坚持教育优先，构建高质量教育发展体系

高林福 周润晶

成都双流，以《蜀都赋》中“带二江之双流”得名。

双流历史悠久，文化底蕴丰富。近年来，双流区委、区政府坚持从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，以建设中国航空经济之都为统揽，突出教育作为城市发展先锋力量，加快构建高质量教育体系，奋力书写教育高质量发展的时代答卷。

高投入，为教育高质量发展保驾护航

一直以来，双流区坚持“民生为先、保障有力、多元投入、管理到位”，严格落实“两个只增不减”（一般公共预算教育支出逐年只增不减、在校学生人数平均一般公共预算教育支出逐年只增不减）要求，逐年加大教育财政投入，为区域教育发展提供坚强保障。近5年来，累计投入教育经费107.74亿元，一般公共预算教育投入总量长期居于成都市领先。

同时，以递进思维补教育短板。在启动“城乡教育均衡发展三年提升行动计划”中，投入资金10.6亿余元，提升硬件设施和师资水平，对41所学校实施新、迁、改、扩建。 2023年，该区加大对乡村校园设施设备保障支持力度，实施“设施补短”行动，完成投资8450万元实施薄弱学校改造，投入1.29亿元重点支持乡村学校补足功能短板，持续改善农村学校基本办学条件。

此外，双流区坚持“生命至上、安全第一”的工作方针，始终把师生生命安全和身体健康放在第一位，坚决守住安全红线底线。2023年区级财政按照每生80元和校舍面积每平方米10元安排义务教育学校校舍安全维修保障经费2866万元，投入校园安防建设经费3795万元。此外，投资15310万元一般债券资金用于实施全区公园城市教育提升项目。

多举措，破解教师队伍发展难题

历年来，双流区聚焦“党建引领、制度创新、培训赋能、优化配置、待遇保障、人文关怀”等核心领域，“五套加法”强师资，着力破解制约教师队伍发展难题，为教育高质量发展做强人才支撑。

一方面，通过“长效+专项”提升教师工资收入，建立健全义务教育“教师工资收入保障、随当地公务员动态调整”的“两项机制”，义务教育教师年均收入高于全区公务员年平均工资收入。另一方面，通过“编制+编外”提升师资保障水平，把义务教育教师配备纳入编制优先保障事项。

此外，通过“交流+辐射”激发城乡教师活力。出台名优教师乡村学校交流支教激励措施，打通新老学校、城区和镇域学校领导班子交流壁垒。建强36个省、市、区名师工作室，以“送教下乡”“送教到校”等方式，盘活城乡师资“一盘棋”。通过“规范+激励”增强队伍发展动能，创新设置“教师激励岗位”，对应评未评、应聘未聘的优秀教师纳入激励岗位，实行“一年一聘”动态管理。通过“内培+外引”构建名师倍增格局，出台3项队伍建设专项政策，建立名师“外引内培”机制，实施校长队伍雁阵培养、梯队发展。

优质量，书写全面育人的时代答卷

一直以来，双流教育担当着城市发展的“先锋官”角色，特别是在城市品质提升的进程中，始终坚持因地制宜、特色发展、试点示范，通过赋能“两主一参”办好新建学校，扩优名校集团孵化优质资源，建圈校地共建做优教育生态圈，强链抬升小学、初中品质底线等“四维联动”办好学，“城乡一体”抓内涵等措施，不断强化教育在经济社会发展中基础性、先导性、全局性地位和作用，让“每一名孩子都能接受优质教育”成为可及可感的民生品牌。

该区创新“政府主导、学校自主、国企参与”的“两主一參”新型管理体制，目前已在13所学校有效运行，实现新建学校“办一所优一所”；坚持“边探索、边优化、边提升”的策略，结合群众需求和学校成长情况，先后5次对名校集团进行优化，重点瞄准教育理念和育人能力，开展“造血式”扶持。

同时，通过“一十百千万”打造“双减”改革样本。引进1个高端专家指导团队，培育10所“双减”示范学校，选拔100名领航教师，评选1000节精品课，推出10000课时以上高质量作业设计。相关工作两次入选全国“双减”工作优秀案例；通过“4+X”构建课程改革样本，落实义务教育“新课标、新课程”，全域推进“基于课程标准的教学评一致性”教学改革，全区义务教育学校开展子课题研究55个。打造出50个非学科类课后服务特色课程，培育“一校一品一特色”。

建品牌，教育改革影响力不断增强

双流教育始终走在改革创新前列，教育创新发展成果丰硕。

在教育创新引领方面，拥有学前教育普及普惠区（全国首批2个之一）、幼儿园保教质量提升实验区（全国首批35个之一）、普通高中新课程新教材实施国家级示范校（四川省仅3所）、海军青少年航空实验学校（全国14所、四川省仅1所）；在经验推广示范方面，承办中小学劳动实践教育现场会、学前教育普及普惠督导评估启动会、中外人文交流教育实验区工作交流暨推进会等多个全国性教育会议；在成果认定方面，近5年累计获国家级优秀课例展示150余项，在最新一轮基础教育教学成果奖评选中，全区获国家级奖项5项、省市级奖项14项，数量和等次均领先全省，2项案例入选首届特殊教育国家级教育案例评选（全省仅4项）。

如今，该区已确立了“项目学习”“融合课程”“专题课程”“综合课程”“创客教育”等7项建设任务，明确了2025年创建国家级“智慧教育”示范区的目标。由双流区政府与中国教育科学研究院开展战略合作，将实施一批标志性、功能性、引领性重大项目，共建“教育强国实验区”。

“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。”站在新的起点，双流教育仿若振翅欲飞的大鹏，翱翔天际，正当其时。