国有施工企业行政后勤精细化管理策略研究

李春燕

摘要：后勤精细化管理成为国有施工企业后勤管理的必然发展趋势，是提高后勤管理水平、提升企业竞争力的重要举措，通过后勤精细化管理，可以确保企业施工生产的顺利进行，进一步提升企业员工的满意度，也可以促进企业的经济效益和社会效益的提升。文章先研究了后勤精细化管理内容及特点，并对后勤服务管理现状进行分析，最后对建立企业行政后勤精细化服务管理模式进行探讨。

关键词：国有企业；后勤精细化管理；现状；管理策略

一、引言

行政后勤部门为国有施工企业重要组织机构，其职责是向项目管理部门提供服务，为一线施工人员提供服务支持。后勤精细化管理是指在企业后勤管理过程中，通过科学合理地规划、组织、实施和控制，使后勤服务更加细致、周到、高效，后勤精细化管理是现代施工企业重要管理内容，对提高后勤服务的质量和效率、降低成本、增强企业竞争力等方面具有重要意义。本文将聚焦于项目管理部门服务和一线施工人员支持的具体要求，深入剖析其服务特性和繁琐特性，通过对后勤服务管理现状的分析，本文揭示缺少后勤服务标准化内容、不完善的精细化服务管理体系与制度、缺乏高素质后勤管理人员以及缺少信息技术支持等方面问题。针对以上问题，本文提出了国有施工企业行政后勤精细化服务管理模式，包括构建后勤管理SWOT矩阵、完善精细化服务管理体系与制度、提高行政后勤人员的素质水平、建立信息化后勤管理平台以及实现四个“推进”的具体措施，将有助于提高国有企业后勤管理水平，确保施工过程的高效运行。

二、后勤精细化管理内容及特点

（一）管理内容

向施工项目管理部门提供服务是行政后勤部门的重要职责，施工项目管理部门是企业生产经营的核心部门，后勤管理效率和质量直接影响到生产经营效益，需要为项目管理部门提供高效、优质的后勤服务，可以保障项目管理部门顺利开展工作。及时提供办公用品是项目管理部门开展工作的基本保障，行政后勤部门要根据项目管理部门的实际需求，及时、准确、足量地向其提供办公用品，需要建立健全办公用品管理台账，对其实行统一管理，并定期对办公用品进行盘点，缺少时应该及时补充，并加强办公用品使用管理，提高办公用品利用率。会议是施工项目管理部门开展工作的重要形式，行政后勤部门要根据项目管理部门的会议安排，做好会议用品的保障工作，提前做好会议用品的采购、准备工作，确保会议用品的质量和数量符合要求，并做好会议用品的布置和收拾工作。交通工具是项目管理人员出差、外出考察等活动的重要工具，行政后勤部门要根据项目管理人员的实际需求，及时、准确、高效地提供交通工具保障，要通过建立健全交通工具管理制度，进一步规范交通工具的使用，还要加强交通工具的安全管理，确保交通工具在使用过程中可以安全运行，还要做好交通工具的维护保养工作，延长交通工具的使用寿命。

一线施工人员是企业生产经营的关键力量，其工作环境、生活条件、身体健康等直接影响到他们的工作效率和工作积极性，需要向一线施工人员提供高效、优质的后勤保障。生活用品是保障一线施工人员基本生活需求的基础，行政后勤部门要根据施工现场的实际情况，及时、准确、足量地提供生活用品，通过建立健全生活用品台账来进行统一管理，定期对生活用品进行盘点，发现数量不足要及时补充，加强生活用品使用管理，提高生活用品利用率。劳保用品是保障一线施工人员安全健康的必要措施，行政后勤部门要结合施工现场的实际情况，及时、准确、足量地提供劳保用品。医疗保健是保障一线施工人员身体健康的重要手段，行政后勤部门要根据施工现场的实际情况，做好一线施工人员的医疗保健工作，并加强医疗保健人员培训，提高医疗保健水平，还需要做好医疗保健设备的维护保养工作，确保医疗保健设备的正常运行。文化娱乐是丰富一线施工人员精神文化生活的重要举措，行政后勤部门要根据施工现场的实际情况，组织开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富一线施工人员的精神文化生活。

（二）后勤精细化管理特点

后勤服务是指行政后勤部门为企业生产经营提供的各种保障服务，后勤服务特性体现在无形性、异质性、易耗性等方面。后勤服务具有无形性特点，因后勤服务是一种无形的商品，不能像实物商品那样通过感官来直接感知，后勤服务的质量往往取决于服务人员的态度、技能和经验。后勤服务具有异质性，即同一种服务在不同时间、不同地点、不同对象之间可能存在差异，异质性是由服务人员、服务对象、服务环境等因素共同决定的。后勤服务具有易耗性，即服务一旦完成就消失了，后勤服务的易耗性要求后勤部门在提供服务时要及时、准确、高效。

后勤服务保障主业正常运转，提供的各项保障服务具有烦琐特性。后勤服务涉及的内容较多，包括物资、装备、技术、人员、信息等各个方面，上述内容之间相互关联，相互影响，需要进行综合管理。而后勤服务往往涉及多部门、多环节的协作，其流程往往比较复杂，物资保障需要经过需求調研、采购、运输、入库、发放等多个环节，这就无形中增加了管理难度。后勤服务对保障的质量、效率、安全等要求较高，要求物资保障满足使用要求、运输安全、仓储安全等需求。烦琐的流程容易导致管理效率低下，直接影响后勤保障的及时性和有效性，而严格的管理要求会导致成本增加，后勤管理人员的压力和素质要求都比较高。

三、后勤服务管理现状分析

（一）缺少后勤服务标准化内容

后勤服务标准化内容指对后勤服务的质量、效率、安全等方面进行规范，而后勤服务标准化内容的缺失会导致管理出现诸多问题。现有的后勤服务标准化内容主要集中在物资保障、装备保障、技术保障等方面，缺少人员保障、信息保障等方面的内容，也没有明确标准化管理内容，对后勤服务的要求往往比较笼统，缺乏具体、可操作的规定，现有的后勤服务标准化管理内容，在实施过程中还体现在不落实、不执行等方面。而后勤服务标准化内容的缺失，普遍存在后勤服务质量参差不齐的问题，物资的采购、运输、入库、发放等环节还缺乏统一的标准，存在施工物资供应不及时、不准确、不安全等问题。而在人员保障方面，缺少员工培训、考核、薪酬等方面的标准，员工素质参差不齐、工作效率低下等现象屡屡出现。

（二）缺乏完善的精细化服务管理体系与制度

后勤管理体系与制度是指对后勤管理工作的整体布局、运行机制、管理方法等进行规范的规定。后勤管理部门与业务部门之间存在着职责分工不明确的问题，由于职责分工不明确，导致物资采购、运输、入库、发放等环节的工作交叉、重复、推诿，导致物资供应不及时、不准确、不安全等问题较为突出。后勤管理流程规范不完善，存在着管理工作效率低下、成本增加等问题，而后勤管理考核评价机制不健全，流程规范不完善，在管理人员招聘、培训、考核、薪酬等环节并没有严格把关，管理人员素质参差不齐、工作效率低下。

（三）缺少高素质后勤管理人员

后勤管理人员整体素质不高，普遍存在专业知识不足、管理能力欠缺、职业素养不强等问题。后勤管理工作涉及物资保障、装备保障、技术保障、人员保障、信息保障等多个专业领域，后勤管理人员在专业知识方面普遍存在不足，难以满足后勤管理工作的需要。后勤管理工作還要求管理人员具备一定的组织协调、沟通协商、决策执行等管理能力，后勤管理人员在管理能力方面普遍存在欠缺，难以有效开展后勤管理工作。后勤管理工作需要具备一定的职业素养的管理人员，要求具备服务意识、敬业精神、责任担当等诸多职业素养，后勤管理人员在职业素养方面普遍存在不强，难以提供优质的后勤服务。

（四）缺少信息技术支持

信息技术的快速发展，给各行各业带来了深刻的变革，施工企业的后勤管理工作也不例外。采用信息技术进行后勤管理可以有效提高后勤管理的效率和效益，但施工企业后勤管理仍然缺乏信息技术支持，后勤管理信息化程度低，导致工作效率低下。很多单位后勤管理信息化程度普遍较低，仍然采用传统纸质管理方式，缺乏高效的信息化系统来支持管理工作的高效开展。即便建立起后勤信息化管理系统，信息系统间往往是各自为政，缺乏统一规划和管理，仍存在着较为严重的信息孤岛现象。而后勤数据采集、录入、处理等环节存在问题，后勤管理数据质量不高，导致数据不准确、不完整。

四、企业行政后勤精细化服务管理模式研究

（一）构建后勤管理SWOT矩阵

SWOT矩阵是战略管理中常用的一种分析工具，可以从内部和外部两个维度，分析企业的优势、劣势、机会和威胁，从而制定出适合企业发展的战略。

从施工企业后勤管理部门现有的优势来看，后勤管理工作涉及到物资保障、人员保障、技术保障、信息保障等多个专业领域，现有后勤管理团队具有专业化程度高、知识体系完善的优势，而后勤管理部门拥有丰富的资源可以为后勤管理工作提供有力保障，积累了大量成功经验，这些经验可以为后勤管理工作提供借鉴。但从施工企业后勤管理部门的劣势来看，后勤管理体制不够完善，职责分工不明确、流程规范不完善等问题仍然存在，后勤管理人员素质不高，专业知识不足、管理能力欠缺等问题仍有待解决，后勤管理信息化程度不高，信息孤岛现象严重，数据质量不高等问题制约着管理效率的提升。从机会来分析，施工企业的经济发展为后勤管理提供了充足的资金支持，信息技术的进步为后勤管理提供了新的技术手段，行政管理部门出台的政策为后勤管理工作给予了支持。但从施工企业后勤管理部门存在的风险来看，很多企业都已经开展了后勤精细化管理，精细化管理进一步提升了企业的市场竞争力，这就对后勤管理工作提出了更高的要求。而恶劣的施工作业环境也对后勤管理工作造成了一定的影响，后勤管理风险进一步增加，对后勤管理工作提出了更高的要求，后勤管理工作的优势与劣势具体分析见表1所示。

采用SWOT分析可以帮助全面了解后勤管理工作的现状，从而制定出适合后勤管理工作的战略，明确后勤管理工作的强项和弱项，从而扬长避短，也可以把握后勤管理工作的机遇和面对新的挑战，从而制定出适应未来发展的战略。

（二）完善精细化服务管理体系与制度

完善精细化服务管理体系与制度，是提高后勤服务水平的重要举措。需要建立健全后勤服务标准，后勤服务标准是衡量后勤服务质量的重要依据，要根据项目管理部门和施工作业人员的具体需求，制定科学合理的后勤服务标准，包括服务内容、服务质量、服务效率等方面的要求，在物资保障方面要制定物资供应标准、物资管理标准、物资安全标准等，而在人员保障方面要制定人员招聘标准、人员培训标准、人员管理标准等，技术保障方面可以制定技术规范标准、技术安全标准等。后勤管理制度是后勤服务管理的依据，要完善后勤管理制度，规范后勤服务行为，制定后勤管理机构设置标准、后勤管理职责分工标准、后勤管理考核标准等。后勤服务流程是后勤服务运行的轨迹，要规范后勤服务流程，提高后勤服务效率，制定后勤服务接待流程、后勤服务审批流程、后勤服务配送流程等，明确各项流程的具体内容，为后勤服务提供更为清晰的解决方案。后勤服务效率是后勤服务水平的重要体现，需要通过优化流程、提高管理水平、加强信息化建设等措施，提高后勤服务效率，通过信息化手段，实现后勤服务的自动化、智能化，提高后勤服务效率。完善精细化服务管理体系与制度，不能仅仅停留在纸面上，而要注重实践运用，要通过试点、推广等方式，确保标准、制度、流程能够有效落地。还需要做好监督检查工作，建立健全监督检查机制，确保标准、制度、流程得到有效执行，定期对后勤服务工作进行检查，发现问题及时整改，通过完善精细化服务管理体系与制度，可以为提高后勤服务水平提供有力保障。

（三）提高行政后勤人员的素质水平

后勤管理人员是后勤管理工作的主体，后勤管理人员素质水平的提高，直接关系到后勤管理水平的提升，加强后勤管理人员的培训，提高后勤管理人员的素质水平，是提高后勤服务水平的主要手段。要建立健全后勤管理人员培训制度，明确培训目标、培训内容、培训方式、培训考核等，通过培训来进一步提升后勤管理人员的管理能力。要根据后勤管理工作的实际需要做好培训内容建设工作，开展的培训内容要紧贴管理人员的实际需求，确保培训内容能起到提升管理人员业务能力的要求，还要创新培训方式方法，要充分利用现代信息技术，开展线上培训，提高培训的灵活性和实效性。为了确保培训取得切实效果，还要加强培训考核，将培训考核结果与后勤管理人员的绩效考核挂钩，才能激励后勤管理人员积极参加培训，进一步管理人员的素质水平，并对培训效果进行分析，可以为后续开展培训优化提供参考。

（四）建立信息化后勤管理平台

信息技术的快速发展，为后勤管理工作提供了新的手段，可以实现后勤服务的自动化、智能化，进一步提高后勤服务效率。信息化后勤管理平台的建设要实现数据采集与存储功能，施工企业后勤管理涉及物资数据、人员数据、技术数据等大量的数据，要通过信息化手段，对这些数据进行采集、存储和管理。采用信息化系统进行后勤业务流程管理，对物资采购流程、人员管理流程、技术保障流程等多个流程进行信息化处理，解决传统管理手段效率低下的问题，通过信息化手段，可以实现物资采购的自动化、人员管理的智能化、技术保障的自动化等，从而提高后勤服务效率，提高业务流程的效率和效益，通过信息化手段，可以实现后勤管理的流程优化，减少人工操作，从而降低后勤管理成本。信息管理系统还需要具备决策支持功能，通过信息化手段，可以实现后勤管理数据的分析和挖掘，为后勤管理提供决策支持，从而提升后勤管理水平。

（五）做到四个“推进”

通过后勤精细化管理，可以促进企业生产经营的顺利进行、促进企业员工的满意度提升、促进企业的经济效益和社会效益的提高。具体来说，可以从管理方式规范化、激励约束有效化、用人机制市场化、组织结构扁平化等四个方面进行推进。

1. 管理方式规范化

后勤精细化管理要注重管理方式的规范化，建立健全科学合理的管理制度和流程，规范后勤管理行为，提高后勤管理水平。要建立健全后勤管理制度体系，明确后勤管理的职责、权限、程序，并进一步规范后勤管理流程，提高后勤管理效率。后勤管理人员是后勤管理工作的主体，激励约束有效化可以调动后勤管理人员的积极性和创造性，提高后勤管理水平，还要注重激励约束的有效化，建立健全科学合理的激励约束机制，激励后勤管理人员为企业创造价值。建立健全后勤管理人员绩效考核制度，将绩效考核结果与后勤管理人员的薪酬、福利等挂钩，激励后勤管理人员提高工作绩效。建立后勤管理人员的责任追究制度，对后勤管理人员的失职行为进行追究，约束后勤管理人员的行为。

2. 用人机制市场化

后勤管理人员是后勤管理工作重要人力资源，用人机制的市场化可以引入竞争机制，选拔优秀的后勤管理人员，提高后勤管理水平。后勤精细化管理要注重用人机制的市场化，建立健全科学合理的用人制度，实现后勤管理人员的合理配置。要完善后勤管理人员的招聘制度，公开招聘后勤管理人员，引入竞争机制，建立后勤管理人员的培训制度，提高后勤管理人员的专业水平和技能水平，完善后勤管理人员的薪酬福利制度，与市场接轨，吸引优秀人才。

3. 组织结构扁平化

后勤管理组织结构的扁平化可以提高后勤管理的效率和效益，要简化组织层级，缩短决策链条，提高后勤管理的反应速度和效率。优化后勤管理组织结构，减少组织层级，提高决策效率，加强后勤管理部门与其他部门的沟通协调，提高工作效率。要加强后勤管理部门的内部协作，进一步提高工作效率。

通过从管理方式规范化、激励约束有效化、用人机制市场化、组织结构扁平化等四个方面进行推进，可以有效促进后勤精细化管理，促进企业生产经营的顺利进行、促进企业员工的满意度提升、促进企业的经济效益和社会效益的提高。

五、结语

综上所述，后勤精细化管理是后勤管理发展的必然趋势，是提高后勤管理水平、提升企业竞争力的重要举措。通过后勤精细化管理，可以促进企业生产经营的顺利进行、促进企业员工的满意度提升、促进企业的经济效益和社会效益的提高。要实现后勤精细化管理，需要从管理方式规范化、激励约束有效化、用人机制市场化、组织结构扁平化等四个方面进行推进，在具体工作中，要注重统筹规划、注重实效、注重持续改进。后勤管理部门要提高认识，加强领导，明确目标，制定计划，落实措施，扎实推进后勤精细化管理工作，通过坚持不懈地努力，实现后勤精细化管理的目标，为企业的发展提供有力保障。

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（作者单位：中國化学工程第七建设有限公司）