稳步扩大金融领域制度型开放

严兵

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。党的十八大以来，我国金融发展取得重大成就，金融领域发生历史性变革，防范化解金融风险收获重要阶段性成果。多层次多功能的金融市场体系与高效运行的金融机构体系逐步构建，境内外金融市场互联互通取得实质性突破。利率汇率市场化改革持续深化，市场流动性保持合理充裕。人民币国际使用政策支持体系不断完善，人民币跨境支付、投融资、储备等国际货币功能稳步增强。金融与实体经济良性循环逐步形成，制造业、科技创新等重点领域与薄弱环节金融服务显著加强。金融数字化转型加快，移动支付、线上保险等业务加速拓展，具有明显的服务普惠性。共建“一带一路”金融合作机制愈加健全，资金融通建设取得突破性进展。

习近平总书记在2023年10月中央金融工作会议上作出加快建设金融强国的战略部署，标志着现代金融体系的建设目标已从规模发展转向高质量发展。在2024年1月省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记深刻阐释金融强国的丰富内涵，明确了坚定不移走中国特色金融发展之路的方向，为金融高质量发展提供了战略引领和行动指南。

推动金融高质量发展、建设金融强国兼具历史必然性与现实紧迫性，是对新时代中国金融发展需求的精准回应，也是在金融全球化进程中维护国家金融安全、促进经济内外平衡发展的战略抉择。从国内看，金融高质量发展，为解决发展不平衡不充分问题、建设现代化产业体系、更好满足人民日益增长的美好生活需要提供有力支撑。通过优化金融资源配置，为乡村振兴、科技创新等领域注入“源头活水”，疏解资金进入实体经济的渠道，稳定实体经济市场预期。从国际看，世界百年未有之大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，在能源危机、货币紧缩、地缘冲突加剧等多重冲击下，全球金融脆弱性攀升，海外金融风险累积，国际金融市场经历大幅波动，如何进一步推进金融高水平开放，塑造积极可控的主动型国际循环，有效防范化解金融风险，建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系与金融调控机制，成为重要议题。

当前，中国金融体系正处于由“大”向“强”跨越的关键时期，应进一步认识金融高质量发展对金融強国建设与中国式现代化建设的重要作用，坚持“引进来”与“走出去”并重，稳步扩大金融制度型开放，以高水平金融开放激发高质量发展活力动力。加强境内外金融市场互联互通，稳慎扎实推进人民币国际化。着力发展数字金融新业态，兼顾金融发展与金融安全。

（作者系南开大学经济学院副院长、教授）