老旧社区公共空间更新改造研究★

阎 婫，贾翼聪，王 博，刘明达

(青岛理工大学建筑与城乡规划学院,山东 青岛 266033)

0 引言

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出:加快转变城市发展方式,统筹城市规划建设管理,实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升。加快推进城市更新,改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能。老旧小区改造进入十四五规划,体现出党中央对民生无小事的高度重视,在新的发展背景下,应当充分重视老旧小区改造和治理的重要意义。2023年3月,青岛市陆续出台《青岛市老旧街区改造管理办法》《关于巩固提升老旧小区改造成效加快推进老旧街区改造工作的通知》和《青岛市老旧街区改造技术导则》等政策文件,在老旧小区改造工作中形成了一套比较成熟完善的政策体系,有助于创新打造城市更新的整体性、系统化改造新模式,提升城市品质形象。

如今老旧小区不仅包括水、暖、气、路等基础类改造,还包括配套设施等完善类改造和公共服务供给等提升类改造,内容更加丰富。形式上也不局限于把某个角落改造成花园,而是拓展更多可能性,既是空间改造,也是居民生活方式的重塑。改造资金也更多元,由过去的政府部门出资为主,转变为政府部门、居民和社会力量合理共担,居民参与更主动,从“政府改、居民看”变为“居民全程参与、共谋共建共管共评共享”。

本文聚焦老旧社区改造这一热点议题,以城市更新的理念开展相关实践研讨,探索具有青岛特色的老旧住区公共空间改造方法与模式,为老旧住区改造提供可借鉴的实践依据。

1 城市更新背景下老旧社区公共空间更新策略

《青岛市城市更新专项规划(2021年—2035年)》将老旧小区定义为建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的住宅区。其公共空间是指除了住宅外,小区内所有可以自由出入和使用的户外活动区域,包括道路、绿化、硬质活动场地、基础设施等,这些是小区居民日常休闲活动的主要载体。

社区公共空间是居民享受和使用的公共场所,是促进邻里交往、休闲娱乐、居住生活的场地。目前老旧小区公共空间普遍存在的主要问题是停车位不足或规划不合理;老年人活动健身设施和幼儿活动场地缺乏;景观设施老旧、利用率不高、活力降低等,针对以上问题提出更新策略,以期提升老旧小区公共空间整体环境品质,愉悦居民身心健康,增加居民的社区归属感和自豪感[1]。

1.1 挖掘闲置资源推进全局资源整合

中国城市科学规划设计研究院院长方明认为,单个老旧小区的改造,往往很难挖掘城市的闲置资源,因而应该以街区为单元,从城市角度系统整体推进老旧小区改造。青岛市正是按照这一思路,从“老旧小区”向“老旧街区”拓展,将推动改造范围再扩大,迈向“以老旧小区改造为核心,形成成坊连片的老旧街区改造模式”的3.0版本。

资源整合可以从以下方面展开:1)分析社区公共空间的资源分布,挖掘老旧街区存量配套设施,综合调整各类设施的使用与布置。2)计算小区的停车位数量优化停车位置,实现小区无障碍与适老化空间的全面改善,提高空间的安全性。3)铺装、植物、照明、构筑物等景观要素进行艺术化再设计,提升公共环境品质。4)整合周边资源充分利用企事业单位闲置或低效使用的配套用房等存量设施,完善党建、物业等专项服务用房及卫生健康、社区食堂等公共服务设施。

1.2 搭建社区养老平台完善助老服务

老旧社区人口结构老年人占比较高,是社区公共空间的主要使用者,而学龄前儿童往往跟随长者进行空间使用,这两个群体的社区参与度高,而且对于空间的使用在时间上具有重合性。因此老旧社区通过改造应当具备适合多年龄段人群的居住以及终生居住的基本条件和空间环境。

社区作为承载养老服务的平台,应该从公共空间设施、配套建筑与服务等环境和资源配置上满足社区内老年居民的需求。社区改造应当为他们提供参与社区娱乐休闲的活动环境及多样的社会助老服务。例如,增设或调整功能多元化的小型活动场地,消除或优化各种场地中制约行动的障碍。在绿化空间中,宜置入五感疗养、艺术花园等以植物为主的社区生态交流空间,同时通过种植蔬菜、花卉培育等活动,提高老年人社区生活的参与度,空间中的各种要素可以通过五官传递到人的大脑中,活跃老年人的反应行为与心理活动[2]。

1.3 挖掘公共空间复合功能提升文化自信

社区公共空间是居民日常活动的主要场所,通过对现状空间资源的综合分析,进行更新替换有效升级。例如,宅间绿地仅作为观赏功能是难以满足空间需求的,可以融入儿童娱乐、体育健身、棋盘对弈、晾晒等功能。利用边缘空间或碎片空间开发复合功能,增加空间的利用价值,盘活消极空间并优化现存活动空间,提高老旧小区公共空间的使用效率,增强空间的紧凑性与连续性。

改造还应该提升社区的整体文化氛围,通过建设宣传文化墙,设置创意展示牌,从氛围上营造社区文化内涵,打造独特的社区文化空间,增强居民认同感和幸福感,提供平台鼓励居民开展各类文艺活动,提升居民的文化自信,为构建和谐社会做坚实基础。

另外,社区改造应实现监控范围全覆盖,依据功能的不同增加导示牌和信息公告牌的辨识度。应对安全问题,老旧小区需加强户外应急空间的规划与建设,在公共空间预留出作为防疫和应急服务的场所,承担避险人群疏散补给、建设物资输送和紧急医疗等多种功能[3]。

2 青岛市仁和居西区公共空间更新改造解析

本次设计实践选址为青岛市城阳区仁和居西区,该小区建于1997年,共有建筑39栋,1 345户,占地约9万m2,小区周边有学校、医疗、购物和其他住宅区,业态成熟,生活便利。仁和居是青岛市较为典型的老旧小区,邻里文化气氛浓厚,目前建筑外墙已做整治,但小区公共设施配套不齐全、交通秩序差、缺乏物业管理,社区公共空间难以满足人们的活动需求,政府将其作为老旧住区综合整治有机更新的试点项目(见图1)。

在以上现状分析和更新策略指导下,将在充分调研的基础上,对仁和居西区公共空间更新改造进行解析。

2.1 梳理交通体系提供导视标识

仁和居目前有明显的主路,但未对车行和人行流线进行有效划分,造成交通状况混乱。改造时首先对交通体系进行梳理,重新组织内部道路人车系统,形成单向行驶微循环,实现大部分道路人车分流,保证内部院落空间舒适安静,形成安全高效的道路体系。然后在管线整理完成后修复原来路面,车行道路铺设沥青,使场地干净整洁有序。再完善行车引导标志,利用导视标识为居民提供清晰明确的导向,建立便捷快速的交通流线。

另外,小区内部停车规划不合理,车辆随意停放,缺乏管理。首先增加停车位,小区楼间距约为20多米,宅间空间主要为绿化与通过空间,由于住宅楼前树下的灌木草地观赏性一般,已被居民碎片化的用作停车使用,因此在此基础上铺设嵌草砖改造为宅前停车场。再者小区有块空地由于权属问题多年来一直闲置,用作堆放杂物和建筑垃圾,在政府协调下清理出来作为停车场,并适度收费用于日常管理[4]。

2.2 营建多元化的公共活动空间

社区中心公共空间是居民日常锻炼、休息娱乐、举办各类社区活动的小型场所,仁和居小区中心空间面积很大,但形式单一、设施老旧、环境品质低。改造中设计了标志性的环状红色长廊,借助构筑物的曲折变化,增加空间的延续性,打造富有意趣的场景。环状红色长廊将几个重要节点连接起来,增强了各空间的连通性,延伸居民的空间体验与交流,提高整个小区中心公共空间的整体性。

社区中心公共活动空间划分为活动广场、共享广场、阳光草坪、森林花园等多块功能性场地,融入休闲、展览、聚会、游玩和交谈等功能,为居民提供丰富多彩的活动环境。将场地分隔出多个功能性小空间来满足老年人和其他年龄段人群的使用需求和不同活动类型,让每一个时段每一类人群都能够找到属于自己的天地(见图2)。

2.3 丰富绿化景观建立共享菜园

仁和居中心公共空间虽然有大面积乔木,但植物品种少且层次弱,季相变化不明显,加上缺乏有效管理,到了秋冬季社区变得毫无生气。改造时着重提高总叶面积及绿化覆盖率,增加整体空间关系的层次和联系;将空间边界进行开放处理,增加绿地的可达性与易达性;还增加植物标识牌,加强居民对植物的认知及养护管理常识,增加互动[5]。

调研中发现仁和居小区存在搭建私人菜园的现象,不仅占用社区空间,种植景观还杂乱无序,公共空间的整体共享性被破坏。但既然居民有种植需求,可以设置栽植空间,由居委会进行有组织、有管理的认养和采收,让居民参与到从播种、养护到收获的过程中,栽植空间的设置能为喜欢园艺的人们提供交流机会,促进邻里互助,对于社区的绿化景观的营造也起到一定的促进作用(见图3)。

2.4 增设适老设施打造儿童游乐区

调研发现仁和居老年人占比较大,改造时将社区邻里文化融入生态红廊,生态红廊综合了亭廊等休憩构筑物,为老年人提供更多参与邻里生活的平台,可进行聊天、下棋、打牌、会友等活动。生态红廊共享空间建立的目的是对目前零散的社区用地进行整合,以提升公共活动空间的安全感和满足感。另外对年久失修的闲置资源进行再利用,将场地原有一单层废弃建筑改造为助老餐厅,社区基础设施得到补足(见图4)。

一老一小是社区公共空间主要使用人群。生态红廊共享空间设有儿童活动场地,除了放置滑梯、跷跷板、秋千等活动设施外,还结合曲折的涂鸦墙鼓励儿童进行创作。为了方便老年人照看,将娱乐休闲区与儿童活动区相连,并设置休息设施。在进行植物配置时,采用乔灌木相结合,色彩季相变化丰富,避免选用有毒或带刺的植物,以防误伤儿童,改造成一个优美舒适的儿童娱乐空间[6]。

3 结语

目前,青岛市对实施改造的老旧小区全面推进城市空间微更新,重点对公共设施、活动场所、环境景观等进行全面系统的补量提质。老旧小区公共空间的后期管理和维护,一般由物业或居委会牵头,对公共空间具体的维护内容进行分工协调,制定公共空间相关的管理和维护制度,鼓励更多居民参与空间的管理和维护,培养社区责任感和归属感。