成都：做实全流程监督 护航世园会办会节俭高效廉洁

黄彭

二十四城芙蓉花，錦官自昔称繁华。2024年世界园艺博览会，将于今年4月26日至10月28日在成都举行。湖光山色交相辉映，自然人文美美与共，本届世园会共设东部新区1个主会场和温江、郫都、新津、邛崃4个主题分会场，是继成都大运会后又一重大国际性盛会。

成都世园会执委会成立纪检监察和审计部，由市纪委监委相关负责同志担任部长，成立办公室、监督检查、审计监督、线索办理4个工作组以及5个片区工作组，形成“1+4+5”监督架构，综合运用驻场监督、联合督导、交叉检查等方式，紧盯场馆建设、会场周边环境提升、运行测试、部门履职等核心任务，开展全周期、全覆盖、全流程监督，有力护航成都世园会节俭高效廉洁筹办。

在监督中服务，精准发现问题解决问题

“全载压力测试中监督发现问题的整改情况，是今天的监督重点，同时注意发现新问题，及时查漏补缺，共同努力为世界献出一场完美的世园会……”4月21日，成都世园会执委会纪检监察和审计部组织开展了成都世园会开幕前的最后一次全流程监督，重点针对前期全载压力测试监督反馈问题整改情况开展“回头看”。

在此5天前，成都世园会开展全载压力测试，组织10万“游客”进园参观体验。纪检监察和审计工作部成立多个监督小组，分赴三岔地铁站、园区出入口、重要展园、餐饮区等100余个点位进行全过程监督，累计发现各类问题100余项，发出提示提醒函9份。

“观光车调度问题解决了吗？”观光车调度不合理，导致游客游园不便，是全载压力测试中反映出的一个重要问题。“我们及时增配了40辆观光车，同时优化调度方案，安排出20辆空车随时备用，根据不同站点人流情况及时前往接送乘客。”园区运营部相关负责人介绍说。

“临时厕所增加了多少？”测试中还发现存在厕所配备不足问题。“我们通过应急采购，增购了一批临时厕所，现在园内临时厕所已达394个。后续还将从其他地方租借一批，高峰日还能再增加218个。”

“虽然时间紧任务重，但一定要保证合规合法。”成都市纪委监委驻市公园城市局纪检监察组副组长张洪再次重申纪律要求。

在锦云楼下查看建筑垃圾是否全部清理，在北京园检查桥上标识是否完成修改，在柏林冰山玫瑰园检查道路积水问题是否及时解决……事无巨细，均无遗漏。据了解，截至目前，纪检监察和审计部已开展监督检查284次，发现问题497个。

“我们坚持‘在监督中服务理念，立足监督推动工作精益求精、至善至美。”成都市纪委监委第四纪检监察室主任侯言强表示，“围绕主会场建设工作质效提升、加强园区关口管理等问题，向执委会办公室、建设管理部等相关工作部精准发出风险提示，督促责任单位深入认识问题、按时做好整改，协调帮助相关部门、业主单位、施工单位解决‘堵点‘难点问题30余个。”

与此同时，纪检监察和审计部紧盯风险管理、制度建设等领域，为执委办各部门、建设主体提供“陪伴式”政策咨询服务，及时提示潜在风险，累计提出各类工作意见建议200余条，督促相关部门优化业务程序，完善内控制度31个。

压紧压实责任，及时消除廉洁风险隐患

成都世园会展期活动丰富、项目建设繁多、资金投入巨大。纪检监察和审计部结合世园会筹办任务转段，围绕场馆建设、绿植养护等关键环节，梳理形成了“重点监督清单”10项、“日常监督清单”95项，动态调整优化监督重点，深化运用纪检监察监督、审计监督、财会监督等“五方监督”协同监督机制，精准监督发现问题。

“对2个单位、1个部门负责人和5名工作人员作出追责处理，批评教育4人……”前期，纪检监察和审计部在监督检查中发现，少数工人在施工中损坏建设材料、花草苗木，造成资源浪费、工期延误，且存在廉洁风险。作为主会场建设运营责任方，成都园艺博览运营公司在开展项目建设巡查督促上履责不够。随后，纪检监察和审计部督促开展追责问责，并及时整改解决问题。

“我们立行立改，将主会场划分为27个片区，派出专人分片负责，对各片区施工进展、工作人员作风等情况进行监督，坚决防止偷工减料、无效损耗，以及借增加建设成本谋取私利等情况。”成都园艺博览运营公司董事长蔡剑锋说。

据了解，纪检监察和审计部紧盯主会场建设工作质效提升、园区关口管控、工作人员管理、廉政风险防控等突出问题，向执委会办公室、建设管理部发出多份《工作提示函》，督促相关单位及时整改，切实履职尽责，确保安全、廉洁办展。

作为牵头单位之一，市纪委监委坚持从政治上推动工作，综合运用政治谈话、“九责工作法”等方式压紧压实廉洁办会政治责任，联合相关单位制发《纪检监察和审计部运行方案》，建立联动监督等6项协作制度，出台涉及重点项目、资金审计等4个监督办法，量化细化监督任务17大类135项。

加强名贵树种、展品等高价值资产维护看护，是近期的重点任务。“前期监督发现，园区未针对园内高价值资产采取有效维护看护措施，存在资产损失流失、影响展园效果等风险。”侯言强介绍，纪检监察和审计部立即向成都园艺博览运营公司发出《工作提示函》，要求采取有效措施压实责任。

“逐条逐项梳理盘点，形成了资产清单一览表，定人、定点、定岗、定责，要求每个责任人从资产进场开始负责维护看护，其中我自己也要负责看护成都园中6棵珙桐、8株桫椤等重要资产。”蔡剑锋表示，“同时加强安保、巡逻，无论谁负责的区域出现问题，都将严肃处理追责。”

在做实监督检查基础上，纪检监察和审计部还进一步深化纪律建设，全覆盖开展提醒谈话和警示教育，举办党风廉政专题讲座5次，组织项目主管及重点岗位人员开展警示教育10余次。

“智防+人防”，攥指成拳提升监督质效

AI虚拟智能骑行系统，元宇宙沉浸花园，全周期恒温鲜花馆……成都世园会上，各种智能化新技术、新设备陆续“登场”，给游客带来科技感十足的游览体验。

“智能化不僅体现在园区配置上，同样充分运用在监督检查中。”成都市纪委监委相关负责人介绍，“世园会分为1个主会场和4个分会场，监督任务繁重，我们充分运用智慧化手段，统筹5地纪检监察机关力量，确保监督工作走深走实。”

据悉，纪检监察和审计部运用重大项目全生命周期管理平台数据信息，精准掌握各责任单位履责履职、协调协作等情况，针对个别展园进度滞后问题，及时发出履职提醒。深度运用智能机械紧盯工程建设进度，针对项目施工范围广、监督难等问题，深度运用智能机械、大数据等技术，采取“无人机航拍+地面巡查”等立体手段紧盯项目进度，开展高空航拍全景16次。

与此同时，联合运用智慧系统护航工程实施质量，积极履行“监督的再监督”职责，督促主管部门采取人脸识别手段对项目关键岗位人员进行全覆盖比对，严防“挂证”施工；联合主管部门运用智慧工地管理系统开展线上巡查，发现并督促整改各类安全隐患问题76个。

成都东部新区、温江区等地纪委监委也在积极行动。成都东部新区纪工委监察工委编制《世园会建设运营工作负面清单》，开展专项监督5次，全力跟进推动世园会主会场建设，对绛溪三线跨绛溪河大桥、绛溪四线道路工程、瀑布酒店等6个配套项目开展专项审计，发现并督促整改建设进度、工程管理、资金支付等7类34个问题。

“为有效整合监督力量，形成了以党风政风监督室牵头，14个派驻纪检监察组、2个区属国有企业纪委、3个镇纪委、1个园区纪工委共同参与的‘全覆盖监督网络，各相关纪检监察组织（机构）围绕《监督工作清单》内容，对所在（所驻、联系）单位进行“点对点”监督，及时发现问题并督促整改。”温江区纪委监委党风政风监督室相关负责人说。

在郫都区，区纪委监委将世园会监督纳入政治监督重要内容，针对重点问题由区纪委监委开展“飞行监督”，针对各项具体工作调动相关街道纪工委（镇纪委）、派驻纪检监察组力量，结合各职能单位在世园会筹备工作中承担的工作职责开展“贴身”监督，发现并推动解决问题36个。

邛崃市纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，紧盯邛崃分会场执委会“一办六部”涉及的重点单位，督促各单位完成“4个1”规定动作——即集中1次“规纪法”学习、开展1次警示教育、落实1次廉洁谈话、组织1次风险排查。对涉及筹办任务岗位风险开展地毯式排查，共梳理出重点岗位风险46个、风险环节78个，针对性制定或优化防控措施158条。

“我们联合区审计局成立了本级纪检监察和审计部，实施全过程集中监督。”新津区纪委监委相关负责人说道，着重将监督“触角”延伸至各工作环节，紧盯预算合理性、项目合规性、办会高效性，采取调阅资料、实地督查、座谈走访等方式，用“放大镜”排查责任、作风、廉洁等方面问题。目前，已监督发现并推动整改景观风貌提升、园区应急预案等问题21个。