关于进一步推进江苏农村科技服务超市建设的思考

赵军 康国庆 朱莹 杨家伟 徐晶晶 杨建春,3*

（1 扬州大学，扬州 225009；2 江苏金土地种业有限公司，扬州 225100；3 江苏里下河地区农业科学研究所，扬州 225100）*为通信作者

江苏农村科技服务超市（以下简称：科技超市）是江苏省在全国率先探索建立的一种农村社会化科技服务新模式，其作用是解决当前公益性农技推广体系与产业链不完全融合、越来越无法满足现代农业高质量发展的需要等问题。科技超市自2010年启动实施以来，在各级科技部门的支持下，通过科技超市承建企业的共同努力，在体系建设、机制创新、服务成效和社会影响等方面，取得了较大突破[1]。同时，科技超市在总店的引领下，各分店、便利店按照统一的“六有”（即有店面、有队伍、有网络、有基地、有成果、有品牌）标准和“三店”（即总店、分店、便利店）网络运行机制，有效推进了农业新品种、新技术、新产品的成果转化，为农村经济发展作出了积极贡献。目前，随着现代农业经营主体的变化和发展，对新形势下科技超市的运行提出了更高要求，科技服务需要由店内服务向田头服务转变，由被动咨询向主动指导转变，由单一技术向产业发展转变[2]。在此背景下，为适应新时代农业发展的需求，探索科技超市服务的新理念、新路径，笔者拟对科技超市建设中取得的成效和存在的问题进行分析，并依此提出有针对性的发展建议，以期进一步推进科技超市建设，提升科技超市为农服务实效。

1 科技超市的主要建设成效

1.1 科技超市建设概况

2010年科技超市启动实施。2013年，科技超市工作写入中央一号文件。2014年中国科技部将江苏科技服务超市建设经验推广至宁夏、广东、内蒙古、四川等省（市）。截至2020年，江苏省共发展科技超市505 家，包括总店1 家、分店146 家、便利店358家。其中，在江苏省域内的有501 家，实现了13 个设区市全覆盖；江苏省对口援建的江西省、青海省、贵州省共有分店4 家。2020年，科技超市示范推广新品种、新技术3 717 项，涉及主要农作物、蔬菜、畜禽、水产、林果、花卉等10 个特色产业，发布各类农业信息138 461 条，咨询接待农户31 万人次，开展各类业务培训2 941 场次，培训农户18 万人次以上，辐射带动农户37万户以上[3]。通过科技超市新品种、新技术的示范推广，切实提高了全省农业科技成果的转化力度[4]。

1.2 科技超市带动技术推广

科技超市以农业科技为媒介、以市场经济为主导、以提高农业生产效益为目的，推广农业新品种、新产品和新技术。同时，科技超市利用科研院所的产品技术资源和科技项目支撑，开展各类有偿和无偿的技术服务，并通过示范展示、技术培训等，带动新品种、新技术的推广应用[5]。例如，邗江主要农作物产业分店依靠江苏里下河地区农业科学研究所的技术资源，推广水稻、小麦新品种；同时，该分店发展了两家便利店，分别为广陵主要农作物产业便利店和高新区主要农作物产业便利店，推广‘扬麦23’‘扬麦28’等10 余个红皮小麦新品种，推广面积为1.6×105hm2；另外，该分店推广秸秆全量还田技术、种子药剂处理包衣技术、测土配方施肥技术、稻虾共作饲养管理技术等。海州设施蔬菜产业分店依靠江苏连云港市农业科学院的技术资源，推广‘连葱11 号’‘连葱15 号’等连葱系列的洋葱品种以及豇豆品种‘连豇2号’、青刀豆‘无筋1号’、连蔬三叶瓜等自主选育品种，并推广蔬菜水肥一体化技术、蔬菜绿色生产技术、周年蔬菜生产技术等。2021年，科技超市服务总面积达1 400 hm2。

1.3 科技超市承建企业推动产业发展

一直以来，科技超市以承建企业为支撑带动产业发展。承建企业负责推广优良品种、提供生产配套技术、回收农产品深加工、发展“链式”经济，龙头企业负责带动地方特色产业发展。例如，海门特色畜禽产业分店的承建单位是江苏京海禽业集团有限公司（以下简称：京海禽业集团）。京海禽业集团作为国家重点龙头企业，依托科技超市平台和科技服务项目支撑，通过举办家禽培训班，帮助农民解决疾病防治、科学配制饲料、科学饲养管理等方面的难题。随着京海禽业集团的发展，有效带动了地方畜禽产业发展，2021年，南通市积累销售苗禽1.3亿羽，发展农户1 300 余户，增加就业5 000人，产生的直接经济效益20亿元，带动了饲料、兽药、食品加工等产业的进一步发展。兴化设施蔬菜产业分店的承建单位是兴化市绿禾食品有限公司，通过发展蔬菜订单生产，打响了“兴化香葱”“兴化龙香芋” 等地方品牌，带动农户100余户，促使农民增收致富，并将兴化设施蔬菜打造成为地方特色蔬菜产业。

2 科技超市建设过程中出现的主要问题

2.1 科技超市发展不平衡

经过10余年的发展，科技超市在技术推广和产业发展方面发挥了重要作用，但是也存在发展不平衡的现状。具体表现为：（1）科研技术水平差异显著。大多依靠科研院所发展的科技超市的科研成果丰富，发展较好。但是部分位于县城或乡镇的科技超市，自有成果较少，科研实力不够，发展较差。（2）地域差异明显。苏南地区的经济比较发达，地方财政配套支持力度较大，有效促进了科技超市的互动发展。但是苏北地区的地方财政配套支持不够，更多依靠科技超市的专项资金，发展规模小、影响不大，发展效果不及苏南地区[6]。（3）承建企业自身发展差异显著。部分承建企业的经济效益好，有自己的科研团队，再加上科技超市的支撑，发展越来越好。但是，部分承建企业自身发展、效益差，管理不善，科技超市运行完全依靠经费支持，发展被动直至被淘汰。

2.2 科技服务实效性欠缺

主要体现为：（1）科技超市的科技服务工作多数为科技人员兼职承担，缺乏专职岗位和专项考核奖励措施，导致部分科技人员在从事科技服务时缺乏责任心和连续性。（2）部分科技人员仅习惯于在店面或通过电话解答相关咨询问题，赴田间巡查指导的次数较少。（3）品种推广时只注重种子售前服务，忽视后期栽培技术指导，往往将品种推广做成“一次性交易”，导致技术专家很难参与到农产品生产的全过程。（4）举办科技培训时缺乏前期调研，导致安排的培训课程与农户的实际需求不匹配。

2.3 综合服务型人才不多

农业科技服务需要应用推广型人才，而现代农业科技人员普遍存在重基础、轻应用，重实验室研究、轻田间实践的问题，缺乏生产指导经验。因此，为适应现代农业产业化发展，新型职业农民要拓宽知识、技术需求面，了解粮食市场动态，不光要种好田、多产粮，还要产出优质粮，卖出好价格。另外，随着现代农业研究领域的细分和纵深发展，大部分农业科技人员知识面过窄，导致科技服务能力与现代农业实际发展需求不协调，如何把新品种、新技术变为农户愿意接受的有效生产力还有待进一步深入探索。

3 关于推进科技超市建设的对策与建议

3.1 创建有责任有担当的科技服务团队

农业是高投入、高风险、低产出行业，又是国民经济发展的重要基石，科技超市技术员应更加热爱农业、珍爱土地、敬畏大自然。同时，科技特派员服务团队是科技推广的关键因素，需挑选对农业有情感、有奉献精神的科技人员进入科技特派员服务团队。具体来说，需要具备以下要求：（1）要有良好的思想素质，热情服务三农，能够贯彻落实“真诚服务，始终如一”的服务理念。（2）无论是情感驱动还是政治站位，科技特派员都应以民为本，热心为民，借助农村科技超市服务品牌，传承吃苦敬业和无私奉献精神[7]。（3）技术人员应经常深入田间地头，甘做“泥腿子”专家，锻炼过硬本领，提高科技服务实效。

3.2 建立完善的科技特派员考评绩效机制

科技特派员服务团队多数是科技超市承建单位的全职人员兼职。科技特派员是科技超市的骨干力量，但现有的科技超市运行保障措施只强调对分店、便利店的考核和激励，忽视了对科技特派员的考核、激励等，导致科技特派员的服务积极性不高、主动性不强[8]。新形势下，应增加科技超市科技特派员的等级考评机制、准入退出机制、激励补偿机制，将服务业绩与职称评聘挂钩，增强科技特派员的责任感和荣誉感。同时，要提高科技特派员的业务水平，培养一技多能人才，提升综合服务效能。另外，要不定期邀请总店省级专家给科技特派员开展技术培训，鼓励科技特派员积极参与继续教育，跟上科技发展步伐，并将其考核结果作为评优依据。

3.3 提倡科技服务下沉，提高科技成果转化效率

科技特派员要主动“走出去”， 定村定户，细分服务对象，尤其在农忙时节，要驻村开展科技服务工作，并保证服务的连续性，跟踪成果在乡村落地见效。另外，科技超市除了开设分店外，还可在各乡镇增设便利店、微型示范基地等，形成“1+N”的网络发展模式，带动若干服务站、服务点共同发展，形成农户身边的“科技加油站”，增强科技服务的实效性，提高科技成果转化效率。

3.4 利用龙头企业带动农业产业化发展

科技超市的承建单位一般都是科技型龙头企业，要充分利用科技超市的技术优势、品牌优势、信誉优势，树立龙头企业引领强势，带动农业经济发展。同时，由于农业经营主体单打独斗，不能拥有市场话语权，粮食混种混收，不能突显品种品质差异，禽蛋肉、水果蔬菜分散经营，不能形成品牌优势，因此科技超市分店要以种子、种苗为纽带，带着农民干、帮助农民销，推行订单种植、订单养殖，发展“一镇一业”“一村一品”，前伸后延带动多产业融合发展[9]，发挥龙头企业的作用，助推农业经济发展和美丽乡村建设。

3.5 推进农业科技多元化社会化服务

科技超市要扩大服务内涵，提供多元化、社会化服务[10]。具体措施有：（1）要主动对接高校、科研院所及社会智囊团等，吸纳新成果、新模式、新机制，充实科技特派员“大脑”服务智库，形成“智库+”社会化科技资源集聚。（2）要与相关农资、农机企业互联互助，发挥“农资+”“农机+”社会化服务，提倡减药减肥、无抗养殖、智能机械、绿色生产。（3）要对接金融保险机构，为农业产业发展提供资金支持，提升农业风险保障水平。（4）要切实用好“互联网+”平台，发布农产品生产信息和销售信息，避免盲目生产、生产与市场失衡等现象发生。（5）要培养农产品电商新业态，提高经营主体的短视频制作水平，让其销售的农产品既能传承乡土文化、农耕文化，又不缺现代生活气息。（6）要依托科技超市和承建龙头企业，形成技术服务、产业发展联合体。