西柏坡时期党的纪律建设

朱文通 张静

西柏坡时期在我们党历史上是一个承上启下的重要时期，中国共产党开始从革命党向执政党转变。此时，军事斗争从游击战向大兵团作战转变；革命形势从农村包围城市到进城、学会做好城市工作，进而领导全国转变。在这样的关键时刻，党中央清醒地认识到：如果领导中国革命的中国共产党没有极严格的真正铁的纪律，并取得最广大的人民群众最忠心的、全心全意的拥护，那么，我们就将不能取得全国革命的胜利，而且不能保持已得的胜利。

由此可见，我们党不仅高度重视纪律建设，而且不断推进党的纪律建设。这为创造西柏坡时期的辉煌奠定了坚实的基础。今天，我们重温这段历史，学习西柏坡时期党的纪律建设实践经验，对于新时代持续推进全面从严治党，加强党的纪律建设，增强党的凝聚力、战斗力，具有重要意义。

坚持制度治党

是加强党的纪律建设的重要保障

中国共产党是用铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的优良传统和政治优势。西柏坡时期，虽然军事斗争捷报频传，革命形势大好，但是党内开始出现山头主义、纪律松散等苗头。党中央深刻认识到，没有严格的纪律约束，就容易滋生腐败，甚至失去民心。要领导中国革命走向全面胜利，就必须从严治党，用更加严格的纪律来管党治党。因此，“立规矩”成为一项迫切的任务。

1948年9月，在西柏坡召开的中央政治局扩大会议上，中共中央提出“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”的号召，并着重强调加强纪律建设。在此期间，党中央认真总结革命战争时期党的纪律建设经验，并针对西柏坡时期面临的新情况、新问题，制定了一系列纪律规定，起草发布《关于建立报告制度的补充指示》《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》等重要文件，重新修订颁布了“三大纪律八项注意”以及发布《关于整顿全军纪律的训令》来规范军纪。在短时间内，如此集中、广泛地“立规矩”，充分体现了我们党高度重视以制度化方式加强纪律建设。

高度重视制度治党是西柏坡时期的宝贵经验。西柏坡时期，中共中央强调“立规矩”，加强纪律建设，从制度上规范工作程序，从纪律上保证党的路线、方针、政策得到有效地贯彻落实，确保了全党在思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，为形成党内高度集中统一的领导局面提供了坚实保障。

严明政治纪律和政治规矩

是党的纪律建设的重中之重

西柏坡时期，我们党极为重视纪律建设，并进一步严明政治纪律和政治规矩，保证了全党上下在思想上政治上行动上的团结统一。

1948年1月，党中央准确把握革命形势，开始着手建立请示报告制度。同年9月，党中央对加强党的集中统一领导和组织纪律性进行了严密部署，提出了确保党夺取全国胜利的一系列政治纪律和政治规矩，特别强调，凡属决定权完全属于中央的事项，中央已有决定指示者，各地必須严格遵守，正确执行；在执行中遇有困难及特殊情形，或有不同意见时，均可向中央说明理由，提出意见，等候中央批示，但不允许擅自修改。那时候要求，将一切可能和必须集中的权力集中于中央和中央代表机关手里，以便达到全党全军在方针、政策、行动上的完全一致。

1948年9月，在西柏坡召开的中共中央政治局扩大会议上正式通过的《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》，对各项工作中哪些决定权属于中央，哪些必须事前向中央请示并得到中央批准后才能实施，哪些必须事后报告中央备审，作了明确规定。请示报告制度的正式建立，对于改变当时党内存在的无政府无纪律状态，抵制地方主义、山头主义，保证政令、军令畅通起到了至关重要的作用。之后，党中央还组织起草了《关于健全党委制》，进一步严明了政治纪律和政治规矩。

加强纪律教育

是推进党的纪律建设的有效方法

纪律教育是全面从严治党的基础环节。加强纪律教育，是增强党员纪律意识、端正党风、增强党性的有力措施。西柏坡时期，我们党十分注重通过加强纪律教育来不断推进党的纪律建设。

1948年4月30日至5月7日，中共中央在河北省阜平县城南庄召开中央书记处扩大会议，把“加强纪律性”上升到战略层面，把“反对无政府无纪律状态”列入会议议题。1948年5月至1949年3月，中共中央在全党专门开展反无政府无纪律状态的斗争。各地各军通过召开专题会议，对照中央系列指示和要求，开展批评与自我批评，检讨无政府无纪律思想行为，强化了对中央路线方针政策及策略方法的认知，增进了党的团结统一。在党的七届二中全会报告中，毛泽东分析了因为巨大胜利可能出现的四种情绪——党内的骄傲情绪、以功臣自居的情绪、停顿起来不求进步的情绪、贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，提出“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。会议根据毛泽东的提议通过“六条规定”：一不做寿、二不送礼、三少敬酒、四少拍掌、五不以人名作地名、六不要把中国同志与马恩列斯平列。这是党中央对革命胜利后党内可能滋长享乐主义、功成名就等腐朽思想的告诫，通过加强纪律教育，使全党同志知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持清醒头脑，居安思危，增强忧患意识。

西柏坡时期如此加强纪律教育，就是要打造一支廉洁自律的革命队伍，以良好的面貌“进京赶考”，考出一个“好成绩”。实践证明，西柏坡时期的纪律教育，敲响了拒腐防变的警钟，有效增强了党员干部的纪律意识，保持了党的先进性和纯洁性。

（摘编自《河北日报》）