重庆：打造金融支农“一把手”工程

»重庆市农业农村委员会会同重庆市财政局人行重庆市分行，组织相关金融机构开展“信贷直通车乡村行”云阳站活动

自2021 年农业农村部启动新型农业经营主体信贷直通车活动（以下简称“信贷直通车”）以来，重庆市高度重视，认真贯彻落实相关部署要求，迅速构建政银担合作机制，引入更多金融“活水”，通过主体申报需求、农担提供担保、银行信贷支持的方式，积极解决新型农业经营主体融资难、融资贵、融资慢等问题，助力乡村全面振兴。

高位推动抓落实

重庆切实把“信贷直通车”推广应用摆在重要位置，明确责任分工，量化目标任务，细化工作举措，助力推动农业农村高质量发展。一是强化组织领导。会同重庆市市财政局印发《关于推进农业经营主体信贷直通车常态化服务的通知》，明确重庆市农业农村委员会、重庆市财政局牵头，重庆农担集团承办，工行重庆市分行等7家重点银行支撑的“217”信贷直通车服务体系，聚焦工作重点，突出特色产业，指导39 个区县（自治县）金融服务网点共同发力，聚力推动“信贷直通车”驶入快车道。二是强化工作协调。重庆将“信贷直通车”作为金融支农“一把手”工程，政府亲自部署、高位推进，主要负责同志亲自抓、分管同志具体抓，分片区在荣昌、潼南等区县（自治县）开展金融支农对接会，加强政府部门、银行机构、担保公司和涉农企业之间的对接，实现信息共享，推动“信贷直通车”精准发力。三是强化服务体系。强力推进“1+5+N 金融服务港湾”“1+2+N 普惠金融到村”基地建设，让村民足不出村就能在村内基地享受“一站式”基础金融服务。截至目前，全市已累计打造乡村振兴特色金融服务港湾61 个，已建成普惠金融基地6877 个，惠及1229 万人，覆盖重庆主城区以外89.5%的农村地区。四是强化数字运用。以数字重庆建设为契机，打造具有重庆辨识度的“信贷直通车”地方版，推进农业农村数字金融改革创新，汇集“人—地—钱—事”涉农数据资源，完善信用服务体系，推动资金流、物流、商流深度融合，提升新型农业经营主体融资可得性。五是强化赛马机制。以区县为单位，在全市范围内开展“信贷直通车”服务质效“赛马比拼”活动，充分调动金融机构工作积极性、服务创造性，鼓励金融机构创新特色金融产品，营造比学赶超、争先进位浓厚氛围，推动“信贷直通车”推广应用工作整体跃升。比如，潼南区将“信贷直通车”纳入“三农”领域“潼台比武”重要内容，建立月调度、季通报、年评比工作制度，并将考核结果作为镇（街）申报财金协同奖励资金必备条件。

多维宣传营氛围

重庆精心策划，通过“四大结合”，开展一系列形式多样、成效明显的“信贷直通车”宣传活动，充分营造“知信贷、懂信贷、用信贷”的浓厚氛围。一是结合重点节日宣传。利用各镇（街）赶集日、农资下乡、春季农民大培训等重大节日，会同市财政局、人行重庆市分行，组织相关金融机构开展“信贷直通车乡村行”活动，进行集中程度高、覆盖范围广、信息渠道多的大流量宣传。二是结合干部下乡宣传。充分利用主题教育下乡宣讲等重要活动，将重庆市农业经营主体信贷直通车作为宣讲重要政策内容，重庆市农业农村委、担保公司以及金融机构等主要负责同志亲自带领政策宣讲团，通过开展院坝会、悬挂宣传条幅、张贴宣传挂图、发放政策明白纸等方式，深入村（社）开展政策宣传。三是结合专题业务培训。在荣昌区举办“信贷直通车”培训班，组织全市农业农村主管部门和相关金融机构分管负责同志、具体经办人员，邀请国家部委及市级相关部门领导、“信贷直通车”领域相关专家授课，提高“信贷直通车”参与人员的服务能力和水平。四是结合网络媒体宣传。在重庆卫视、重庆市相关政府部门门户网站、融媒体矩阵、重庆日报等多个平台和金融机构自营网点LED大屏线上线下滚动播放“信贷直通车”活动信息。利用乡村小喇叭滚动循环播放“信贷直通车”政策，群众接受度高，宣传效果好，做到“声”入人心。

服务保障显成效

重庆通过丰富金融产品、创新担保产品、降低融资成本、优化审批流程等方式，进一步提升“信贷直通车”贷款的多样性、自主性和便捷性，提高“信贷直通车”使用频率，推动“信贷直通车”提质扩面。截至2023 年12 月末，“信贷直通车”授信总金额27.88 亿元，同比增长106.52%。一是创新特色金融产品。深化金融供给侧结构性改革，择优选择16 个区县（自治县）开展扩大农业农村有效投资试点和金融支农创新试点，围绕全市“3+6+X”产业，共同推进粮食生产、高素质农民、农产品产地冷藏保鲜设施建设、“头雁”等信贷服务专项行动，开发符合新业态、新模式、新技术的创新金融产品，推出“花椒贷”“柠檬贷”“蔬菜贷”“金猪贷”等100 余款特色金融产品，为农业产业发展精准引入金融“活水”，全力做好“土特产”文章，提供强有力的金融支持。其中，“花椒贷”已有18 个花椒产业主体获得贷款3097 万元，“柠檬贷”已有18 个柠檬产业主体获得贷款2500 万元。二是创新特色担保产品。依托重庆农担集团，创新“乡村振兴特色产业贷”“乡村振兴青年贷”“农产品保供贷”等特色担保产品，强化担保服务保障，为新型农业经营主体提供低成本、低门槛、方便快捷的担保服务，充分发挥政策性农担“压舱石”作用。三是加大贴息贴费力度。围绕全市农业重点产业，充分发挥财政资金撬动作用，安排市级贴息资金2.53 亿元，其中，农产品加工及农业全产业链贴息2.33 亿元，现代设施农业建设贷款贴息0.2亿元。鼓励各区县（自治县）先行先试，创新金融支农模式，并对“信贷直通车”开展情况较好的区县给予贴息倾斜支持。部分区县与市农担集团签订《政担合作协议》，对在“信贷直通车”申请贷款的经营主体，按照不高于同期贷款市场报价利率的50%进行贴息，补贴后单个项目平均利率将降低1%～1.5%。同时实行担保费补贴，实现贷款50 万元以下“0”成本。四是优化服务提升效率。推广“信贷直通车”二维码，手机一扫即可提交申请，为客户提供贷款直达和保姆式跟踪服务。对在“信贷直通车”申请贷款的农业经营主体，金融机构按照优先受理、优先调查、优先担保、优先审批、优先放款“五优先”原则，简化担保业务流程，提升办理效率，确保放款时间控制10 天之内，提升“信贷直通车”业务处理效率。