浅析森林资源管理存在的问题与应对措施

张昌安

摘要：森林资源，作为地球生态系统的重要组成部分，其管理与保护对维护生态平衡和促进可持续发展至关重要。近年来，由于人类活动的影响，森林资源面临诸多挑战，包括保护意识缺失、林地非法占用、执行难度和发展建设失衡，本文指出了这些问题对生态和社会经济发展的负面影响，并提出相应的改进对策，建议包括加强教育宣传、提升保护意识、加大执法力度、规范管理、落实保护措施，以及促进平衡发展，这些措施旨在促进森林资源的可持续利用和生态平衡。

关键词：森林资源；管理措施；生态保护；可持续发展

森林资源的管理和保护是全球生态安全和可持续发展的重要环节，它不仅关乎生物多样性和生态平衡，也直接影响着社会经济的稳定发展。当前，随着人类对自然资源的不断开发和利用，森林面临的挑战日益严峻，从非法占用到管理的执行难度，从保护意识的缺失到发展建设与生态保护的矛盾，森林资源管理的复杂性和紧迫性呼唤着更为全面和科学的策略。本文将探讨森林资源管理的核心问题，旨在提出具体、实用的解决方案和建议，从而为全球森林资源的可持续管理提供新的视角和思路。

1 森林资源管理现状

在贺州市，森林覆盖率达到了60%以上，这一数字在全国范围内处于较高水平，贺州市的森林资源主要分布在山地丘陵区，森林类型以次生林和人工林为主，其中常绿阔叶林占据了主导地位。近年来，由于经济发展的需求，该市部分地区出现了过度开发的现象，导致森林面积的减少和生态环境的破坏。据统计，过去5年中，由于建设用地和农业开发，贺州市的森林覆盖率有所下降，年均减少率约为0.5%。此外，由于长期的非法砍伐和过度利用，该市的森林生物多样性遭受损害，一些珍稀物种的栖息地受到威胁，生态系统的稳定性和恢复力下降。贺州市在采取措施强化森林资源管理方面取得了一定成效，例如，通过实施退耕还林工程，近3年内已有近千公顷耕地转变为林地，有效促进了土壤保持和水源涵养[1]。

然而，森林资源的合理利用和保护仍面临诸多挑战。尽管政府已投入数亿元用于森林资源保护和管理，但由于缺乏有效的监管和公众参与，资源管理效率不高，保护措施的执行力度还需加强。此外，贺州市的森林资源管理也面临技术和人员短缺的问题，特别是在遥感监测和生态环境评估方面，专业人才和技术支持不足，这在一定程度上限制了森林资源管理的科学性和精准性。

2 森林资源管理存在的问题

2.1 保护意识的缺失

虽然贺州市拥有丰富的森林资源，但由于当地居民和一些企业对森林资源保护的重要性认识不足，导致对这些资源的不合理开发和利用。例如，非法砍伐和滥伐现象时有发生，一些村民为短期经济利益而忽视了森林的长期可持续性。此外，缺乏有效的环境保护教育和宣传，使得公众对森林生态系统的价值和保护森林的紧迫性缺乏充分的认识，这种状况不仅影响了森林的生态平衡，还对生物多样性保护构成了威胁。

2.2 林地非法占用

随着城市化进程的加快和工业发展的需求，一些开发项目未经合法审批便占用了林地，导致大量森林被砍伐和破坏，由于监管不严和执法力度不足，这些非法活动得以持续，进一步加剧了林地资源的流失，例如为扩建农田或建设房屋，一些地方的居民私自清除林地。此外，一些非法采矿活动也严重破坏了贺州市的林地环境，对当地的生态系统造成长远的影响，这些行为不仅违反相关的森林法律法规，也威胁到了区域生态安全和可持续发展[2]。

2.3 执行难度与复杂性

由于贺州市的森林覆盖广泛，涉及多个乡镇和区域，因此，实施有效的保护和管理策略在实践中遇到了重大障碍。首先，森林资源的地理分布广泛，加之地形多变，使得监管和保护工作面临着巨大的物理和地理挑战。此外，由于当地人力和财力资源有限，导致缺乏足够的专业人员和设备来进行全面的监控和保护。再者，由于贺州市森林资源的多样性，需要制定针对不同类型森林和生态系统的专门管理策略，这在实际操作中增加了管理的复杂性。最后，贺州市森林资源保护的法律和政策执行中存在缺口，包括法律法规的不健全和执法力度的不足，这些都使得森林资源管理面临着执行难度。

2.4 发展建设与保护的失衡

随着城市化进程的加快，对土地和自然资源的需求不断增加，导致了对森林资源的过度开发，例如为了建设新的住宅区、工业区或基础设施，大量的森林被清除，这不仅破坏贺州市的自然生态系统，还威胁到生物多样性。由于经济发展的压力，当地政府在一些情况下可能会优先考虑经济利益而非生态保护，从而导致对资源保护措施的忽视，这种发展与保护之间的失衡，长期以来一直是贺州市面临的一大挑战，需要平衡经济发展的需求与环境保护的责任。

3 对策措施

3.1 加强教育宣传，提升保护意识

在贺州市，森林资源的有效管理不仅取决于严格的法规和先进的技術，而且极大程度上依赖于公众对森林保护的认识和参与，基于这一理念，贺州市政府采取了一系列措施来增强公众保护意识，如开展广泛的环保教育活动和组织各种社区参与项目。例如，2021年贺州市林业局与当地教育部门合作，将森林保护纳入中小学课程，涉及约50所学校，覆盖超过

10 000名学生，这些课程不仅教授基本的森林知识，还强调生态保护的重要性，并通过实地参观和互动活动，增强学生的实际体验。除此之外，贺州市还通过媒体发布一系列公益广告和宣传片，目的是让公众更加了解森林资源对生态系统的重要性以及保护森林的必要性。2020年，该市在当地电视台和社交媒体上推出了一系列以森林保护为主题的短片，吸引了超过

100万的观看量。此外，市政府还定期举办公开讲座和研讨会，邀请林业专家和学者分享森林保护的最新进展和挑战，增强公众的环保意识[3]。

3.2 加大执法力度，规范管理

针对非法占用和滥伐等问题，贺州市政府强化了森林资源的法律保护。为此，市政府制定了一系列规章制度，严格监管林地使用和木材采伐。例如市林业局建立了一个全面的监控系统，包括定期的卫星监测和无人机巡查，用于追踪非法活动。在2020年，该系统成功识别并阻止20起非法采伐案件，涉及超过

100 hm2的森林。市政府还加强了对非法伐木和占地行为的处罚力度。2021年，市林业局与公安部门联合开展了一次大规模的执法行动，共查处非法占用林地案件30起，追回被非法占用的林地约50 hm2。此外，贺州市政府还推行了森林资源管理的专业化发展，市林业局定期组织培训课程，提高工作人员在森林资源管理方面的技能和知识。2021年，市政府与国内几所农林院校合作，为林业工作人员提供关于森林资源评估、监测技术和生态保护法规的高级培训课程，这些课程不仅涵盖理论知识，还包括实地操作和案例分析，使工作人员能够更有效地应对各种管理挑战。

3.3 落实保护措施，培养专业团队

针对森林资源的保护，贺州市投入大量资金用于购买和安装先进的监控设备，如无人机和红外摄像头，以加强对关键区域的监控，这些设备在2019年度的试点项目中显示出极大的效用，显著减少了非法砍伐事件，非法活动检测率提高约40%。此外，贺州市还加强了对林业工作人员的培训，特别是在野生动物保护和森林火灾预防方面，通过与国内外林业研究机构的合作，贺州市林业局组织了多期培训班，提高其工作人员对生态保护的认识和应对森林火灾的能力。例如，在2020年的一项培训中，超过200名林业工作人员接受了关于森林生态保护和野生动植物保护的专业培训，这些工作人员后来在实地工作中大大提高了保护效率。为进一步提升森林资源管理的有效性，贺州市还实施了一系列社区参与计划，鼓励当地居民参与森林资源保护工作，这些计划包括建立社区森林保护小组、开展环保宣传活动和组织志愿者植树活动。比如在一个名为“绿色贺州”的项目中，超过1 000名当地居民参与了植树和森林清洁活动，通过这些措施贺州市不仅加强森林资源的保护，也提高了当地居民对环境保护的意识和参与度。贺州市的这些森林资源管理措施，在短期内就取得了显著成效。数据显示，2020年森林覆盖率与前年相比提高2%，同时非法砍伐事件下降30%以上，这些成果表明，通过综合应用监控技术、专业培训和社区参与，可以有效提升森林资源的保护水平[4]。

3.4 促进平衡发展，完善生态制度

为实现森林资源管理与地区经济发展的平衡，贺州市采取了一系列措施，这些措施旨在完善生态制度，同时促进经济和生态环境的协调发展。首先，贺州市政府出台了一系列政策，旨在鼓励可持续的林业活动，同时限制对生态环境破坏性的开发。例如，贺州市制定特别资金，以支持生态友好型林业项目，如生态旅游和可持续木材生产，这些项目在提升当地居民收入的同时，也保护森林资源。其次，贺州市加强对森林资源的科学规划和管理，包括实施森林资源管理规划以及定期进行资源评估和监测。此外，市政府还与多个国内外环保组织合作，进行森林资源保护和管理方面的研究，寻求最佳的保护和利用策略。例如，2019年贺州市与一个国际环保组织合作，进行了一项森林生态系统恢复项目，成功恢复5 000 hm2受损森林，并在此基础上发展了生态旅游项目，年均接待游客超過10万人次，为当地经济带来显著的增长，通过这些策略的实施，贺州市不仅成功保护了其宝贵的森林资源，也为当地经济发展提供了新的动力。

3.5 加强监测和评估

贺州市在森林资源管理中，特别注重监测和评估工作的深化。以2022年为例，市林业局投入约500万元人民币用于建立和完善森林资源监测系统，这个系统通过卫星遥感和地面监测相结合的方式，实现了对全市森林覆盖率、林分结构和生物多样性的实时监控。此外，系统还能够及时发现森林病虫害和非法采伐活动，大大提高了管理效率。

为进一步提升监测数据的应用价值，贺州市还建立了一个综合评估平台，这个平台将监测得到的数据与地理信息系统（GIS）和环境影响评估模型相结合，用于分析森林资源的生态效益、经济价值和社会影响，例如通过该平台的分析，2022年贺州市的森林生态系统服务价值估计达到2亿人民币，其中包括空气净化、水源保护和生物多样性维护等方面的贡献。此外，贺州市还与多个科研机构合作，开展一系列的森林资源监测和评估研究，这些研究不仅为市政府提供科学的管理决策支持，还推动了当地林业科技的发展。例如，与广西林业科学研究院的合作项目中，通过对比分析不同林分类型和管理方式下的碳汇效益，为市政府制定更加有效的森林碳汇管理策略提供了重要参考[5]。

3.6 科学规划与管理

2021年，贺州市林业局制定了《贺州市森林资源可持续发展规划》，这个规划明确了到2025年森林覆盖率提升至60%、重点生态功能区森林质量改善50%等具体目标，规划还包括一系列具体的行动计划，如加强生态公益林建设、推进森林城市建设、发展森林旅游等。

为有效实施这些规划，贺州市采取了多维度的管理措施。首先，在林地利用和规划审批方面，市政府实行了严格的控制和审查机制，确保所有的林业项目都符合生态保护和可持续发展的原则。对于所有新的开发项目，必须进行环境影响评估，并通过公众咨询环节，确保其不会对当地的森林资源造成负面影响。其次，市林业局还加强了对森林资源的综合管理，通过建立森林资源管理数据库，实现对全市森林资源的统一登记、分类和动态监控。其次，贺州市还积极推动森林资源的多功能利用，如通过发展林下经济和生态旅游，提高森林资源的综合效益。最后，贺州市还特别注重森林资源管理的科技创新，市政府与多家科研机构合作，开展一系列森林资源管理的科技研发项目，这些项目涉及森林生态系统健康监测、森林火灾预防技术、生物多样性保护等多个领域，为贺州市的森林资源管理提供了强有力的科技支持。

4 结语

贺州市的森林资源管理实践展示了一个地方政府如何有效应对当代森林资源保护的挑战，通过科学的规划、严格的监管、创新的技术应用以及广泛的社会参与，贺州市在保护和提升森林资源方面取得了显著成效，这一过程不仅增强了森林资源的生态功能，也为当地社会经济发展提供支撑，这种综合性的管理模式为其他地区提供了可借鉴的范例，特别是在如何平衡生态保护与经济发展之间的关系方面，这项工作强调了科学管理与社会参与的重要性，为未来的森林资源管理提供了新的视角和方向。

参考文献

[1] 张万鹏.浅析可持续发展下的森林资源保护与管理[J].河南农业，2023（29）：52-54.

[2] 彭超.基层国有森林资源管理中存在的问题与对策[J].农业灾害研究，2023，13（9）：73-75.

[3] 邓必平.任务驱动式项目教学法在“森林资源经营管理”课程教学中的探索与应用[J].现代园艺，2023，46（19）：166-168+171.

[4] 植卫东.加强森林资源保护提升森林资源管理策略[J].中国林业产业，2023（7）：40-41.

[5] 张培军，谭福强.可持续发展背景下的森林资源保护与管理[J].林业科技情报，2023，55（2）：98-100.