朝鲜废除朝韩事务机构，半岛局势怎么走

新年以来，无论是韩美跨年联合演习，还是朝鲜向延坪岛一带炮击、试射弹道导弹，都令地区充满紧张感。1月15日，朝鲜又做出最新决定：废除祖国和平统一委员会等朝韩事务机构。目前半岛局势可能处于2010年延坪岛炮击事件以来最紧张的时刻，且半岛问题相关方的调停与合作机制严重缺失。在此背景下，任何风险和挑战均不能排除。

朝鲜最高人民会议15日发布决定，废除祖国和平统一委员会、国家经济合作局、金刚山国际旅游局等朝韩事务机构。公开资料显示，祖国和平统一委员会成立于1961年，一直是朝鲜处理南北事务的主要机构。国家经济合作局和金刚山国际旅游局，则是在21世纪初南北关系改善期间设立的，负责管理南北经济和旅游合作项目。不过随着“天安号”事件发生、朝鲜进行核试等，相关合作项目暂停多年。

“废除朝韩事务机构，并非朝鲜临时起意，而是2023年确立对韩政策以来逐渐演化的结果。”中国社科院亚太与全球战略研究院研究员王俊生表示。王俊生说，去年12月举行的朝鲜劳动党八届九中全会上，朝鲜最高领导人金正恩表示，朝韩关系“再也不是同族关系”，而是完全敌对关系。再往前追溯，去年8月，金正恩在讲话中正式改变对韩称呼——此前称之为“南朝鲜”，之后改称“大韩民国”。上述种种，都意味着朝鲜将彻底放弃过去以“同族关系”作为处理朝韩问题基点的策略。

“为什么金正恩会这么做？主要基于他对韩国尹锡悦政府的判断和定性。”王俊生说。在朝鲜看来，第一，保守的尹锡悦政府上台后，发表了“终结朝鲜政权”等刺激性言论。因此朝方把它与“反朝政府”画等号，认为韩国奉行对朝敌视政策。第二，尹锡悦政府的对朝敌视不仅停留于口头，也通过实际行动加强对朝施压。包括：韩美成立新的“核磋商小组”機制加强延伸威慑；美日韩时隔7年举行海上联合军演，并启动导弹预警信息共享体系；美国在韩日配合下将更多战略武器部署到半岛……

“因此，朝鲜认为，尹锡悦不仅显露对朝敌视的意图，更以此为出发点进行能力建设。”王俊生说，“基于这种定性，朝鲜自然会通过一系列举动，释放不愿同尹锡悦政府打交道的信号。”“此外，从大环境看，当前大国竞争加剧，地区冲突不断，朝鲜也认为需要加强自身军备，以应对复杂紧张的国际形势。”王俊生说。

“朝韩关系跌宕起伏的原因是复杂多样的。”王俊生说，包括各方对无核化问题的关切，韩国保守派上台时对朝施压的政策偏好，以及美国对朝极限施压、扰乱半岛局势等因素，有时会共同作用。有分析认为，从现阶段看，美国不太可能公开抛弃其“朝鲜无核化”政策。更值得注意的是，美国可能有主动利用半岛紧张局势的一面，美国决策者在主观上更想聚焦于所谓的对华“战略竞争”。

（据新湖南客户端1.17）