互联网环境下指挥中心灭火救援指挥能力提升路径探讨

摘要：当前，我国消防救援指挥中心积极适应“全灾种，大应急”形势，致力于建立健全、完善的调度指挥体系，以提升应急能力和决策分析能力。但结合指挥中心灭火救援指挥现状来看，其中依然存在各种问题亟待解决。尤其是在新时代，各地区消防救援任务量与日俱增，各种突发状况层出不穷，在一定程度上加大了灭火救援指挥难度，导致指挥现场灵活性不足。为此，本文基于互联网视角，研究指挥中心在灭火救援指挥工作中发挥的作用，并结合当前存在的问题，提出针对性的改进对策，旨在为维护群众生命财产安全提供保障。

关键词：指挥中心；灭火救援；指挥能力；信息化；提升路径

一、引言

随着我国经济发展速度不断加快，人们消费水平逐渐提升，商场、酒店等消费场所的建设规模随之扩大，为人们生活提供了诸多便利，但在一定程度上也增加了火灾隐患。另外，工业化进程的持续深入促使各种充电产品应运而生，小到电动玩具，大到电动汽车，均离不开电能的支持。而电能作为引发火灾的主要来源，一旦使用不当，将会给人们生命财产安全带来极大威胁。在这一形势下，消防指挥中心必须充分发挥自身职能作用，积极引入信息化技术，以提升灭火救援指挥能力，确保在火灾事故发生第一时间做出正确决策，并灵活调度灭火救援队伍，争取在最短时间内控制火情，将火灾事故造成的损失降到最低。

二、指挥中心在灭火救援实战中发挥的作用

（一）受理警情，合理調派消防救援人员

正所谓：“良好的开端是成功的一半”，这句话同样适用于灭火救援活动。众所周知，火灾事故发生具有突发性、破坏性的特点，要想提高灭火救援能力，就必须合理分析火灾发生原因、发生地点和发展趋势，正确判断警情，以灵活调度消防救援队伍。因此，指挥中心需要具备较高的灭火救援指挥能力，能够遵循“第一出动”基本原则，一次性调配足够的消防救援人员和装备，并合理规划消防救援线路，在保证安全的同时快速控制火灾事故[1]。

（二）指挥决策，融入灭火救援全过程

从接警开始，指挥中心应当结合火灾事故的类型、地点、发展趋势等要素，快速收集各种资料和信息，并在此基础上做出正确的灭火救援指挥决策，下达给相关单位。例如，在对危险化学品引发的火灾事故进行灭火救援时，指挥中心需要在接警后第一时间收集相关信息和资料，全面掌握各类危险化学品名称和控制方法，选择正确的灭火剂和灭火方法，并在此基础上调派足够的人员和装备，明确作战过程的注意事项，同时积极参与灭火救援现场指挥活动，根据现场情况及时调整作战计划，真正融入灭火救援全过程，尽可能降低火灾事故造成的损失。

（三）作战安全，全过程跟踪灭火救援情况

灭火救援作战安全主要指交通安全、行动安全等。现阶段，国内几乎所有消防救援车辆都配备了精准的定位系统，指挥中心能够对车辆运行状态、行驶线路进行实时监测，一旦发现消防车行驶路线错误或进入危险路段，指挥中心就可以及时通过电话等方式提醒司机，这样既可以发挥指挥中心的职能作用，也可以规避各种安全隐患的发生[2]。此外，在科技迅速发展背景下，越来越多先进灭火救援装置应运而生，例如，消防人员佩戴的空气呼吸器可以通过远程方式监测空气用量，便于指挥中心及时了解消防人员安全情况，并做好灵活调度、安全协调工作。与此同时，针对各种复杂程度较高的灭火救援活动，指挥中心还需要提供正确的技术指导和作战决策，重视消防人员安全防护情况，避免因防护不当而造成人员伤亡。

（四）信息枢纽，确保警铃传递及时

21世纪是信息化时代，信息成为影响灭火救援作战水平的关键因素之一。指挥中心作为信息传递的重要枢纽，不仅要在火灾事故发生第一时间将火灾相关信息传递给各级领导，为领导层正确决策提供科学依据，还要及时回应社会的各种关切，尽可能消除负面影响。例如，在大型火灾事故灭火救援过程中，指挥中心需要及时启动预案，将集结命令下达给相关部门，并通过多种途径了解火灾现场真实信息，包括火势、天气、消防装备等[3]。待消防救援队伍到达火灾现场后，指挥中心应当及时咨询知情人和相关部门，了解被困人员分布情况、现有的医疗救援资源等信息，尽可能保证信息完善、准确，以此为灭火救援指挥开展提供可靠依据。

三、指挥中心在灭火救援指挥工作面临的困境

（一）现场指挥缺乏灵活性

消防救援队伍需要严格按照“两严两准”要求开展灭火救援工作，真正做到“一切行动听指挥”，即消防救援人员要全面听从指挥中心的调度安排，不能擅自更改作战计划。因此，在灭火救援指挥工作中，调度指挥人员必须具备丰富的工作经验、专业的分析能力和冷静的思维能力，能够准确判断火灾现场可能发生的各种险情，并在全面评估基础上，维护消防救援人员和现场人民群众的生命财产安全。但结合实际情况来看，当前从事消防救援指挥工作的人员依然存在指挥能力欠缺、实战经验匮乏等问题，无法在火灾现场及时作出正确判断，也无法提前预警很多险情，导致现场指挥缺乏灵活性，不仅影响了火灾救援效率，还会对消防救援人员和人民群众生命财产安全造成威胁[4]。

（二）灭火救援工作量较大

在我国城市化、工业化持续深入的背景下，人们生活和社会生产中存在的消防隐患也与日俱增，引发火灾的原因和火灾类型不尽相同，这在一定程度上加大了指挥中心进行灭火救援指挥的难度。由于指挥中心日常接警数量不断增加，灭火救援任务量也随之增加，导致指挥中心时常出现应接不暇的现象，影响了调度指挥工作的正常开展。

（三）突发灾害防范能力欠缺

火灾事故发生虽然具有突发性、破坏性、危险性的特点，但在发生前往往都是有迹可循的。例如，化工厂的危险化学品泄漏问题没有及时处理，容易引发火灾事故，一旦发生，所造成的后果不堪设想。但由于部分指挥人员欠缺防范意识，习惯将火灾救援指挥工作的重心放在火灾现场处理方面，导致灭火救援活动实施难度大。此外，在灭火救援过程中，很多指挥人员没有深入分析火灾事故，随意分配人力和物力，过于强调灭火救援速度，忽略了安全隐患的排除，导致消防救援队伍防范不到位，严重威胁了消防救援人员的生命健康安全。

（四）人民群众期待逐渐提升

在网络时代背景下，人民群众可以在网络覆盖范围内及时了解各地区灭火救援工作开展情况。对于人民群众来说，灭火救援不仅要“速度快”，还要“救得好”[5]。指挥中心作为灭火救援活动的重要中枢系统，受到人民群众高度关注和关心，这也对指挥人员工作能力和专业水平提出较高要求，要求指挥人员树立终身学习意识，不断提高自身综合素养。

四、互联网环境下指挥中心灭火救援指挥能力的提升路径

（一）加强信息化建设，适应时代发展要求

结合大量实践来看，在灭火救援行动中，提高指挥工作重视程度、不断完善调度指挥体系的消防救援队伍往往战斗力更强，灭火救援效果更好。21世纪全社会进入信息化时代，信息化建设成为各行各业建立竞争优势的重要手段。在这一形势下，将信息化技术与灭火救援指挥工作相融合已经成为适应时代发展需求的当务之急。例如，美国作为科技发展第一大国，当前在灭火救援指挥工作中已经开始全面应用信息化作战模式，如空天防御作战、无人机作战等。我国也应当借鉴美国等发达国家的成功经验，在灭火救援指挥工作中积极转变意识，不断引入新科技、新方法，以提升消防救援队伍战斗力，如通过升级接处警系统功能、提高报警定位准确度等，从而尽可能节省指挥中心调度安排和响应出动的时间。

（二）引入5G通信技术，提高指挥中心辅助决策能力

在灭火救援行动中，高层指挥员与基层指挥员所处环境有所差异。其中，高层指挥员发挥核心作用，需要利用信息技术快速分析火灾现场实际情况，并做出正确决策，再传达给基层指挥员，由基层指挥员对现场人力资源进行合理调配。近年来，随着5G通信技术的普及，灭火救援指挥工作的信息传达能力也得到提升，在一定程度上增强了指挥中心辅助决策能力[6]。结合大量实践来看，在传统消防灭火救援工作中，由于火灾现场环境复杂，经常出现通信连接不当问题，一旦影响火灾现场通信终端，就会导致救援行动陷入僵局，甚至导致消防救援人员做出错误决定，进而威胁救援人员的生命健康安全。而5G通信技术能够有效保障现场通信的稳定性和持续性，并提升现场指挥工作的灵活性和及时性。同时，5G通信技术的网络宽带较大，能够快速传送视频画面，便于高层指挥员第一时间了解现场状况，并根据实际情况制定灭火救援方案。由此可见，5G通信技术在提高灭火救援效率方面发挥了至关重要的辅助作用。

（三）重视技术赋能，采用智能化指挥模式

指挥中心应当构建“一网统管、一键联动”灭火救援指挥体系，并在实际工作中不断优化和完善指挥体系，以此提升指挥中心的“救早灭小”能力。要想实现这一目标，就需要从以下方面入手：

第一，提高响应速度。指挥中心应当将“5分钟”作为消防目标，同时提高调度指挥准确性。为此，指挥中心可以构建智能化接警系统，并开发自动定位功能，确保接警过程能够对火灾现场进行精准定位，继而缩短接警时间。在此基础上，指挥中心还应当实现智能化调派，以此提升派警速度。这些方式能够促进指挥中心从传统“先咨询、后调派”的工作模式，快速转变为“边咨询，边调派”的工作模式，进而提高灭火救援效率[7]。

第二，提高警情受理速度。指挥中心需要充分利用智能化接警系统，配合POI信息库和基站定位功能，准确定位火灾发生地点，以此提高接警出动速度。

第三，提高途中信息传递速度。指挥中心可以利用智能化接警系统，自动规划灭火救援行车路线，并通过推送短信、发送语音等方式，指挥报警人拍摄火灾现场图片或视频。在此基础上，指挥中心还可以更加详细地了解火灾现场情况，并将实时信息传递给出动力量，辅助消防救援队伍做好途中研判等工作，从而保证灭火救援工作顺利进行。

（四）创新工作机制，彰显指挥中心“初战”成效

指挥中心需要坚持以实战化竞赛为导向，不断创新和完善工作机制。

第一，优化调派指挥机制。指挥中心要与作战训练协调配合，不断完善等级调派方案，将全面实施类型化编成调派，从而真正满足智能化调派要求[8]。此外，消防部门还需要加强全勤指挥部和指挥中心的沟通交流，共同构建“双指挥长”工作模式，即由全勤指挥部的指挥长和片区指挥长共同完成灭火救援指挥工作，通过明确指挥流程和层级，保证初战井然有序。

第二，完善全程跟警机制。指挥中心可以采用灭火救援指挥APP、天网监控系统等方式，向消防救援队伍推送火灾事故现场平面图、应急处置方案等内容，并加强与专家组、指挥部等部门的沟通交流，以保证指挥工作渗透灭火救援全过程。

第三，健全联动响应机制。指挥中心需要加强自身与各方消防力量之间的协调和沟通，在接到火灾报警信号后，由119统一调度，尽可能在第一时间解决前期处置问题，以此缩短处置时间。

（五）提高指挥人员信息化素养，为灭火救援工作提供人力保障

第一，做到优中选优，在明确指挥岗位人才招聘要求基础上，优先选择工作经验丰富、责任意识较高、学习能力较强的人才。

第二，储备优秀人才，对人才进行定期培训和考核，使指挥人员从思想上认可为人民服务这一宗旨，从业务上树立终身学习意识，并不断提高自身指挥能力和信息化操作能力，进而储备更多优秀指挥人才。

第三，组织指挥员定期前往灭火救援现场，积累实战和调度经验。

五、结束语

综上所述，指挥中心是灭火救援工作的中枢系统，其指挥能力直接影响灭火救援效果和消防救援人员的生命健康安全。因此，指挥中心应当积极引入信息化技术，完善灭火救援指挥系统，不断提高指挥人员专业能力和综合素养，以提高灭火救援指挥能力，并充分发挥自身职能作用。

作者单位：雷心怡 陕西省消防救援总队

参考文献

[1]黄卓.如何有效提升消防指挥中心灭火救援响应和指挥处置能力[J].今日消防，2020，5（08）：64-65.

[2]张弨.关于加强市级消防指挥中心灭火救援指挥能力建设的几点思考[J].今日消防，2020，5（03）：58-59.

[3]宋远卓.精干高效理念下灭火救援指挥部构建对策分析[J].消防界（电子版），2017（03）：38，65.

[4]刘林.浅谈如何有效提升消防指挥中心灭火救援响应和指挥处置能力[J].中国管理信息化，2017，20（03）：191-192.

[5]穆居洋.灭火救援指挥能力提升的相关思考[J].消防界（电子版），20168（10）：17-18.

[6]操胜利.以信息化手段提升灭火救援指挥能力的思考[J].科技视界，2018（27）：308-309.

[7]徐娟.扁平化指挥在消防指挥中心建设中的应用探讨[J].科技创新与应用，2018（13）：300.

[8]蔡明.关于加强省级消防指挥中心灭火救援指挥能力建设的几点思考[J].消防技术与产品信息，2018（04）：70-71.

雷心怡（1996.04-），女，漢族，陕西西安，研究生，初级专业技术职务，研究方向：灭火救援、指挥中心调度指挥。