控和检验不够严格。施工单位可能只是按照设计要求进行施工，而未对施工过程进行充分的监控和检验，导致施工过程中出现地基不稳、路面不平等质量问题，给农村公路的使用安全带来潜在的风险。

2.2 农村公路施工设计不规范

一方面，农村公路多用砂石、泥土筑成，往往比较松软，且路面窄、弯急，路面凹凸不平，有时路面甚至会有土堆或沟槽，因此设计人员可能存在考虑不足的问题，从而导致农村公路的布局和设计不合理。

另一方面，农村公路设计过程中的细节可能存在问题，包括排水系统设计不完善、标志标线设置不规范等，此类细节问题可能给农村公路的使用带来潜在的风险。

2.3 农村公路施工管理机制不完善

农村公路建设的施工管理机制不完善，可能存在监理不到位、施工进度控制不严格等问题。监理人员在施工现场的监督和检查不够频繁，对施工质量的把控不够严格，容易导致施工过程中出现质量隐患。

此外，未对施工进度进行合理控制，可能导致难以按时完成施工任务，从而影响农村公路建设的质量和安全。

2.4 农村公路材料设备质量管理不规范

农村公路建设过程中，材料和设备的质量管理也存在一定问题。部分施工单位未建立健全的供应商管理制度，在材料和设备采购、验收、使用方面缺乏严格的标准和程序，导致材料和设备质量较差，进而影响农村公路建设的安全。

此外，部分施工单位对设备的保养及维修不够重视，也可能导致农村公路使用寿命缩短或性能下降[2]。

3 农村公路建设工程质量安全监督及管理措施

3.1 施工前质量控制

设计审核与方案评审是农村公路建设工程施工前的重要环节。设计审核应由专业技术人员组成审核小组，并依据国家有关标准、规范和要求进行。审核过程需要充分考虑当地的地理自然条件、路网现状和用途等，以确保方案合理、科学、可行。方案评审应涵盖路线选择、交通组织、工程布置、技术措施、标志标线等，使评审内容尽可能全面。只有经过严格的设计审核和方案评审，才能为后续的施工提供可靠的技术支撑。同时，在施工前，必须按照相关国家标准和技术规范，选择符合要求的材料，并对其进行检测和鉴定。材料检测应委托专业检测机构进行，以确保材料质量符合规定标准。

此外，需要对材料的储存、运输、保管等环节进行严格监督和管理，以确保材料质量完好。只有经过严格的材料选用和检测，才能保证农村公路施工所使用的材料符合质量标准，从而为其工程质量奠定坚实基础。

3.2 施工中质量控制

施工现场监督是施工过程中不可或缺的一环。专业监理人员应对施工现场进行严格的监督和检查，以确保施工单位按照设计方案和技术规范进行施工。监督人员需要根据计划要求对施工进度、质量和安全进行监督，并及时向建设单位和施工单位汇报情况。一旦发现问题，监督人员应及时提出整改意见和建议，以确保施工质量符合要求。

此外，对工序设置、操作规范、施工质量控制及工器具等施工工艺进行管理十分重要，工序必须清晰、规范，操作规程必须详细、明确。同时，需要对每个环节进行实时监督和检测，以确保每个环节都能达到规定的施工质量标准。

3.3 安全技术措施

安全生产培训对于保障施工安全至关重要。

首先，在施工前，相关施工人员应接受安全生产培训，强化对施工安全的认知程度，培训内容应涵盖安全生产法律法规、安全生产责任制、安全操作规程、应急预案和事故处理等。通过安全生产培训，能够增强施工人员的安全生产意识，并为施工安全打下坚实基础。

其次，施工安全技术措施必不可少，具体包括建立安全管理机制、配备必要的安全防护设施和器具、加强施工现场的安全监督和检查等。同时，需要对施工人员进行教育和培训，增强施工人员的安全意识和安全技能，最大程度地保障施工现场的安全。

3.4 风险评估与预防

在农村公路建设工程开始前，进行环境影响评价非常重要。该评价工作旨在全面考虑工程施工对周边环境和生态的影响，并借此制定相应的保护措施。环境影响评价过程中需要详细调研和分析农村公路建设对土地、水资源、空气质量、生物多样性等方面的潜在影响，评价结果将为后续施工提供参考，同时可以确保工程建设符合环保要求。

此外，在农村公路建设工程中，安全隐患排查与整改也是重要的风险预防措施。施工单位应组织专业人员对施工现场进行全面的安全隐患排查，包括施工材料、施工设备、施工工艺等，一旦发现问题，施工单位应立即采取整改措施，从而确保施工安全。

3.5 施工过程监督

施工过程监督是保证农村公路建设工程质量和安全的重要手段。相关部门应定期对施工现场进行检查和评估，包括施工单位的资质、人员组织、施工工艺、材料使用等方面，以确保施工质量达到要求。同时，要对施工现场的安全措施、施工进度、质量验收等进行定期检查，及时发现并纠正问题，以确保工程安全。

在农村公路建设工程中，可能发生突发事件或意外事故。为了应对此类情况，施工单位和相关部门应制订完善的应急预案，并对施工人员进行培训。一旦发生异常情况，要迅速作出反应，并采取适当的紧急处理措施。同时，需要建立联络机制，及时与相关部门进行沟通和协调。为了加强对农村公路建设工程的监督，需要建立有效的监督检查机制，监督检查包括定期抽查施工现场、检查施工质量和安全措施的执行情况，以及对施工人员的培训和资质进行审查等。此外，相关部门应加强对施工单位的监管，以确保其遵守工程质量和安全要求。

3.6 工程竣工验收

3.6.1 质量验收标准

质量验收标准是评价农村公路建设工程是否符合规范的依据。在工程竣工验收环节，质量验收旨在确认工程质量是否达到预期要求。同时，农村公路质量业主验收是农村公路建设项目的重要环节，其程序和标准应遵循国家相关规定。

首先，业主应组织交工验收，主要对公路建设工程进行全面检查，确保其符合设计要求和质量标准。交工验收合格后，方可进行竣工验收。

其次，竣工验收是由县级及以上地方交通运输主管部门按照项目管理权限组织的验收过程。该过程主要是对农村公路建设项目进行综合评价，确认其是否符合竣工验收条件。竣工验收内容包括检查工程实体质量，审查有关资料，对工程质量进行评价，对各参建单位及建设项目进行综合评价，确定工程质量等级，以及提出使用意见。

最后，业主验收农村公路质量的标准主要包括道路设计符合规范、道路施工质量符合规范，以及图纸和施工符合相关标准等。只有满足这些标准，农村公路才能通过业主的验收。此外，业主在验收农村公路质量过程中，如果发现质量问题或不符合设计要求的情况，应及时提出整改要求，并督促施工单位进行整改，从而确保农村公路的质量和安全性。

3.6.2 安全验收要求

安全验收旨在确认施工过程中的安全措施是否得到有效执行。

一方面，施工现场安全是安全验收的重要组成部分。施工现场应设立明显的安全警示标志，以规范施工人员的行为，避免施工过程出现事故。施工现场应配备必要的安全设施和防护措施，如安全帽、安全绳等。同时，验收人员需检查现场的安全措施是否完善，包括警示标志是否清晰可见、施工人员是否佩戴个人防护用品等。

另一方面，要确保交通安全。在施工期间，应设置合理的交通引导和警示标志，以保障施工区域以及周边道路的交通安全。必要时，可以采取临时交通管制措施，确保行车安全。此外，验收人员要检查交通引导和警示标志的设置是否合理、临时交通管制措施是否有效执行等。通过严格的安全验收，可以有效预防和减少施工期间的安全事故，从而保障工程人员和交通参与者的生命安全。

3.7 委托第三方进行质量检测和监督

首先，需要选择具备相关资质和专业能力的机构或者专业人员进行质量检测和监督。第三方机构或人员应当具备丰富的工程质量检测和监督经验，并熟悉相关法律法规和技术标准，有能力进行全面、客观、准确的检测和监督。

其次，委托第三方进行质量检测和监督的时间应早于施工时间。第三方机构或人员应当在施工前对工程设计方案进行审核，从而确保施工方案合理、可行。同时，在施工过程中，第三方应定期到现场进行检测和监督，以确保施工单位按照相关法律法规和技术标准进行施工，并落实质量和安全管理措施。

再次，委托第三方进行质量检测和监督，内容包括工程质量、施工进度、安全措施的实施情况等，质量检测要求第三方进行全面、系统的检测，包括土地勘测、地基处理、路面施工、排水系统、路基防护等。应要求第三方定期检查施工进度计划的执行情况，以确保施工进度符合合同要求。安全措施的监督要求第三方检查施工现场的安全设施和操作规范，避免施工过程中出现安全隐患。

最后，委托第三方进行质量检测和监督的结果应及时反馈给业主和施工单位。第三方应编制详细的检测报告，清晰、准确地描述检测结果以及存在的问题，并提出相应的整改建议。业主和施工单位需根据检测报告进行整改，并在整改完成后再次请第三方进行复检。

委托第三方进行质量检测和监督的作用是多方面的。第三方具备专业知识和经验，能够从客观、专业的角度对工程质量进行评估，减少主观因素的影响。第三方的参与还能够提高监督的公正性和科学性，减少业主和施工单位之间的利益冲突。委托第三方进行质量检测和监督可以促进施工单位提高施工质量和安全管理水平，从而推动农村公路工程质量持续改进。

4 结语

综上所述，农村公路建设工程质量安全监督及管理措施对于保障农村公路工程质量和安全至关重要。文章通过分析农村公路建设的特点和现状，提出了一系列科学有效的管理措施，有助于提升农村公路建设工程的质量水平，保障人民群众的出行安全，推动农村经济社会发展。相信通过科学管理和监督，农村公路建设的质量和安全可以得到有效保障。